王軍川
一、經濟走勢分析
GDP(國內生產總值)是一個國家(或地區)在一定時期內,所有常住單位參與生產和服務活動所形成的增加值。物質資料生產,以及相關的生產性和生活性服務活動,是一個社會賴以生存和穩定發展的實體經濟基礎。當然,在現實經濟運行中,GDP增長速度不能太高。我國經濟增長曾多次出現“大起大落”現象。“大起大落”的要害就是“大起”。因為經濟增長速度過高、過急、過快的“大起”,也會很快產生“四高”問題,即高能耗、高物耗、高污染、高通脹,很快造成對經濟正常運行所需要的各種均衡關系的破壞,由此而導致隨后的經濟增長速度的“大落”。因此,反對GDP崇拜、反對盲目追求和攀比GDP,是正確的。但我們也應知道,在一定時期內,GDP增長速度也不能太低。如果太低,也會帶來一系列問題。一者,會給居民收入增長和人民生活帶來困難。因為GDP是提高和改善人民生活的物質基礎。GDP“蛋糕”做大了,不一定能分好;但如果沒有GDP“蛋糕”的適度做大,也就更難去分好“蛋糕”。二者,會使財政收入受到影響。財政收入若大幅下降,則需要財政支持的經濟結構調整、社會事業發展、社會保障實現,都會受到影響。其三,影響企業的宏觀經營環境。較低的GDP增長,從需求面反映市場需求疲軟,影響企業的生產和銷售,影響就業的擴大,總的看,經濟增長過高,會惡化經濟結構;而增速太低也會惡化經濟結構。經濟增速過高,難以持續;而增速太低,也難以持續。因此,要保持一定的、適度的經濟增速。
現在,“穩增長”,保持適度的經濟增速,不是簡單地放松宏觀調控政策,不是重返“高增長”,不是再次回歸GDP崇拜、GDP追求,而是在新形勢下,向各級政府提出了新的更高的要求。這就是“穩增長”要與轉方式、調結構、控物價、抓改革。惠民生相結合,努力實現科學發展。
那么經濟增長速度多高、多低為宜?這涉及到潛在經濟潛在增長率的把握問題。
二、潛在經濟增長率下移應保持一個漸進過程
改革開放近40年來,我國經濟以近兩位數增長進入到現在潛在經濟增長率下移的新階段。2013—2017年,我國潛在經濟增長率由10%的高速降到6%--7%的中速,明顯下一個大臺階。然而,從國際經驗看,不同國家因其地域大小不同、人口多少不同等,潛在經濟增長率的下移表現為不同的情況。第一種情況,有的國家表現為突變過程。如日本。第二種情況,有的國家則表現為相對平穩的漸進過程。如韓國。第三種情況,有的國家,潛在經濟增長率下移后,在一定時期隨著科技發展等因素的推動,還可能重新上移。如美國在20世紀90年代,在以IT產業為代表的新技術革命推動下,潛在經濟增長率又有所回升。每個時期潛在增長率究竟是多少,難以給出精確的測算。在宏觀調控實踐中,這也是一個經驗把握問題。在潛在經濟增長率下移過程中,如果現實經濟增長率過快、過急地下落有可能引起經濟和社會的震蕩。對潛在經濟增長率的下移,社會各方面(政府、企業、個人)都要有一個適應的過程。為了避免帶來經濟和社會的震蕩,宏觀調控應力求使經濟增長率的下移成為一個漸進的過程。比如,由高速(10%)先降到中高速(8%以上、10%以下),再降到中速(7%--9%),再降到中低速(6%--8%)和低速(5%以下)等等,分階段進行。當然,現實經濟生活不會完全按照人們的主觀意志運行,但我們可以盡可能地把握經濟增長率的平緩下落。特別是我國是一個地域遼闊、人口縱多的國家,國內需求的回旋余地較大,工業化、城鎮化的縱深發展都有一個逐步推移的過程,可以說,有條件使潛在經濟增長率一下移平滑化。
三、投資與消費相比,投資是拉動內需的重要因素
從我國消費、投資、凈出口三大需求對GDP增長的貢獻率和拉動的統計數據看,1979—2001年的前23年間(除1993年、1994年、1995年的3年間外),其他20年均是消費的貢獻率和拉動大于投資的貢獻率和拉動。只是從2002年起至2011年的近十年間(除2005年),投資的貢獻率和拉動才大于消費的貢獻率和拉動。同時,數據表明,1979—2011年的33年間,凈出口對GDP的增長的超過15%的只有10年,凈出口對GDP增長的拉動超過2個百分點的只有7年。從支出法GDP的角度看,改革開放以來,外需對我國經濟增長的貢獻率和拉動并不起主導作用。
近十余年,投資的貢獻率和拉動連續大于消費的貢獻率和拉動,主要是城鎮化加快發展的結果。城鎮化加快發展的影響,明顯反映在支出法GDP總量中消費所占的比重即消費率連續下降,而投資所占的比重即投資率不斷上升。總的來看,城鎮化率與消費率均表現為負相關,城鎮化率與投資均表現為下相關。
可見,近十余年來,在我國經濟增長中,投資的貢獻率和拉動連續大于消費的貢獻率和拉動,主要是城鎮化加快發展的結果,有期一定的客觀必然性。2011年我國的城鎮化率為51.3%,在我國未來經濟發展中,還需一段較長時間的城鎮化過程。這是我國經濟發展的階段性特征。城鎮化的發展,特別是城鎮化質量進一步提高,都還需要適度的投資。同時,轉方向、調結構、惠民生,不是說說而已,也需要一定的投資。比如:(1)企業加強技術創新、技術改造,更新設備等。(2)發展戰略性新興產業(3)搞好節能減排、環境治理(4)發展現代農業(5)加強科教文衛等社會事業基礎設施建設(6)加強保障房等民生工程建設,都需要一定投資。總之,在未來我國經濟發展中,促進經濟增長要依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。據此,我們不可忽視投資,一定的、適度的投資,仍然是一定時期我國經濟增長的重要動力。