新形勢下基層工會職能創新之我見

◎陳淑明

新形勢下基層工會職能創新之我見

◎陳淑明

在國有企業當中，工會是國企職工利益的代表。有效開展工會工作，能夠讓國企職工利益得到妥善保障，對于實現企業各項生產目標具有促進作用。在社會主義市場經濟體制愈加成熟的情況下，國有企業管理形式及經營形式逐漸趨于多元化，勞動關系也變得越來越復雜。在這種新形勢下，工會原本的職能、工作模式、方法與國企及職工實際需求產生了一定落差，需要進一步完善。基于此，本文對新形勢下基層工會職能創新進行了探討，并提出了一定建議，以供參考。

基層工會發展所面臨的困境

（1）基層工會維權工作難度越來越大。在國企改革背景下，以往的大鍋飯已經完全被打破，國企內部分配方式及薪酬檔次逐漸趨于多元化。一些國企為了吸引高級管理人才及科研人才，在薪酬分配方面制定了傾向性政策（學歷加分、職稱加分、榮譽加分），這使得國企當中不同職工群體之間收入差異被逐漸放大。特別是一些工齡較長的老職工，學歷及職稱較低，薪酬上升空間并不大。這些老職工薪酬處于較低狀態，其工作心態自然會受到影響。（2）工作對象愈來愈復雜。在國企改革不斷深入的情況下，基層職工群體也逐漸分化，其中外聘員工數量不斷增加，而正式職工的數量有所下降，高學歷人才又留不住，使得員工流動性有所上升，并形成了不同類別、不同利益的群體，政治地位及經濟收入差異性也逐漸體現出來。這也使得基層工會工作對象類型逐漸趨于多元化，對待不同類型的職工群體若還是采取同質化的工作方法，必然會限制工會工作成效，無法讓相關工作深入發展。（3）基層工會創新步伐滯后。部分國企基層工會思想觀念滯后，在維護、穩定勞動關系方面方法及手段較為傳統，主要包括職代會、廠務公開、平等協商和集體合同等，這些手段雖然形式多樣，但普通職工參與率較低，實際效果并不突出。

基層工會職能創新目標

在新形勢下，基層工會創新職能勢在必行，其主要目標涵蓋了幾個點：（1）深化企業文化建設。企業文化在國企參與市場競爭過程中所發揮的潛在性作用是巨大的。企業文化是一種隱性的動力，在國企內部具有激勵、約束、引導的作用。因此，基層工會建設需要與國企文化建設充分關聯起來，基層工會要將企業文化建設作為基本職能之一，不斷深化，以企業文化作為樞紐，將基層職工與國企充分關聯起來。（2）努力引導和諧關系形成。在社會主義市場經濟體制下，國企職工作為利益主體的獨立地位越來越顯著，這使得維護職工與企業之間的和諧勞動關系變得越來越重要。由于國企具備了盈利性與社會性雙重特點，在我國社會發展當中承擔了重要的職責，因此企業內部能否形成和諧的勞動關系將不但關系到企業本身的興衰，而且會對社會穩定性產生影響。因此，基層工會在繼續發揮維權職能的同時，也要重視內部和諧勞動關系構建，扮演好“橋梁”及“樞紐”的角色。在依法維權的情況下，通過教育、民主建設等促進職工與國企之間的合作，以形成一股合力。（3）為國企提高生產力提供支持。對于國企而言，廣大基層職工群眾是決定生產力發展的重要因素。作為國企與職工的聯系者，基層工會需要適當引導職工形市場經濟競爭意識，并充分利用共享教育資源，為廣大職工搭建一個業務技能培訓平臺，不斷提升其綜合素質，進而提升國企整體生產力。

基層工會職能創新實現方式

創新工會溝通形式。在我國社會經濟快速發展以及相關法律法規不斷完善的背景下，基層職工的自我維權意識也變得越來越強。基層職工不再滿足于基本的安全需求與生理需求，其需求正朝著高層次方向轉變。特別是年輕職工對實現自身價值、社交網絡需求等十分重視。多數基層職工希望自身意見能夠被領導采納，并獲得管理層的尊重。由此可見，滿足基層職工獲得尊重、實現自我價值的需求，已經成為了基層工會重要的職責之一。從本質上來看，工會實際上是國企與職工之間的利益協調者，是拉近職工與管理層距離的重要橋梁。在開展溝通工作的過程中，工會要給予基層職工足夠的關系，通過換位思考，從職工立場來審度職工所傾訴的問題，這樣不僅能夠滿足職工的精神需求，還能夠進一步增強國企上下的凝聚力。基層工會可采取定期調查或征求意見的方式，來主動了解職工生活、工作以及人際關系情況。通過這種非正式溝通渠道來獲得職工的信任，讓職工敞開心扉，從而在國企內部形成一種和諧交流、溝通的氛圍。

發揮工會輔助職能。在國企當中，基層工會屬于典型的輔助性部門，其所發揮的輔助性作用是不容忽視的。對于法律法規所賦予的工會職能，基層工會應該當仁不讓。同時，基層工會也需要借勢，通過與其他部門合作來強化工作職能。基層工會要叫加強與人力資源管理部門之間的合作，進一步強化教育職能。基層工會是廣大職工群眾的利益代表，與職工走得更近，交流得更深，能夠更準確地把握職工需求。因此，基層工會可協助人力資源管理部門落實人力資源分析工作，根據職工現狀，實施針對性的培訓活動，并不斷完善培訓體系，讓職工培訓“有的放矢”。

充分利用信息化手段。在基層工會開展相關工作當中，要充分利用信息化手段來提升整體工作效率及質量。一方面，基層工會可承辦網絡信箱，借助國企內部網絡平臺為職工維權提供便捷。基層職工可借助網絡信箱匿名提出意見，讓職工敢于提想法、勇于提想法。同時，管理層也能夠借助內部網絡平臺及時發布反饋信息，能夠提升溝通效率。另一方面，工會可以網絡慰問的形式來關懷職工，以增強服務職能的代入感與新鮮感。例如，在職工生日或節慶日，可通過QQ、微信等方式主動向職工慰問，讓職工感受到來自組織的關心，逐漸增強職工的企業歸屬感。

國企改制后，基層工會所面臨的挑戰愈來愈大，例如維護職能弱化、組織職能錯位、代表職能虛化等問題均給基層工會工作帶來了不小的壓力。這也迫使基層工會必須轉變職能，實現職能創新，以適應新形勢要求。通過創新工會溝通形式、發揮工會輔助職能、充分利用信息化手段等，進一步完善工會工作，將職工與組織緊密聯系起來，在國企內部創造出和諧的氛圍。

（作者單位：北京市燃氣集團有限責任公司第一分公司西城二所）