織密服務網 推進現代化

王浩

培育多元服務主體，主動對接普通農戶，織密農業社會化服務網，實現田間地頭全覆蓋，真正幫助農民、提高農民、富裕農民。

說起種地，不少人腦海中會浮現出這樣一幅畫面：農民面朝黃土，頭頂烈日，辛苦勞作。然而，筆者卻經常遇到不一樣的場景：春耕時，農民不再是彎腰弓背噴藥灑肥，而是站在地頭，看著無人機一掃而過。秋收時，10多臺收割機并排作戰，后面緊跟著秸稈打捆機，10多畝地幾個小時就能搞定。

種地方式變化的背后是農業社會化服務體系的日益完善。近些年，隨著農村“老齡化”和農業“兼業化”，“誰來種地”“怎樣種好地”的問題日益凸顯。與此同時，一批專注于服務農業全產業鏈的服務組織應運而生，他們提供從耕種收運銷等各個環節的專業化服務，有效解決了農民辦不了、辦不好、不劃算的事情。據農業部統計，各類農業服務組織超過了115萬家，服務領域覆蓋種植業、養殖業、漁業等，有力推動了農業農村現代化。

新事物的成長少不了煩惱，作為新興領域，農業社會化服務發展也存在短板。服務主體“體格”偏弱，無論是公益性還是經營性服務組織，都存在規模小、實力弱的問題，這導致其服務設備、手段和方式與現代農業生產需求存在一定差距。以提供農機服務的組織為例，小馬力農機多，大馬力農機少；大田作物農機供應充足，針對特色品種專精特農機嚴重缺乏。對普通農戶的帶動作用不足，規模化經營主體的需求得到一定程度滿足，但普通農戶因為地塊破碎、成本考量和種植習慣等，接受社會化服務的比例不高。

加快推動農業社會化服務業發展，是構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系的必然要求。這要求各類社會化服務主體要根據市場需求，在重點產品和關鍵領域上多下功夫，練好內功。同時也應看到，農業社會化服務行業集中度低、龍頭帶動力不強，服務主體效益較低、競爭力不足，轉型升級“有心無力”。因此，應加大對農業社會化服務行業的培育力度，讓他們在服務農業農民的同時，也能享受到好服務。

促進農業社會化服務業茁壯成長，扶持政策要精準。針對服務范圍空白的問題，政府應大力培育多層次的服務主體，發揮村集體經濟組織、農民合作社、專業公司和龍頭企業的作用，實現服務組織全覆蓋，滿足農業生產的多元需求。針對服務供給和市場需求脫節的問題，可通過財政、信貸等政策引導，重點支持烘干、農機、冷藏重點領域的發展。

鼓勵服務主體主動對接普通農戶。當前，農業生產仍是以普通農戶為主的家庭經營，實現小農戶和大服務的對接，是將他們納入現代農業發展的重要方式。鼓勵服務主體創新服務方式，提升服務質量，通過土地托管、代耕代種、訂單服務等方式，讓普通農民有更多參與感和獲得感。

現代農業離不開現代化生產方式。織密農業社會化服務網，實現田間地頭全覆蓋，才能真正幫助農民、提高農民、富裕農民。endprint