以十九大黨建精神為指導(dǎo) 提升基層黨建的科學(xué)化水平

曹莉

摘 要：十九大報告描繪了中國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對黨的建設(shè)提出了新思想、新部署。本文結(jié)合十九大報告中的黨建思想，探討十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成就與新時代黨建工作的主要內(nèi)容與要求，并對提升黨建工作科學(xué)化水平提出建議。

關(guān)鍵詞：十九大 黨建思想 新要求 科學(xué)化水平

十九大報告為我國黨建工作提供了新的方向，也為新時代黨建工作提供了鮮明的政治導(dǎo)向。在新時代的黨建工作中，必須繼續(xù)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨始終成為引領(lǐng)中國發(fā)展的先進(jìn)力量的作用。

一、十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得系列重要成就

自黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央進(jìn)一步豐富發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局中，不斷堅持以問題為導(dǎo)向，推動“管黨”、“治黨”深入進(jìn)行，使黨風(fēng)發(fā)生根本性變化，黨的建設(shè)取得重要成果。

一是嚴(yán)抓思想政治建設(shè)，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。員干部的思想政治素養(yǎng)，是衡量一個黨員思想上、政治上是否成熟的主要標(biāo)志。思想政治在黨的建設(shè)工作中是常態(tài)，但思想政治的內(nèi)容與要求是否入心入腦還需要全體黨員干部在爭做合格黨員中表現(xiàn)出來、在維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵時刻、在工作中的先鋒模范作用中表現(xiàn)出來。通過群眾路線教育活動、“兩學(xué)一做”、“三嚴(yán)三實”等學(xué)習(xí)教育活動，黨員干部學(xué)習(xí)了習(xí)總書記系列講話精神與治國理政新思想，學(xué)習(xí)了黨的經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、學(xué)習(xí)了黨的先進(jìn)典型，對馬克思理論的精髓有了更加深入的認(rèn)識，更加堅定理想信念，黨性得到錘煉，思想境界進(jìn)一步提升。

二是黨員干部的選拔要求更加科學(xué)和嚴(yán)格。自十八大以來，黨員干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)得到了更為嚴(yán)格的規(guī)范。一方面，黨員干部的選拔程序和辦法做到了公開、公正。另一方面，在黨員干部的選拔中還堅持科學(xué)導(dǎo)向，不斷完善選拔制度與考核制度。從根本上確保黨內(nèi)用人機制公開透明，保證政治立場堅定，有素養(yǎng)、有能力的黨員干部能夠得到提拔使用，堅決杜絕選人用人中的腐敗問題。黨員干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)與考核制度上的嚴(yán)格使得黨內(nèi)人才選拔的科學(xué)性不斷增強，能者上、庸者下的任用淘汰機制的建立，嚴(yán)厲打擊黨內(nèi)的歪風(fēng)邪氣，保證用人制度與用人環(huán)境的清正廉明。

三是嚴(yán)抓黨內(nèi)作風(fēng)問題。黨員作風(fēng)問題是事關(guān)黨形象，其直接影響廣大人民群眾對中國共產(chǎn)黨的與認(rèn)同，也會影響黨員與群眾的密切聯(lián)系。十八大來，黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，堅決反對四風(fēng)。中央“八項規(guī)定”的制定，群眾路線的深入人心，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求，改變了黨內(nèi)的作風(fēng)問題。通過制度管人，對于挪用公款進(jìn)行個人消費、集體消費、鋪張浪費等不良風(fēng)氣進(jìn)行了嚴(yán)厲的懲處，使得黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)在發(fā)展中日益向好，成為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)建設(shè)的一張名片。

四是嚴(yán)抓基層建黨。組織強則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則天下安。黨的十八大以來，按照全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，著眼立根、固本、強基，堅持政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾相統(tǒng)一、組織覆蓋與工作覆蓋相結(jié)合，精準(zhǔn)施策、深耕細(xì)作，抓實農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，不斷把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。

五是強化黨內(nèi)監(jiān)督。外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避”。對于從嚴(yán)治黨來說，不論是紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，還是反腐敗斗爭，都離不開有效的黨內(nèi)監(jiān)督。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，提出了一系列富有創(chuàng)造性的新戰(zhàn)略新舉措。發(fā)揮利器作用，巡視工作越加規(guī)范，在各個省市中實行了“回頭看”的巡視，防止腐敗現(xiàn)象的反彈。在監(jiān)督工作的開展中還進(jìn)行著有關(guān)紀(jì)律檢查體制的改革，對黨和國家的自我監(jiān)督體系進(jìn)行完善。國家監(jiān)察體制試點工作已經(jīng)在北京省、浙江省、山西省三地結(jié)束，監(jiān)察體制已經(jīng)逐漸向全國各個省市鋪展開來。黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督上重拳頻出，形成了一系列的長效機制，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。

六是嚴(yán)抓反腐。反腐倡廉一直是黨的政治工作中的主要內(nèi)容，歷史證明，腐敗問題若是得不到控制，國家便會衰敗，這需要引起全體黨員干部的重視。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患意識和頑強的意志品質(zhì)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持正風(fēng)、肅紀(jì)、懲貪，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制， 在這場“輸不起的斗爭”中向黨和人民交出了一份優(yōu)異的答卷。如，查處腐敗大案要案毫不手軟，形成強大震懾效應(yīng)。截至2017年年6月底，共立案審查中管干部280多人、廳局級干部8600多人、縣處級干部6.6萬人；共處置問題線索236.2萬件，立案141.8萬件，處分140.9萬人，移送司法機關(guān)依法處理5.4萬人。

二、新時代黨的建設(shè)的總體要求

進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)黨員干部對全面從嚴(yán)治黨與黨內(nèi)建設(shè)提出了更加嚴(yán)格的要求。在這種發(fā)展勢態(tài)下，群眾對于黨會有更高的信任，相信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體黨員干部與廣大人民群眾的共同努力下，我國的黨內(nèi)建設(shè)工作一定可以走向新的勝利。

（一）將加強政治建設(shè)擺在首要位置

中國共產(chǎn)黨在多年來的奮斗與努力中都將黨的政治建設(shè)作為根本建設(shè)。政治建設(shè)要求堅持將維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，全體黨員干部與領(lǐng)導(dǎo)需要始終在政治立場與政治態(tài)度等重大問題上與黨中央保持一致。這是政治建設(shè)的必然要求，也是黨內(nèi)建設(shè)的必然要求。強化政治建設(shè)的首要位置有利于全體黨員干部與領(lǐng)導(dǎo)對黨的建設(shè)的根本要求深入認(rèn)識與了解，能夠保證民主與集中的協(xié)調(diào)一致，杜絕個人主義與本位主義等現(xiàn)象發(fā)生，使全體黨員干部與領(lǐng)導(dǎo)保持對黨絕對忠誠的政治品格。

（二）以新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部

黨員干部的思想政治教育需要不斷的強化。從黨員干部的革命理想上入手，武裝要求每一位黨員干部堅定信念與精神。從新時代中國特色社會主義思想出發(fā)，通過開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，要求黨員干部樹立正確的思想觀念，不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神”等學(xué)習(xí)教育，為民族復(fù)興的偉大事業(yè)不斷努力奮斗。

（三）堅持正風(fēng)肅紀(jì)

黨的建設(shè)需要清正廉潔的風(fēng)氣，需要全體黨員干部持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”精神，加強懲治“四風(fēng)”毒瘤。在黨的建設(shè)中，要不斷堅持正風(fēng)肅紀(jì)，使全體黨員干部日常行為有帶點的高壓線。在黨的建設(shè)中不斷加強對于黨員干部的紀(jì)律教育，通過黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)和對違紀(jì)典型案件的剖析等警示黨員干部，在日常工作與生活中不斷以黨規(guī)黨紀(jì)要求自己、塑造個人。

（四）打造一支素質(zhì)高、能力強、本領(lǐng)硬的黨員干部隊伍

黨內(nèi)建設(shè)的主要力量是黨的全體黨員干部，所以打造一支黨員干部隊伍對于黨內(nèi)建設(shè)而言十分重要。在這個過程中需要堅持以黨規(guī)黨章約束黨員干部，使之形成有紀(jì)律的黨員干部隊伍。通過選拔，任用一批素質(zhì)高、能力強、本領(lǐng)硬的黨員干部成為黨內(nèi)建設(shè)的主要內(nèi)容，也是幫助黨內(nèi)建設(shè)得到更好效果的主要方式。

（五）強化基層黨組織建設(shè)

基層黨組織建設(shè)是引導(dǎo)基層人民群眾一心向黨的主要方式，通過基層黨組織建設(shè)的強化，能夠樹立起黨的優(yōu)秀形象，在基層工作中提高民眾對于黨的認(rèn)識與肯定

一方面，通過大力宣傳基層黨組織建設(shè)的意義有利于落實黨的政策，團(tuán)結(jié)黨員干部與基層人民群眾，服務(wù)群眾；另一方面，強化基層黨組織建設(shè)還能夠更加客觀的在基層選拔出人民群眾心中的好干部，把有能力、有素質(zhì)、心中有黨、心中有民的黨員干部選拔在適合的位置，帶領(lǐng)基層人民群眾走向中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的道路。

（六）全面奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利

黨的建設(shè)需要與黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的建設(shè)同步，腐敗一直我們黨面臨的最大威脅，在反腐斗爭中，需要全體黨員干部團(tuán)結(jié)一心，做到有腐必反，堅持以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)懲治腐敗現(xiàn)象。在黨內(nèi)增加自覺性，完善巡查機制，建立監(jiān)督舉報機制，大力推進(jìn)反腐工作的開展，為黨的建設(shè)提供有效保障。

（七）全面增強執(zhí)政本領(lǐng)

中國共產(chǎn)黨在建黨后對于執(zhí)政能力的建設(shè)十分重視，這也是黨的建設(shè)的根本內(nèi)容。只有全面增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)，才能夠穩(wěn)步提高黨的執(zhí)政能力，為全體人民群眾提供后備保障。在新時代的國家發(fā)展中，將逐步增強全體黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)的個人本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，對于黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)的能力落實到位，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。

三、貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化水平

（一）把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重中之重

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九大精神的靈魂和主線，是新時代中國共產(chǎn)黨人的精神旗幟。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最重要的就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。去年，機關(guān)支部通過集中學(xué)習(xí)、知識競賽等掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮。今年要繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下大功夫，持續(xù)用力、不斷深化、落地見效。通過輔導(dǎo)宣講、研討交流、形勢報告等多種形式，注重利用新媒體等新技術(shù)、新形式，深入開展大學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)貫徹工作向深度廣度拓展。豐富學(xué)習(xí)形式，開展學(xué)習(xí)英烈事跡、重溫入黨誓詞活動，組織觀看警示教育片，座談會、舉辦詩文朗誦會、演講比賽等，學(xué)習(xí)時政熱點、各級領(lǐng)導(dǎo)重要講話等內(nèi)容。構(gòu)建起集中學(xué)習(xí)+靈活方式、主題學(xué)習(xí)+時政學(xué)習(xí)的“雙加”學(xué)習(xí)模式，增強教育的針對性和實效性。

（二）以加強政治建設(shè)為關(guān)鍵，把講政治落實到黨建全過程

黨的十九大報告首次把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺在統(tǒng)領(lǐng)地位和首要位置，揭示了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的政治屬性，抓住了全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。 對此，我們要突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，以政治上的全面加強引領(lǐng)、帶動其他建設(shè)，更好推動各項工作發(fā)展。組織學(xué)習(xí)《關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、《憲法》中關(guān)于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定等文件的學(xué)習(xí)。并從反面案件中吸取教訓(xùn)，要教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，高度警覺“七個有之”問題，切實做到對黨忠誠，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。開好組織生活會。把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。按照組織生活原則性、戰(zhàn)斗性強的要求，召開組織生活會，做到“紅紅臉、出出汗”。對黨校機關(guān)支部來說，提升組織力就是要增強在貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署方面的引領(lǐng)力、號召力和凝聚力。 機關(guān)黨建工作做得怎么樣，關(guān)鍵是黨支部建得強不強、活動開展得活不活躍、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好。因此，要增強支部的凝聚力、增強黨支部的引領(lǐng)力、增強支部的號召力。

（三）以增強戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，使黨員成為飄揚的旗幟

一是豐富黨員教育活動載體。圍繞“3.28”、五四、改革開放40周年、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步日等重大節(jié)點開展豐富活動外，還要開展系列活動 二是嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，嚴(yán)格黨員黨費收繳、黨徽佩戴、學(xué)習(xí)考勤、材料撰寫的把關(guān)、維穩(wěn)紀(jì)律等，增強黨員意識。落實黨員年度考核辦法、落實好年度黨員評議制度。三是圍繞黨員亮身份、做示范。要求黨員在植樹造林、維護(hù)穩(wěn)定、承擔(dān)專題等工作中勇于帶頭，發(fā)揮先鋒模范作用；四是圍繞“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”、“講團(tuán)結(jié)、重服務(wù)、樂奉獻(xiàn)”的要求，開展怎樣做一名優(yōu)秀的黨員的討論。切實增強全體黨員的宗旨意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和效率意識。

（四）以規(guī)范化建設(shè)為抓手，提升黨建的科學(xué)化水平

做好預(yù)備黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作。重視對預(yù)備黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作，制定切實可行的黨員發(fā)展計劃，加大培養(yǎng)力度，把好質(zhì)量關(guān)，合格一個，發(fā)展一個，不斷鼓勵引導(dǎo)更多優(yōu)秀人員加入黨組織。規(guī)范黨建工作。積極落實“三會一課”等各項制度。加強對工青婦的活動的協(xié)同進(jìn)行。強化支部成員的學(xué)習(xí)，尤其是加強對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)（如，三會一課的完整流程），提升業(yè)務(wù)能力。加強發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定的培養(yǎng)和發(fā)展黨員“5個階段和25個程序”。嚴(yán)格佩戴黨徽、升國旗、黨費收繳等常規(guī)管理工作，力求黨建各項工作制度化。加強對工青婦的指導(dǎo)，積極組織開展各種活動。強化黨小組工作，有效開展黨小組的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，積極探索以黨小組為單位的“走出去”學(xué)習(xí)實踐活動和“坐下來”學(xué)習(xí)研究活動，把黨小組建設(shè)成黨員成長的搖籃、新時代理論學(xué)習(xí)的尖兵。