公路監理實踐中應用項目管理思維的優勢解讀

王正亮

(黑龍江省鼎昌工程有限責任公司，黑龍江 哈爾濱 150076)

公路監理實踐中應用項目管理思維的優勢解讀

王正亮

(黑龍江省鼎昌工程有限責任公司，黑龍江 哈爾濱 150076)

在公路工程建設中，公路監理是保障公路建設總目標實現的一項重要工作，在規范公路建設行為、提高工程建設質量、提升工程投資效益等方面發揮著不可忽視的作用。從概述公路工程監理作用入手，分析項目管理思維在公路監理實踐中的應用優勢，并以此為基礎論述公路監理的具體實施策略，期望對提高公路監理水平有所幫助。

公路監理；項目管理；全過程

1 項目管理思維的應用優勢

1.1 有助于實現公路監理目標

在項目管理中，目標管理是重要的管理思想，它以系統論為指導，將項目分為多個結構單元，明確各結構單元的建設目標，而后再將分目標進行匯總，形成工程建設總目標。在目標管理體系下，各分部分項工程的建設任務得以明確，能夠促使各分部分項工程形成相互關聯的獨立單元，層層落實目標、實現目標。公路監理可引入目標管理思維，對監理總目標進行分解，落實到工序監理層面，以工序保分部、以分部保分項，以分項保整體，從而實現監理工作目標。

1.2 有助于落實全面質量管理

在項目管理中，質量管理一直處于核心地位，其他管理活動必須以保證項目質量為前提而開展，以促使全面質量管理體系的貫徹落實。為此，在公路監理中也應當引入全面質量管理思維，通過監督檢查，督促施工企業樹立質量意識，同時利用旁站、巡視、抽檢等監理手段，杜絕公路工程建設存在質量隱患，嚴把公路工程質量關。

1.3 有助于開展全過程監理服務

項目管理強調全過程、全方位、全員參與管理，從事前、事中、事后三個層面入手加強項目控制，從而確保項目建設目標的實現。工程監理也可借鑒全過程管理理念，將監理工程滲透到公路工程施工準備階段、實施階段以及竣工階段，采取有效的監理措施保證工程建設質量，防范各類事故的發生，這樣一來有助于提高監理服務水平。

2 公路監理中應用項目管理思維的實施策略

2.1 施工前期階段的公路監理

(1)做好施工前監理準備工作。在公路工程施工前期階段，監理要做好相應的準備工作，具體如下：由總監辦對參與工程監理的人員進行協調，并按照工程特點，制作監理圖表，隨后組織召開會議，確保所有監理人員都能熟練掌握合同文件、監理標準等，并對合同文件進行全面研讀，一旦發現其中存在缺陷或是漏洞，要及時進行溝通，采取合理可行的方法進行解決。同時，監理應督促承包方依據合同要求建立完善的質保體系。監理單位則應建立科學合理的組織機構，具體如圖1所示。

圖1 公路監理組織結構圖

(2)明確重點監理任務。當監理人員正式投入工作后，必須明確工程監理的重點內容，據此開展監理工作。對施工單位編制的進度計劃表、設計變更、質保體系以及工程場地和材料供應情況進行全面細致地檢查；對機械設備進行檢查校核，看是否與標書中的要求相符，以及是否與施工場地的作業環境相適應；將原始基準點和高程的數據信息以書面形式呈報施工單位，并對原始測點進行校核，看是否相符。

2.2 工程施工階段的公路監理

(1)工程質量監理。在公路工程建設項目中，質量監理是監理工作的重點環節，應當確定合理可行的監理質控流程，具體包括以下內容：開工申請、檢查報告、質量審核證書等等，引導監理人員正常開展監理工作。在各項測量工作中，監理人員應當按照圖2的控制流程開展質量監理工作。對施工單位的放線情況進行審核，并在工序交工時進行測量核查，對所得的數據結果進行分析，做好相關資料的收集和整理；對施工單位參與施工作業人員的技術水平、采用的施工機械設備以及各類資料的管理情況進行監督檢查，發現問題及時要求施工單位進行整改，避免影響施工質量問題的發生；根據施工單位編制的施工方案、采用的施工工藝和材料等進行現場質量監理，預防各種質量問題的發生，確保施工有序進行。在監理過程中，若是發現質量問題，監理人員應當要求施工單位停止施工，責令其向業主提供質檢報告，組織技術人員對質量問題產生的原因進行分析，并對施工單位提出的解決處理措施進行審核，批準，消除質量問題后方可恢復施工。

圖2 測量監理流程圖

(2)工程進度監理。公路工程的特殊性決定了其進度都比較緊張，為確保工程能夠如期完工，監理應當加強對工程進度的監督、控制。施工單位應當在限期內編寫好工程進度計劃，并交由監理單位審查，監理單位可讓施工單位按照工程性質對進度進行記錄，并由監理工程師對進度進行詳細檢查，以此作為進度控制的主要依據。若通過檢查發現實際工程進度滯后于計劃進度，那么應當由施工單位對編制好的進度計劃進行適當調整，并將調整后的計劃呈報給總監辦進行審理，如果施工單位未能在規定時間內使工程實際進度與計劃進度達成一致，總監辦應當及時對此項工序進行分割，并要求工程項目部安排專人對此進行監督，若工程進度仍然無法跟上計劃進度，則可由第三方介入對該工序進行建設，并按合同規定對原施工單位進行相應處罰。

(3)工程費用監理。當公路工程施工建設進行完一定的進度之后，應當由監理工程師對施工單位提交的進度資料進行檢查，并按照合同中規定的內容及相關的計量程序，與施工單位進行協商和計量，然后將計量結果交由總監辦進行審核，確認沒有問題后，便可對該項工程款進行支付。

2.3 竣工驗收階段的公路監理

公路監理單位要對已完工的分項工程進行全面檢查，由監理工程師帶領檢查小組深入到工程現場檢查，查驗工程實際情況是否與竣工圖相符。若發現工程質量缺陷，則要求施工單位實施補救方案或進行返工，直到工程質量符合設計要求為止。在竣工驗收階段，監理單位要整理并提交監理計劃、監理日志、會議記錄、質量控制措施、原材料監理抽檢試驗、路基土方抽檢試驗、路面工程抽檢試驗、排水工程抽檢試驗等方面的資料，將其作為公路工程竣工驗收的重要依據。

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U415.1

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2017-02-28