地勘經(jīng)濟(jì)如何融入“一帶一路”大戰(zhàn)略發(fā)展探討

文/陸順,貴州省地礦局一0二地質(zhì)大隊(duì)

地勘經(jīng)濟(jì)如何融入“一帶一路”大戰(zhàn)略發(fā)展探討

文/陸順,貴州省地礦局一0二地質(zhì)大隊(duì)

“一帶一路”大戰(zhàn)略的實(shí)施為地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了諸多發(fā)展機(jī)遇，但是行業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸提高。對(duì)此，需要對(duì)“一帶一路”大戰(zhàn)略有所認(rèn)識(shí)，基于我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀做好應(yīng)對(duì)工作。本文首先地勘經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，其次總結(jié)了地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素，然后基于“一帶一路”大戰(zhàn)略提出地勘經(jīng)濟(jì)如何融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)策。

地勘經(jīng)濟(jì)；一帶一路；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

1 引言

2015年3 月我國(guó)頒布了《推動(dòng)共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，標(biāo)志著“一帶一路”倡議正式步入實(shí)施階段[1]。“一帶一路”是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，也是各省市發(fā)展的重要機(jī)遇。對(duì)于地勘行業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣帶來(lái)了新的發(fā)展新機(jī)遇。

2 地勘經(jīng)濟(jì)的定義

所謂地勘是指地質(zhì)工作者或者是礦產(chǎn)勘探單位，基于科學(xué)理論和以往的工作經(jīng)驗(yàn)，采用專業(yè)的設(shè)備工具和遙感測(cè)試技術(shù)，與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相結(jié)合，對(duì)地下礦產(chǎn)進(jìn)行深入勘探，獲得詳細(xì)的地質(zhì)資料，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。由此形成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)被稱之為地勘經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

3 地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)發(fā)展，對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)的影響因此無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)講，地勘經(jīng)濟(jì)都面臨著巨大的生存壓力。但是目前隨著國(guó)家推行“一帶一路”戰(zhàn)略,給地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

4 基于“一帶一路”大戰(zhàn)略發(fā)展背景下地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

4.1 加快改進(jìn)進(jìn)程，促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從體制建設(shè)上來(lái)說(shuō)，因?yàn)楣嫘缘刭|(zhì)工作的部署和管理體制沒有進(jìn)行有效銜接，在政府的統(tǒng)籌作用不能發(fā)揮出其價(jià)值。商業(yè)性地質(zhì)工作在一定程度上取決于事業(yè)體制，是依附于事業(yè)體制下通過(guò)內(nèi)部企業(yè)化形式開展經(jīng)營(yíng)，很多企業(yè)法人或者是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位運(yùn)行事業(yè)體制，事業(yè)體制和企業(yè)屬性沒有完全區(qū)分，造成體制的約束作用不能發(fā)揮。從管理機(jī)制層面來(lái)說(shuō)，公益性地質(zhì)和商業(yè)性地質(zhì)工作需獨(dú)立運(yùn)行，但是地勘經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，需建立良好互動(dòng)機(jī)制，融入“一帶一路”大戰(zhàn)略，開放思想，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式的約束，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神和“一帶一路”戰(zhàn)略，地勘單位需要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍建設(shè)與管理的相關(guān)要求，先實(shí)現(xiàn)政企分離，推動(dòng)國(guó)有地勘逐步顯現(xiàn)，礦業(yè)及地質(zhì)勘探投資明顯下滑。顯然，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，地質(zhì)勘查行業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。21世紀(jì)初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源需求日益增長(zhǎng)，地質(zhì)勘查投入持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2001-2014年間，我國(guó)地質(zhì)勘查投入累計(jì)高達(dá)9841億元。由于大幅投入，令地質(zhì)勘查行業(yè)迎來(lái)迅猛發(fā)展。然而，在2013年后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著很大壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，地質(zhì)勘查投入隨之銳減，歷史遺留問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)。客觀來(lái)說(shuō)，早期大幅投入地質(zhì)勘查，效果確實(shí)顯著。不過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，礦業(yè)前景相對(duì)黯淡，投入地質(zhì)勘查的意愿降低。地質(zhì)勘查行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻下，歷史遺留問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)。一直以來(lái)，我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)都以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主，民營(yíng)資本很難進(jìn)入地質(zhì)勘查領(lǐng)域。早前形勢(shì)好的情況下，相關(guān)問(wèn)題并不突出，如今行業(yè)不景氣，市場(chǎng)化程度低等問(wèn)題越來(lái)越突顯。不僅如此，由于前幾年大幅投入，導(dǎo)致從業(yè)人員急劇膨脹，“人員過(guò)剩”也是地質(zhì)勘查行業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。單位改革[3]，積極探索地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。同時(shí)，需就當(dāng)前地勘行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，積極解決基礎(chǔ)薄弱、負(fù)擔(dān)過(guò)重、行業(yè)內(nèi)不良競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，為地勘經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。地勘工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革也是地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施首要解決的問(wèn)題。需要就公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作的分離和銜接機(jī)制建立進(jìn)行研究，注重公益性地質(zhì)工作成果的轉(zhuǎn)化，將其融入商業(yè)性勘查開發(fā)工作中。另外，需建立健全的地勘質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)機(jī)制，并落實(shí)責(zé)任終身制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化各企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，減少違規(guī)操作等現(xiàn)象并弱化此類問(wèn)題對(duì)于地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響。

4.2 深度挖掘地方潛力，加大融入一帶一路的力度

“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶沿線跨越了西亞、東歐，到達(dá)西歐，各國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政治狀況有很大差異，這也隱藏了巨大的商機(jī)。我國(guó)地勘企業(yè)需對(duì)各國(guó)家和地區(qū)特色進(jìn)行考察和論證，有的放矢，方可實(shí)現(xiàn)高效、健康發(fā)展目的。例如，山西擁有世界上最大的金屬鎂生產(chǎn)基地，占全國(guó)鎂產(chǎn)量超過(guò)60%。產(chǎn)品主要有鎂錠、鎂合金、鎂粉、鎂犧牲陽(yáng)極及擠壓型材等，廣泛應(yīng)用于汽車、航天、鋼鐵等行業(yè)，并出口日本、美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、澳大利亞及歐洲共同體各成員國(guó)等15個(gè)國(guó)家，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)羸得了很好的聲譽(yù)。“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)高科技材料的市場(chǎng)需求仍處于待開發(fā)狀態(tài)，如能抓住機(jī)遇，在西亞、東歐市場(chǎng)開發(fā)前期占據(jù)一定份額，則將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間在該新興市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

4.3 強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

“一帶一路”建設(shè)背景下地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面臨諸多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也存在很多風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論市政政府主導(dǎo)還是企業(yè)自身，在拓展資金渠道的同時(shí)，需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先，政治風(fēng)險(xiǎn)。政策的變化是不可預(yù)見的，對(duì)于地勘經(jīng)濟(jì)的約束或者是政策支持等，都需要予以重視，制定明確的市場(chǎng)發(fā)展策略。其次，匯率風(fēng)險(xiǎn)，部分“一帶一路”沿線國(guó)家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不好，匯率波動(dòng)較大。所以，地勘產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行礦產(chǎn)資源出口或者是投資的同時(shí)都需要將匯率波動(dòng)這一影響因素納入考量范圍。對(duì)此，可以通過(guò)合同鎖定等進(jìn)行防范。然后，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的工業(yè)產(chǎn)品需求、礦產(chǎn)資源價(jià)位、品質(zhì)等進(jìn)行調(diào)查，了解各地區(qū)市場(chǎng)之間的不同。通常，市場(chǎng)之間的不同主要有以下幾個(gè)方面：第一，標(biāo)準(zhǔn)尺度的不同，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量、能耗等方面，歐洲等西方國(guó)家與我國(guó)有本質(zhì)差別，對(duì)此，若我國(guó)有特殊標(biāo)準(zhǔn)，則需要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性改變，若沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，則需要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)作出調(diào)整。第二，地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的不同。我國(guó)因?yàn)榈V產(chǎn)資源豐富，十分注重礦產(chǎn)資源開發(fā)與應(yīng)用研究，但是很多國(guó)家處于環(huán)境保護(hù)原則是對(duì)礦產(chǎn)生產(chǎn)有嚴(yán)格限制，為此，在投資時(shí)需進(jìn)行考量。第三，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。地勘企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方政府的溝通，這樣便可對(duì)政治性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)和控制。地勘企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)沿線國(guó)家發(fā)展和礦產(chǎn)需求進(jìn)行調(diào)查，制定具有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，地勘經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須融入“一帶一路”大戰(zhàn)略，發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制的約束作用，并改變管理理念，建立有效的管理機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和的地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷向深度和廣度拓展延伸，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，保證地勘經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

[1]鄒嘉齡，劉春臘，尹國(guó)慶，等.中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易格局及其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2015，34(5)：598-605.

[2]潘萬(wàn)虎.試論創(chuàng)新環(huán)境與地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2010，23(7)：9-12.

[3]徐占海.努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”轉(zhuǎn)變推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2011，24(9)：11-14.

陸順（1978—），男（土家族），貴州鳳岡人。本科，現(xiàn)任職稱為中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事工作方向?yàn)楹贤芾怼⒎墒聞?wù)等。