淺析宋朝鄉村倉儲制度

陳鐘琪

（長江師范學院，重慶 408100）

淺析宋朝鄉村倉儲制度

陳鐘琪

（長江師范學院，重慶 408100）

宋朝災害頻發，自上而下都很重視倉儲的建立。宋朝將漢唐以來建立的倉儲制度不斷發展和創新，倉種類型多達10余種，倉儲的設置多在城市及城市近郊，僅有社倉、永利倉和續惠倉設置在鄉村。除此之外，還有專門為鄉村而設、但存于州縣的義倉。這些服務于鄉村的倉儲與城市的倉儲在倉本籌集、管理、運行等各方面都有明顯的不同。

宋朝；倉儲；社倉；義倉

一、宋朝的倉儲

早在先秦時期我國就意識到建立倉儲制度對于救荒賑濟的重要性。《禮記》載：“國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食。以三十年之通，雖有兇旱水溢，民無菜色。”[1]173宋朝是一個災害高發的時期，政府和民間都很重視倉儲的建立，設置了類型繁多的倉儲，有明確記載的倉種多達10余種。每種倉儲的功能和管理方式各有不同，但基本都具有防災救荒的作用。

宋朝的倉儲主要有4個特點：第一、全國性、規模大的倉庫，大多創建于北宋時期，地方性的倉庫則多建于南宋時期。其中，全國性的倉庫，例如常平倉、惠民倉、廣惠倉、義倉、社倉等都創建于北宋時期，南宋時期建立的全國性倉庫只有豐儲倉。地方性的倉庫，如賑糶倉、平糴倉、平止倉、平糶倉、平濟倉、續惠倉、永利倉等都創立于南宋時期；第二、幾乎所有倉庫的籌集管理方式皆為官籌民辦。如平糴倉，倉本取政府封樁庫錢；豐儲倉，倉本源于各地上供之米所余之數；賑糶倉，倉本來源為地方剩余經費；平止倉，取之地方經費；平濟倉取地方結余；就連設置在鄉村的社倉、永利倉和續惠倉，倉本也源于官府倉庫或政府稅收；第三、城市中設立倉儲的主要作用是調節市場糧價，尤其是荒年和青黃不接時期的糧價。常平倉、惠民倉、廣惠倉等10余種建在城市中的倉儲，有6種即主要在于調節市場糧價；第四、方式以賑貸賑糶為主，少數倉儲甚至在特定情況下采取無償性的賑濟。

二、宋朝鄉村倉儲制度

宋朝雖建立了種類繁多的倉儲，但大部分“藏于州縣，所恩不過市井惰游輩，至于深山長谷，力穡遠輸之民，則雖饑餓致死而不能及也”[2]3721。只有少數幾種倉儲設置在鄉村，即社倉、舉子倉、永利倉、續惠倉等。此外，義倉雖建于城市，但董煟認為其作用應該是賑濟鄉民，“令于民間散貯遠都，擇人掌之，如社倉之法，今輸于州縣非也”[3]食貨六二。而且“義倉以賑濟，不足則勸分于有力之家。”[4]乾德三年三月，詔：“比置義倉，以備兇歲，若上言待報，則恐乖軫恤。自今人戶欲借義倉粟充種、食，委本縣具災傷人戶申州，州司即與處分，計戶賑貸，然后以聞。”[3]食貨五三勸分和賑貸主要為鄉村所實施的救荒政策，加之義倉倉本來源于鄉村的夏秋稅，收益者主要為鄉村居民，故這里將其劃為鄉村救荒機構。參見宋代鄉村倉儲表。

宋代鄉村倉儲表

（一）建置沿革

1.社倉因其建立在鄉村，又名鄉倉，一般認為系朱熹所創。但《宋史》記載“諸鄉社倉自（魏）掞之始”。紹興二十年“依古社倉法，請官米以貸民，至冬取之以納于倉。部使者素敬掞之，捐米千余斛假之，歲歲斂散如常，民賴以濟”[5]13468。其實，早在北宋時期，已有社倉出現，只是在個別地方建立，并未推廣。神宗時，陳留縣知縣蘇涓曾建議“領畿邑，謹為天下倡，勸百姓置義倉，以備水旱”；“村中有社，社中有倉，倉置守者，耆為輸納，縣為籍記”[6]卷184食貨·熙寧修復社倉。到南宋時期，社倉的推廣有賴于朱熹等人的努力。乾道四年，朱熹“得常平倉米六百石賑貸”“始作社倉于崇安縣之開耀鄉，使貧民歲以中夏受粟于倉，冬則加息什二以嘗（償），歲小不收，則弛其息之半，大祲，則盡弛之。期以數年，子什其母，則惠足以廣而息可遂捐以予民矣。行之累年，人以為便”[7]卷80建昌軍南城縣吳氏社倉記。淳熙八年，朱熹向宋孝宗呈請《社倉事目》，“詔行社倉法于諸郡”。

2.義倉。宋朝的義倉承于隋唐，始建于宋太祖建隆四年。建倉的目的在于“貯以備兇歉”。由于官員意見不一、倉本拮據、運行管理腐敗等原因，宋朝的義倉時廢時立。乾德四年，宋太祖詔曰：“諸州義倉，用振（賑）乏絕，頗聞重疊輸送，未免勞煩，宜罷之。”[8]慶歷元年，宋仁宗采納王琪意見恢復義倉，但在慶歷五年又下詔廢除義倉。熙寧十年，神宗下詔復立義倉，由開封府附近開始，后推行至川陜4路，元豐二年又罷。紹圣元年，全國恢復義倉，宣和六年，又廢義倉。到南宋時期，義倉較北宋時期穩定，但其管理和功能卻有了很大的變化，幾乎納入常平倉的管理和支配之下。

3.舉子倉為福建安撫使趙汝愚于淳熙年間在江南福建路的建、劍、汀、邵4州創立，與社倉相結合，專門救濟貧不能舉其子者。舉子倉創辦后，“凡貧不能舉其子者，以書其孕之月而籍之。及期，官給之米，而使舉其子，所全活甚眾”[9]卷71。慶元元年，政府“將建、劍、汀、邵4州沒官田產免行出鬻，以給助民間舉子之費”[3]食貨六一。此后，舉子倉在南方逐步推廣開來。

4.永利倉為一座地方倉庫，“浦城縣遷陽鎮永利倉者，故提舉常平公事黃侯某之所為也……行之累年，近村之民，頗賴其利”[7]卷80浦城縣永利倉記。后因兵亂而廢，知縣事王君鉛本欲復修無果，后知縣事括蒼鮑君得以復立此倉，“營度故壤，筑倉若干楹，不日告成，略如舊制，遂移縣庾之粟若干斛以隸焉……蓋凡貸之所及者，某里某都之人，固皆有以望于其后而無復兇年之慮矣”[7]卷80，浦城縣永利倉記。

5.均惠倉為永州郡守吳千能在永州創建，分布很廣，“自州到邑，邑而野莫不有之”[10]卷4永州續惠倉記。后因為“命巨室更張糶糴之事，歲久弊生，惡其害民……規約不備，一二年之間至無圭撮可糶，民甚病焉”[10]卷4永州續惠倉記。其后由永州知州季晞顏在高斯得的幫助下復修該倉，更名續惠倉。為使此倉能長久持續，季晞顏建立抵當庫，“積其贏以補糴本之耗”。

（二）具體運行

1.司轄機構。社倉和舉子倉由“本鄉土居官員士人有行義者”和地方官員共同管理。義倉是為救荒所置，由官方管理。永利倉由地方官員管理，“鎮官兼董其事”。均惠、續惠倉最初交由巨室管理，復修后，“官自司其斂散，度地于麗譙之北，左庫右倉，名郡僚二人共主之，一歲而代”[10]卷4永州續惠倉記。

2.運行管理。魏掞之在建寧府建陽縣長灘設倉，“乃請于本路提舉常平公事袁侯復一，得米千六百斛以貸民，至冬而取，遂置倉於長灘鋪”[7]卷79建寧府建陽縣長灘社倉記。《宋史》亦記載魏掞之“請官米以貸民，至冬取之以納于倉。部使者素敬掞之，捐米千余斛假之，歲歲斂散如常，民賴以濟”[5]13468。朱熹推廣的社倉之法“州縣量支常平米斛……收到息米十倍本米之數，即送元（原）米還官，卻將息米斂散，每石只收耗米三升。其有富家情愿出米作本者亦從其便，息米及數，亦當撥還。如有鄉土風俗不同者，更許隨宜立約，申官遵守，實為久遠之利”[7]。社倉的管理較為靈活，倉本來源有二，其一借于常平倉，此為主要來源；其二為地方鄉紳富家的“私谷”。朱熹推廣的社倉“其規模大略仿元履，獨歲貸收息為小異”。當所獲息米積累到一定數量，則歸還支借之米，之后用息米作為倉本。

義倉是為救荒所置，倉本源于稅收，“自今官中所收二稅，每石別輸一斗”[3]，災荒發生時，直接賑濟給災民。紹興六年，由于旱災春饑，“嘗許借常平、義倉米，又常令州縣賑糶”[3]食貨五七。紹興二十八年，宋高宗言：“常平、義倉米，所以待旱之變，緩急賑貸所不可闕。”[3]食貨六二由此可見，義倉也出現了賑糶、賑貸等救助形式。

舉子倉的倉本來自國家常平倉、舉子田收入及富人的捐贈，救濟辦法是“遇民戶生產，人給米一石”。

永利倉，倉本最初出于常平倉，后取于縣倉和地方自籌資金。“歲時斂散以賑貧乏，且使鎮官兼董其事。”“夏發以貸，冬斂以藏，一以淳熙某年社倉制敕從事。”[7]卷80浦城縣永利倉記

均惠、續惠倉，倉本最初源于“積郡計之贏”，后季晞顏復修此倉，用富人抵罪的贖金和平日所積累的資本建立平價抵當庫，將抵當庫的盈余作為賑糶補貼。“頃受公賜（得米二千斛）市之得錢四千三百余緡……吾將以其四千糴二千斛，余以創抵當庫，名之曰平質，薄其息以利貧弱之民，積其贏以補糴本之耗。”[10]卷4永州續惠倉記運行辦法為“及其糴也，計庫息之多寡以定米價之高下，米升為錢二十，庫息登二百緡，則升可損其一，倍焉則損其二，庫息愈豐，則糶直愈下”。

3.功能。宋朝的倉儲大多建于城市及近畿，鄉村受惠有限。社倉為彌補此而生，功能較為全面，主要是紆民之急，賑濟鄉民，以備兇荒，抑制鄉村中的高利貸。義倉專司賑濟災荒，舉子倉專司救濟因貧困生子不舉者，永利倉和均惠、續惠倉均為救濟貧困和在青黃不接及饑荒發生時用于賑貸、賑糶。

三、結語

鄉村的倉儲因其地理位置和受惠人群與城市不同，從司轄機構到管理運行，都形成了自身的特點。主要特點有二：其一官督民辦，民間力量有更多的涉入；其二通常以賑貸賑糶為主，賑濟較少。

盡管很多倉儲在具體運行過程中弊端叢生，特別是后期疏于管理，救荒效果大打折扣，但在鄉村，這些倉儲的設置仍發揮了巨大的作用。

[1]禮記[M].長沙：岳麓書社，2001：173.

[2]朱熹.晦庵先生朱文公文集[M]//朱子全書.上海：上海古籍出版社，2010：3721.

[3]徐松.宋會要輯稿[M].北京：中華書局，1957.

[4]董煟.救荒活民書[M].北京：北京古籍出版社，2003.

[5]脫脫，等.宋史[M].北京：中華書局，1977.

[6]王應麟.玉海[M].揚州：廣陵書社，2007.

[7]朱熹.朱文公集[M].四部叢刊本.

[8]馬端臨.文獻通考[M].北京：中華書局，1986.

[9]傅增湘.宋代蜀文輯存[M].江安傅氏1943年刊本.

[10]高斯得.恥堂存稿[M].四部叢刊本.?

K244

A

1674-3652（2017）06-0068-03

2017—09—21

長江師范學院校級科研項目“兩宋鄉村社會保障研究”（2015XJXM55）。

岳鐘琪，女，重慶墊江人，主要從事兩宋社會保障史研究。

丹 興]