區域生態環境存在問題及解決措施

◎馬建濤

區域生態環境存在問題及解決措施

◎馬建濤

根據“十三五”的發展規劃，把生態文明建設上升為國家戰略，要求在推動國民經濟發展的前提下，倡導綠色發展，提升的生態文明水平，走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。因此，本文主要針對區域性生態環境存在的問題進行分析，然后提出相應的解決措施，為當前生態環境保護提供借鑒和幫助。

華北地區生態環境發展現狀

第一，生態環境和資源承載能力日益嚴重。根據2013年京津冀發展報告，以北京為例，綜合承載力已經處在危機狀態，天津已經達到了警戒線，河北的承載力逐漸飽和。從人口方面進行分析，2015年，華北三地可承載的人口總量為9800萬，但是實際的人口已經超過了1.1億人；從水資源承載力方面來看，華北地區水資源僅僅能夠滿足60%的人需求。從空氣質量來看，以北京為例，在2016年，北京共發生重污染39天，其中38天是PM2.5重污染，對全年PM2.5平均濃度貢獻超過三成，雖然經過全力的整治，但是仍然超出了國家制定的標準。從交通方面來看，根據《2016智能出行大數據報告》，北京市人均擁堵成本為8000元。以上問題對華北地區經濟協調發展產生極為不利的影響，并且北京和天津需要的資源和環境加大了河北地區的生態環境壓力。

第二，城市建設呈現出無序狀態。就目前而言，從整體上看，京津冀3個地區綜合起來的城市化率超過了60%，但是在實際城鎮化過程中，呈現出極為不均衡的發展，大大增加了生態環境的承載力，出現多樣化的生態環境問題，從而制約了城鎮化的可持續發展。在城市化規模不斷擴大的前提下，由于在實際過程中，缺乏全方位的監管，大大降低了華北地區生態環境和資源的承載力，導致經濟發展與的生態環境保護出現不可調和的矛盾。

第三，產業協作發展水平比較低。雖然我國結合華北地區發展情況，制定了京津冀協同發展戰略，但是與京津地區相比，河北省發展存在很大的差距。根據的2015年《中國城市統計年鑒》統計的數據分析，津兩地人均GDP都超過1.6萬美元，而河北省人均GDP 為6000多美元。從產業結方面來看，北京主要以第三產業為主，占有比重接近80%，天津和河北省第二產業比重占據半壁江山，由此可知，中心區域與邊緣地帶存在較大的差距。并且在區域經濟發展過程中，會把重度污染的企業不斷向外轉移，就會把污染源轉移到中小城市，但是這種方式沒有從整體上改變環境污染問題。

華北地區生態環境建設存在的問題

第一， 出現生態貧困問題。對華北地區的生態環境而言，都形成了特有的自成系統，以北京和天津為中心，對周邊地區生態環境和資料進行過度的開發，在長期發展過程中，形成了一定范圍內的生態帶，對這些地區而言，在當地生態環境遭到破壞和資源開發非常嚴重的情況下，需要優先供給北京和天津地區，在這種情況下，貧富差距就會進一步拉大，增加了治理的難度。另外，隨著華北地區區域生態環境保護問題日益凸顯，在進行實際治理過程中，需要站在全局發展的角度，進行系統化的治理。但是華北地區污染治理過程中，未形成全方位的環境生態補償機制，影響了實際治理的效果。

第二，水資源過度開發。在華北地區社會經濟迅速發展的前提下，由于人口不斷增加，從而引發了非常嚴重的生態問題。就目前而言，京津冀地區水資源開發非常嚴重，當前這一地區水資源赤字為90億立方米，而年均擠占生態用水量為15億立方米。以河北省為例，作為京津地區重要的水資源供給地，在自身水資源非常短缺的情況，還要源源不斷地輸入北京和天津。根據相關統計，北京和天津兩地80%以上的水資源是由河北供給的，這樣一來，就加劇了河北地區水資源緊張的情況，導致地下水水位嚴重下降，水生態環境破壞嚴重。

第三，空氣環境受到污染。就目前而言，華北地區空氣污染非常嚴重。還以北京為例，據2013年報道中科院測定PM2.2組成的比例，土壤占15%，燃煤上18%，生物質燃燒占12%，汽車尾氣與垃圾燃燒占4%，工業及無機物排放占25%，氣溶膠占26%。工業煤炭燃燒是形成PM2.5主要成因，占到所有污染物的70%以上。為了積極應對華北地區環境污染問題，河北省不斷優化產業結構，積極淘汰落后產能，重點對煉鋼﹑煉鐵等行業進行整治，不斷提升污染費用標準，與之前相比，空氣污染費用征收標準上升了至少10倍。但是由于空氣污染問題涉及到社會發展的各個領域，治理難度比較大，需要制定長期的整理計劃，才能從根本上消除華北地區空氣污染問題。

做好華北地區區域生態環境建設的對策

第一，要建立完善的生態系統架構。為實現華北地區京津冀協同發展和生態環境保護協同性的統一，需要結合共性的環境問題，建立完善的生態環境共享﹑共建﹑共治的機制，完善各級管理機制，堅持因地制宜的原則，針對生態環境破壞問題，制定長遠的發展戰略規劃，滿足當前社會經濟發展的要求，實現環境效益﹑生態效益以及經濟效益的統一。

第二，認真衡量華北地區生態環境的承載量。在華北地區經濟協同發展過程中，需要認真分析周圍環境承載量，嚴重把握好生態紅線，切實控制好能源消耗強度和能源總消耗量，實現雙控，從而保證華北地區的水資源﹑空氣資源以及土壤環境的質量。另外，要結合生態環境建設的基本情況，嚴格劃分生態環境容量，控制好排污量和污染物的標準，積極提升清潔生產，制定完善的環境整體規劃方案，為做好生態環境保護提供重要的參考依據。

第三，促進華北地區生態系統的多樣性。在進行經濟協同發展過程中，為了做好生態環境保護，需要豐富生物群體的多樣性，最大限度緩解經濟發展對環境的破壞，提升生態環境的承受能力。在進行生態環境保護過程中，需要不斷融入高新科技，找到環境保護與經濟發展的切入點，從而環境問題的本質出發，不斷采用先進的生產理念和技術，制定科學合理的發展決策，通過先進的生態高新技術，對生態環境建設進行全方位的把控，重點控制華北地區高污染﹑高耗能以及高耗水產業，加強對企業生產的全過程管理，從而滿足當前生態環境治理的標準。

吳忠市環境監察支隊）