高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題及其對策探討

陳雯

（武漢大學(xué)，武漢430072）

高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題及其對策探討

陳雯

（武漢大學(xué)，武漢430072）

在高校人文社會科學(xué)科研中，經(jīng)費(fèi)管理是一項比較重要的工作，也是科學(xué)研究取得重要成果的最主要支撐條件之一。當(dāng)前在高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在著許多的問題，比如，經(jīng)費(fèi)給予不充分、學(xué)校管理人員對此事不是很重視、對于科研中的經(jīng)費(fèi)管理沒有一個明確的制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于科研所需要的預(yù)算太過于形式化、已經(jīng)出來的報賬規(guī)定一些科研人員不認(rèn)可，以及在這個信息飛速發(fā)展的時代高校科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)管理不夠信息化等。基于此，科研人員應(yīng)對管理人員的科研經(jīng)費(fèi)管理加以引導(dǎo)，在實(shí)際的高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理中制定出一套切合實(shí)際的完善的管理方案，明確每一筆經(jīng)費(fèi)的去向以及使用情況，高校要將人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理推向信息化管理，這樣才能更加有效地改善在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，為高校科研能夠更好發(fā)展打好基礎(chǔ)。

科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理；問題；對策

引言

在高校的人文社會科學(xué)科研中有一項比較重要的內(nèi)容需要高校管理人員極度重視，那就是高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理問題。經(jīng)費(fèi)是讓科學(xué)研究繼續(xù)開展，提高科研的水平，取得良好科學(xué)成果的重要支撐之一，如果經(jīng)費(fèi)給予不足或者經(jīng)費(fèi)管理不完善，就會直接導(dǎo)致科研成果的失敗。只有在實(shí)際的科研中，將經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理的安排，才能夠?qū)⒖蒲腥藛T的積極性調(diào)動起來，使計劃能夠有效的落實(shí)，讓課題組能夠?qū)㈨椖坑媱澑哔|(zhì)量的完成。隨著校領(lǐng)導(dǎo)對于高校人文社會科學(xué)科研的重視，高校人文社會科學(xué)科研的項目逐漸增多，科研的經(jīng)費(fèi)來源越來越廣泛，資助力度也明顯增高。總之，科研項目逐漸增多，如何才能將資金更加科學(xué)地安排到每一項科研項目中去，是高校人文社會科學(xué)科研管理人員所面臨的首要難題。

一、當(dāng)前高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）對科研時所需要的經(jīng)費(fèi)認(rèn)知欠缺

在科研項目中，根據(jù)經(jīng)費(fèi)的提供方不同，大體上可以將項目分成橫向項目和豎向項目兩種。其中橫向科研經(jīng)費(fèi)指的是各大企業(yè)單位提供的不是財政性的研究經(jīng)費(fèi)，比如，合作進(jìn)行科學(xué)研究，或者是通過技術(shù)開發(fā)等合作的形式獲得的費(fèi)用以及從社會上一些有識之士、民間基金會等非政府形式獲得的資金上的幫助。縱向的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)是指，經(jīng)過國家，各地的政府機(jī)構(gòu)，或者之前項目取得成功時所獲得的科研費(fèi)用。科研項目經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人應(yīng)對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)化、合理化的分配，但是目前的經(jīng)費(fèi)管理人員對于經(jīng)費(fèi)使用的界限不明晰，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)就是自己的，想怎么使用是自己的權(quán)利，財務(wù)部門不能進(jìn)行干預(yù)，完全沒有意識到，這是國家或者民間基金資助給學(xué)校進(jìn)行科研項目的，其使用的每一筆資金都是要接受社會監(jiān)督的。這種行為，是科研經(jīng)費(fèi)使用中最大的違反紀(jì)律的現(xiàn)象[1]。

（二）管理科研經(jīng)費(fèi)的制度不完善

人文社會科學(xué)是人類世界觀和價值觀的理性上的認(rèn)識，在人類的生活中是不可或缺的。人文社會科學(xué)研究的成果，更多體現(xiàn)出人類文明的進(jìn)步，使人們在智慧、思路上都不同程度得到提升。因此，高校在人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的制定中，應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的管理精神，符合人文社會科學(xué)研究中的特征與行為，但是現(xiàn)在，在高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理中完全沒有體現(xiàn)這一點(diǎn)。

1.智力勞動的價值得不到體現(xiàn)

在科學(xué)研究的過程中，人類是促使科學(xué)研究最重要的因素，其智力勞動體現(xiàn)在科學(xué)研究中的各個方面[2]。但是在高校人文社會科學(xué)科研中并沒有對科研人員的薪水方面做一個明確的說明，這就沒有辦法將智力勞動的價值體現(xiàn)出來。在科學(xué)研究中有規(guī)定，項目成員不能在項目資金中獲得相應(yīng)的報酬，而可以為沒有收入來源的博士生、研究生以及臨時外聘的人員進(jìn)行少量的補(bǔ)助，這就說明在科研中沒有充分體現(xiàn)勞動者的智力價值。這種規(guī)定，很大程度上促使了研究人員制造虛假開支，以此來彌補(bǔ)科研津貼。

2.不符合人文社會科學(xué)研究的實(shí)際規(guī)律

由于經(jīng)費(fèi)管理的不合理，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用失當(dāng)現(xiàn)象頻頻發(fā)生。在科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)實(shí)際的開銷中，存在著三種情況。第一種合理不合法，如開會時使用的茶水糕點(diǎn)、工作中的用餐、科研工作中平時的餐費(fèi)開銷等等。第二種不合理但是合法，如學(xué)校要求出差時必須在外住宿，回來時要根據(jù)所開的發(fā)票報銷，如果沒有旅館發(fā)票的話就沒有相應(yīng)的補(bǔ)助，車票線路不明晰，或者不能構(gòu)成一個來回也不給報銷，等等[3]。第三種是既不合理也不合法，這種情況表現(xiàn)為，開虛假發(fā)票、讓學(xué)校報銷非科研中所用的經(jīng)費(fèi)等。在科學(xué)研究的日常管理中不難發(fā)現(xiàn)，這些情況的造成，究其原因還是經(jīng)費(fèi)管理不得當(dāng)，同時，監(jiān)管的力度也太小。

（三）對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算比較注重形式

目前，雖然大多數(shù)的人文社會科學(xué)研究項目往上申報的時候?qū)W校往往會要求比較形式化的東西，比如，要求作出此次項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，但是在實(shí)際的科研中，往往存在著很多未知的因素，如預(yù)算人員的經(jīng)費(fèi)預(yù)算能力較差，對科研中的一些項目沒有進(jìn)行認(rèn)真的分析，從而做不出一個科學(xué)的、準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)字；在一些項目中，要求的過于細(xì)致，也會致使預(yù)算過份形式化，從而使預(yù)算出來的數(shù)字不夠精確，實(shí)際的科研項目之中經(jīng)費(fèi)不夠[4]。在科研項目之初就要求這些預(yù)算過于精確，表面看起來是非常細(xì)致的，但是在實(shí)際的運(yùn)用中往往差別很大。

（四）科研人員喜歡突擊報賬

人文社科項目與自然科學(xué)的經(jīng)費(fèi)數(shù)量相比，差距還是比較大的，人文社科的經(jīng)費(fèi)資助較小，使用率也很低，課題組通常在結(jié)題時才會去突擊報賬，問其原因，大多數(shù)的教師以及科研人員對于現(xiàn)有的資金管理制度不滿意或者不認(rèn)可，多數(shù)時候都是自己先墊付科研的錢，之后再去找財務(wù)報賬。另外，多數(shù)老師以及科研人員覺得只要有費(fèi)用支出就要去找財務(wù)報賬太過于麻煩，沒有結(jié)題時直接報賬更方便。

（五）科研經(jīng)費(fèi)管理不能迎合新的信息時代

就目前來看，在高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理中，還在用著相對落后的管理制度，有的學(xué)校甚至還在單純的用手工操作，用的財務(wù)管理系統(tǒng)也是最原始的管理系統(tǒng)。因此，科研人員在報賬方面浪費(fèi)的精力很大，抱怨頗多，這也嚴(yán)重導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)的使用情況不能更加科學(xué)、實(shí)時、透明地公開出來。在信息時代逐步進(jìn)入校園的今天，已經(jīng)沒有辦法很好的進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析[5]。

二、改進(jìn)高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理的建議和方法

（一）加大人文社會科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)

在高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理中，科研部門、財務(wù)部門、審計部門，應(yīng)該加大力度宣傳科研經(jīng)費(fèi)的具體管理，可以通過演講的方法，讓項目的負(fù)責(zé)人和實(shí)施項目的科研人員能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)有正確的認(rèn)知，讓其充分認(rèn)識到，國家以及社會資助的錢是用來投入科研事業(yè)的，每一分錢都來之不易，要將這些資金很好應(yīng)用在科學(xué)研究之中，用有限的自己創(chuàng)造出更好的科研成果。

（二）制定完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

想要完善高校科學(xué)研究中的經(jīng)費(fèi)管理制度，首先就要注意到高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理與自然科學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的差別，充分認(rèn)識到其特征。在人文社會科學(xué)研究的科研經(jīng)費(fèi)管理中，不能單純的參照自然科學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，要結(jié)合人文社會科學(xué)研究的特點(diǎn)，制定合理化的制度[6]。只有深刻的認(rèn)識到科研中科研人員的智力貢獻(xiàn)，從根本上改善原有的資費(fèi)管理制度，才能夠有效的調(diào)動科研人員的研究積極性。另外，在高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的制定中要與高校中的分配制度改革相配合。想要完善高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，單憑教育管理部門和學(xué)校是很難實(shí)現(xiàn)的，國家還需要為其提供人力、財力的保障，這樣才能夠制定出更加完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

（三）提高對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督

提高對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督可以分為兩步：其一，要建立健全科研經(jīng)費(fèi)的使用以及管理的監(jiān)督機(jī)制，這對于科研來說是非常重要的；其二，加強(qiáng)科研內(nèi)部的盤查和監(jiān)督，加大力度對經(jīng)費(fèi)使用的調(diào)查跟蹤，讓內(nèi)部的自查自糾變成科研中的日常，從而及時改正科研中的錯誤和不足。

（四）讓科研經(jīng)費(fèi)的管理趨于信息化水平

在高校的人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的管理中，想讓經(jīng)費(fèi)管理趨于信息化水平，也要從兩個方面著手：其一，要隨著網(wǎng)絡(luò)信息的不斷發(fā)展，在高校的科研項目資金管理上搭建完善科研經(jīng)費(fèi)管理信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，科研中的經(jīng)費(fèi)支出，要通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺進(jìn)行信息化管理，從而每一筆開支都能透明化，更方便與財務(wù)部門的管理。其二，將科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)與數(shù)字校園的網(wǎng)絡(luò)平臺很好的結(jié)合，以促使高校人文社會科學(xué)科研的經(jīng)費(fèi)管理更加的合理化、信息化。

結(jié)語

高校的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)管理只有做到讓高校管理人員明晰科學(xué)研究所要經(jīng)費(fèi)管理的目的，完善科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理制度，提高對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，做到數(shù)字化管理系統(tǒng)，才能夠更加有效地管理社會科學(xué)科研中所要使用的經(jīng)費(fèi)。雖然在改革的道路上任重道遠(yuǎn)，但是只要將以上四項措施落實(shí)到實(shí)際之中，就必定會有一個完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

[1]劉婧.完善高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016，9（32）.

[2]孫紅.高校人文社會科學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題及對策探討[J].高教論壇，2016，11（2）.

[3]譚鳳田.高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及解決對策[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2015，2（7）.

[4]李杰，羅洪，于麗萍.高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題及對策[J].會計之友，2014，8（25）.

[5]葉敏娣.加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的思考[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報，2013，5（3）.

[6]李俊杰，周震.高校人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理的問題成因及對策分析[J].高教探索，2012，12（4）.

[責(zé)任編輯 王燕文]

F275

A

1673-291X（2017）23-0164-02

2017-04-17

陳雯（1967-），女，福建人，碩士，會計，從事財會研究。