北京高校黨支部組織生活質量提升策略研究

楊娜

摘 要：通過北京高校黨支部組織生活質量提升工作背景的分析，提出“以政治性、時代性、原則性與戰斗性為著力點，以嚴、細、實、新為落腳點”的工作思路，以首都師范大學為例，探索構建由“兩體系”“一矩陣”和“四庫”組成的組織生活質量提升策略體系。

關鍵詞：高校黨支部；組織生活；質量提升

北京高校黨支部組織生活質量提升的工作背景

黨的十九大報告不僅提出新時代黨的建設總體要求，更就“加強基層黨組織建設”提出了具體的要求。關于黨支部組織生活，報告中指出“堅持‘三會一課制度，推進黨的基層黨組織設置和活動方式創新”，明確了黨支部組織生活的規范性和創新性向度。

2017年，北京市委將黨支部規范化建設確定為全市黨建工作重點任務，以“B+T+X”為內容體系（“B”為標準，是全市黨支部統一使用的基本工作規范；“T”為特色，是各區各系統結合實際提出的特色要求；“X”為先進，即典型做法和創新經驗），以“一規一表一冊一網”為主要載體，通過打造過硬的“關鍵群體”，實現黨建工作常態化、黨建引領常有效，提升全市基層黨建工作水平。北京市委教育工委采取了“專題研究、試點先行”的戰略對北京高校黨支部規范化建設進行系統推進。大力提升黨支部組織生活質量，是黨支部規范化建設的必要內容組成和重要載體。

當前，進一步提升北京高校黨支部組織生活質量需要關注以下三個方面：一是要學習貫徹黨的十九大精神、全國和北京市思想政治工作會議精神及北京市十二次黨代會精神，確保關于嚴肅黨內政治生活、加強黨支部建設等一系列要求落到黨支部；二是要進一步梳理和凝練各高校提升黨支部組織生活質量的有效舉措和優秀成果，用多種形式進行固化，并加以提升和推廣；三是要將提升高校黨支部組織生活質量這項工作與黨支部規范化建設、軟弱渙散黨支部整頓工作及黨支部書記培訓等當前高校黨支部建設重點工作的深度融合、統籌推進。

北京高校黨支部組織生活質量提升的思路

1.以“政治性、時代性、原則性與戰斗性”為著力點

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。黨的組織生活是黨內政治生活的重要組成部分與載體，必須嚴肅政治紀律和政治規矩，著力體現好四個鮮明特征。政治性是靈魂，決定組織生活的方向，黨支部的組織生活應體現基層黨組織的政治屬性和政治引領，體現黨員的政治站位和使命擔當，促進師生黨員牢固樹立“四個意識”；時代性體現在黨支部組織生活在內容上、在形式載體上的因時而進，因事而新；原則性是底線，要把黨的紀律和規矩挺在前面，在黨支部組織生活中應堅持民主集中制、懲前毖后、治病救人等黨內原則；戰斗性是黨內政治生活的內在要求和鮮明特征，要敢于拿起批評與自我批評這個有力武器，強化全體黨員的先進性和純潔性意識，要旗幟鮮明、敢于碰硬，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

2.以“嚴、細、實、新”為落腳點

“全面從嚴治黨永遠在路上”。嚴肅黨內政治生活的基礎就是要嚴格黨的組織生活。要提高黨支部組織生活的“嚴值”，一方面，要扎緊扎實制度，制度是標準、是導向、是保障，科學全面、有效可行的制度是推進黨支部組織生活標準化、規范化的關鍵環節；另一方面，要壓實、壓緊責任，高校要通過三級黨建責任體系的構建，努力形成“層層傳導壓力、級級壓實責任、人人挑起重擔，整體推進、全面加強立體化”黨建工作格局。“天下大事，必作于細”，高質量的組織生活必然由精益求精的細節有機組成，要用“繡花”般的工匠精神打磨組織生活的每個環節，注重政治引領、思想武裝、黨性修養等在黨支部組織生活中的深度貫穿融入。黨的組織生活絕非“走過場”“花架子”，在形式主義的組織生活上，黨員是不會吐真話、露真情的，更談不上“咬耳扯袖，紅臉出汗”，高質量的組織生活必須要有實招、說實話、見實效。“新”是新形勢、新時代、新使命的必然要求，高校黨組織應與時俱進地把握新要求、新規律、新內容及新手段，不斷破解黨支部組織生活中的難點問題，把組織生活質量提升到新的高度。

北京高校黨支部組織生活質量提升策略—以首都師范大學為例

首都師范大學基于北京市黨支部規范化建設“B+T+X”體系，以“政治性、時代性、原則性與戰斗性”為著力點，以“嚴、細、實、新”為落腳點，從學校黨建工作實際出發，著力破解黨支部組織生活質量難題，努力構建由“兩體系”“一矩陣”“四庫”組成的組織生活質量提升策略體系，形成優化組織生活的有效機制，為北京高校及其他領域相關工作提供有益借鑒。

1.建立健全黨支部組織生活質量評價指標體系和保障體系

一是建立黨支部組織生活質量評價指標體系。質量提升的前提，是對質量評價標準的把握。目前，科學、合理、有效的黨支部組織生活質量評價指標體系在學術研究方面尚屬空白。學校在理論學習和實踐探索的基礎上，初步建立了一套黨支部組織生活質量評價指標體系，在客觀衡量各黨支部組織生活質量的基礎上，給予支部正確政治導向和精準業務指導。

二是完善保障體系。首先，完善制度保障體系且重在落實。嚴格執行黨內政治生活各項制度，督導黨支部嚴格執行“三會一課”制度，嚴格執行民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員和黨員領導干部雙重組織生活制度，健全主題黨日活動制度，建立組織生活補課制度，制定實施《黨員領導干部聯系指導黨支部實施辦法》等制度。其次，建強黨支部書記隊伍。選優訓強黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，持續開展“教師黨支部書記培養資助計劃”等工作，制定《教學科研一線教師黨支部書記考核激勵辦法》等。最后，確保資源保障。全力保障黨支部開展組織生活的資源供給，在資金、場地、人力資源等方面予以大力支持，不讓任何一個支部因為資源短缺造成開展組織生活不力。

2.搭建黨支部組織生活質量提升平臺矩陣endprint

一是搭建管理平臺。黨的十九大報告中強調，黨要“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”。學校自主研發了黨支部組織生活信息化管理系統“支部生活”并投入試運行，落實黨支部組織生活紀實制度，優化校、院、黨支部三級管理流程，依據全面質量管理PDCA循環{即計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）}，按照頂層設計、活動實施、檢查實施效果，然后將成功經驗納入質量評價支部體系的工作方法，加強對黨支部組織生活的科學化、系統化、信息化管理。

二是搭建創新平臺。黨的十九大報告中強調，要“推進黨的基層組織活動方式的創新”。高校是創新最活躍的高地，要搭建“鼓勵創新、激發創新、培育創新和持續創新”的多層次黨支部組織生活創新工作平臺。學校每年開展黨支部組織生活創新立項、征集評選創新工作案例等工作，以項目化方式促進基層黨支部創新主體性，并把工作創新性作為黨支部書記年底述職考核的核心要素之一，逐步形成基層支部書記工作創新的行動自覺。

三是搭建學習交流平臺。目標、任務、工作環境等的同質性構成了北京高校黨支部線上線下結合、校內校外結合開展學習交流的基礎。信息時代的黨建工作信息傳播速度更快、范圍更廣，海量信息需要通過“優選”，精準供給，這為搭建學習交流信息平臺提出了更高需求。學校鼓勵跨校際的、專業對口的黨支部面對面交流，著力強化黨支部對中心工作的引領和推動。鼓勵開展主題明確、形式靈活，參加人數在三人以上、十人以內規模較小的微論壇和微沙龍，避免活動規模過大導致的出勤率低、泛泛而談的弊端。

四是搭建評優激勵平臺。目前，北京市高校黨建評優工作與多數高校的黨內表彰工作均兩年開展一次，表彰對象名額有限，獎項也僅限于優秀基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員等且更注重全面表現和綜合業績，令一些高校基層支部和黨員“望而卻步”。學校著力將黨建評優工作重心下移，樹立以微見著、以小見大的評優激勵理念，努力從師生身邊小事、身邊普通黨員中挖掘閃光點，弘揚正能量。探索搭建由“微項目”“微行動”“微成就”及“微感動”等角度構成的、更關注黨員個性發展的、更關注黨支部活動品質的、落細落小的評優體制機制，著重在細節上引領黨支部組織生活提質增效，讓基層黨員和黨支部切身感受到學校黨委時時、事事更具人性化、更細膩的關懷和激勵。

以上各平臺融會貫通，相輔相成，形成有機整體、有序矩陣，且該矩陣具有包容性和開放性，可不斷豐富持續優化。

3.建立完善黨支部組織生活質量提升資源庫

一是建立學習資源庫。高校黨支部強化理論武裝，需要大量具有針對性、有效性的形式多樣、內容豐富的學習材料供給。學校建立黨員學習資源網站，內容涵蓋重要文獻資料、精品黨課、專家講座等黨的理論學習和黨性修養相關學習材料，供全體黨員和各級黨組織共享。

二是建立工作方法庫。在充分認識提升黨支部組織生活質量重要性的基礎上，解決“如何提高黨支部組織生活質量”的方法問題就顯得尤為重要。北京各高校在長期的實踐中積累了大量的、行之有效的方式方法，如學校的“提升黨支部組織生活7+1+n”工作模式、黨支部組織生活會“三階五步法”及黨員發展“五談十看一承諾”工作法等，可列入質量評價指標體系，形成特色制度，在全市高校范圍內進行推廣應用。

三是建立精品案例庫。北京高校黨支部書記隊伍，尤其是學生黨支部書記流動性強、人員變化較快。要保持北京高校黨支部工作水平，必須提升黨支部書記工作能力和業務水平。組織生活精品案例庫的建立，可為支部書記開展相關工作提供具體的指導和有效的借鑒，且有助于工作方法的總結提煉，進一步健全質量評價體系和工作體系。

四是建立軟弱渙散黨支部處方庫。讓每一個黨支部都過硬、都成為堅強堡壘是基層黨建的基本要求。軟弱渙散黨支部的組織生活質量必然存在不經常、不嚴肅、形式化等問題。科學的組織生活質量評價指標體系的構建，不僅有利于軟弱渙散黨支部的甄別，更可發現病灶、分析原因，為其提供整頓轉化的處方。同時，鼓勵引導黨支部書記為自己支部體檢、“開處方”，強健肌體。處方庫的建立，有利于總結北京高校基層黨建薄弱點及癥結處，有利于增強黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

參考文獻：

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（作者單位：首都師范大學黨委組織部）

[責任編輯：卜 珺]endprint