大跨纜索承重橋梁應急預案分析

■王 勇 劉成才

(中設設計集團股份有限公司，南京 210014）

大跨纜索承重橋梁應急預案分析

■王 勇 劉成才

(中設設計集團股份有限公司，南京 210014）

針對江蘇省大跨徑纜索承重橋梁應急預案制度的調研，對大橋的應急預案體系、目標與原則、突發事件分級和預警、響應和處置、培訓等方面進行分析和總結，對完善我國大橋應急預案制度有借鑒意義。

大跨纜索承重橋梁 應急預案 分類 保障 評估

應急預案是政府和企事業單位為降低突發事件后果的嚴重程度，以對危險源的評價和事故預測后果為依據而預先制定的事件控制和搶險救災方案，是突發事件應急救援活動的行動指南。本文通過調研總結江蘇幾座跨江大橋(江陰大橋、潤揚大橋、蘇通大橋）的應急預案，對應急預案相關問題進行分析和總結。

1 大跨纜索承重橋梁應急預案體系

大跨纜索承重橋梁應急預案體系從功能和目標上可劃分為三個部分：應急總預案、專項應急預案、應急行動記錄，如圖1所示。

圖1 應急預案體系

應急總預案是大跨纜索承重橋梁的整體預案，其從宏觀和框架上規定和闡述了緊急情況的定義、應急管理政策、應急方針政策、應急預案目標、指導思想和工作原則、應急組織與相應的責任、應急行動的總體思路等內容。

專項應急預案相對于應急總預案來說具有更強的針對性和可操作性，是針對具體的應急事件給出的相應應急措施，現大橋專項應急預案還存在不完整性，可編制一套較為完整的專項應急預案，包括 《災害性天氣應急預案》、《大交通流量應急預案》、《橋面突發事件應急預案》、《火災事故應急預案》、《突發惡意破壞事件應急預案》、《?；贩牢廴緫鳖A案》、《地震應急預案》，基本涵蓋了大橋在營運中可能遇到的各種突發事件。

專項應急預案應包括預案啟動條件、應急領導機構、現場指揮與控制、預警與通知、應急響應、事態監測、人員疏散與安置、警戒與治安、醫療與衛生服務、應急人員安全、公共關系、應急救援完成后組織善后復原工作等內容。

應急行動記錄包括應急過程中的通話記錄、每一步應急行動的記錄等，以便事后進行事故分析、應急行動評估和資料存檔。

從記錄到總預案，層層遞進，組成了一個完善的應急預案體系。從管理角度而言，可以根據這四類預案文件等級分別進行歸類管理，既保持了預案體系的完整性，又因其清晰的條理性便于查閱和調用，保證應急預案能得到有效運用。

2 應急目標與原則[1][2]

為切實加強江蘇省大跨纜索承重橋梁突發事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高保障橋梁安全運營和應對突發事件的能力，保障公路暢通，增強應急保障能力，最大限度避免和減少人員傷亡、財產損失及環境污染，制定大跨纜索承重橋梁應急預案。

大跨纜索承重橋梁應急過程中應遵循的原則有：

(1）以人為本，健全機制。保障人民群眾的生命財產安全是應急工作的出發點和落腳點。建立健全應對橋梁突發事件的有效機制，通過加強教育、監管、預防和合理有效的快速應對，最大限度保護群眾人身生命及財產安全。

(2）以防為主，防治結合。在加強日常養護工作的同時，對可能發生事件的地點、方面采取必要的預防措施。完善工作機制，運用信息化手段，使橋梁測、報、防、救等各個環節緊密銜接，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，采取得力的防范措施，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，最大程度預防和減少突發事件造成的損害。

(3）統一指揮，分級負責。大橋突發事件應急處置行動應在各級應急指揮機構的統一領導和指揮下，根據事件性質和影響程度，分級負責、分類處置。

(4）多方聯動，反應迅速。大橋管理單位各部門分工負責，明確部門職責，建立聯勤工作機制，加強部門間溝通協調，協同地方政府及相關單位開展救援工作。及時、迅速、有效收集和上報突發橋梁事件信息；確保相關專業應急機構或事件主管單位依法快速調動各項資源參與應急處置，切實做到早發現、早報告、早控制。

3 應急突發事件類型與分級

應急突發事件的發生可能對結構造成致命危害，或對交通造成不利，需要提前制定應對措施，將其發生時引起的損失降到最低。橋梁突發事件是指由下列突發事件引發的造成或者可能造成道路出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，以及由于社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要交通運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。

3.1 應急突發事件分類

首先應基于依托工程大橋養護，對大橋營運安全相關風險因素進行分析。針對可能導致重大人身傷亡和財產損失及產生嚴重社會影響的重大事故災害風險，對易燃易爆、有毒有害的重大風險列出清單，逐一評估；對一些事故發生概率較低，但預期后果特別嚴重的重大風險進行定量化風險評價。

大跨纜索承重橋梁應急預案中一般主要考慮以下應急事件：

自然災害：大風、大霧(霾）、冰凍、高溫、暴雨、大雪和地震、海嘯等；

事故災害：大橋坍塌、橋梁結構和附屬設施損壞、橋面交通運輸事故、火災、船舶撞橋、大橋相關區域環境污染等；

社會安全事件：恐怖襲擊、人為破壞、群體性事件等。

3.2 應急突發事件分級[3][4][5]

為確保橋梁安全運營，充分發揮橋梁功能，保證交通暢順，按照橋梁結構影響、財產損失量、事件危及嚴重程度和影響范圍，突發橋梁事故原則上劃分為四級：Ⅰ級(特別重大）、Ⅱ級(重大）、Ⅲ級(較大）、Ⅳ級(一般）。

(1）特別重大事件(Ⅰ級）

①因大霧、大風、雨雪、冰凍、高溫等惡劣天氣，嚴重影響大橋安全運行，造成或可能造成通行中斷，24小時以上無法恢復通車。

②因道路交通事故，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷；或因道路交通事故導致通行中斷，24小時以上無法恢復通車。

③運載危險貨物車輛發生火災、爆炸、污染或危險貨物泄漏等事故，造成或可能造成特別嚴重危害和損失。

④發生船舶撞橋、車輛墜海等突發事件，對橋梁結構或人員生命安全造成特別重大威脅，導致通行中斷，24小時以上無法恢復通車。

⑤橋梁坍塌；橋梁結構變形或凹陷，導致通行中斷，24小時以上無法恢復通車。

⑥因遭受恐怖襲擊、人為破壞或群體性事件，對大橋安全運行造成特別重大影響。

⑦急需市政府向省政府報告，并需省政府報告國務院，請求協調相鄰省市和部隊組織應急救援的事件。

⑧其他可能造成特別重大社會影響和嚴重危害大橋主體安全的突發事件。

(2）重大事件(Ⅱ級）

①因大霧、大風、雨雪、冰凍、高溫等惡劣天氣，嚴重影響大橋安全運行，造成或可能造成通行中斷，12小時以上、24小時以下無法恢復通車。

②因道路交通事故，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷；或因道路交通事故導致通行中斷，12小時以上、24小時以下無法恢復通車。

③運載危險貨物車輛發生火災、爆炸、污染或危險貨物泄漏等事故，造成或可能造成重大危害和損失。

④發生船舶撞橋、車輛墜海等突發事件，對橋梁結構或人員生命安全造成重大威脅，導致通行中斷，12小時以上、24小時以下無法恢復通車。

⑤橋梁結構嚴重變形，導致通行中斷，12小時以上、24小時以下無法恢復通車。

⑥因遭受恐怖襲擊、人為破壞或群體性事件，對大橋安全運行造成重大影響。

⑦急需市政府向省政府報告，請求協調相鄰地市、省屬部門(單位）和部隊組織應急救援的事件。

⑧其他可能造成重大社會影響和嚴重危害大橋主體安全的突發事件。

(3）較大事件(Ⅲ級）

①因大霧、大風、雨雪、冰凍、高溫等惡劣天氣，嚴重影響大橋安全運行，造成或可能造成通行中斷，6小時以上、12小時以下無法恢復通車。

②因道路交通事故，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或造成10人以上、50人以下重傷；或因道路交通事故導致通行中斷，6小時以上、12小時以下無法恢復通車。

③運載危險貨物車輛發生火災、爆炸、污染、危險貨物泄漏等事故，造成或可能造成較大危害和損失。

④發生船舶撞橋、車輛墜海等突發事件，對橋梁結構或人員生命安全造成較大威脅，導致通行中斷，6小時以上、12小時以下無法恢復通車。

⑤橋梁結構變形，導致通行中斷，6小時以上、12小時以下無法恢復通車。

⑥因遭受恐怖襲擊、人為破壞或群體性事件，對大橋安全運行造成較大影響。

⑦其他急需市政府協調有關部門(單位）、部隊和省部屬單位組織救援行動的突發事件。

(4）一般事件(Ⅳ級）

①因大霧、大風、雨雪、冰凍、高溫等惡劣天氣，嚴重影響大橋安全運行，造成或可能造成通行中斷，6小時以下無法恢復通車。

②因道路交通事故，造成或可能造成3人以下死亡，或造成10人以下重傷；或因道路交通事故導致通行中斷，6小時以下無法恢復通車。

③運載危險貨物車輛發生火災、爆炸、污染、危險貨物泄漏等事故，造成或可能造成一般危害和損失。

④發生船舶撞橋、車輛墜海等突發事件，對橋梁結構或人員生命安全造成威脅，導致通行中斷，6小時以下無法恢復通車。

⑤橋梁結構輕微變形，導致通行中斷，6小時以下無法恢復通車。

⑥因遭受恐怖襲擊、人為破壞或群體性事件，對大橋安全運行造成輕微影響。

⑦其他一般事件。

4 應急事件的預測和預警

大橋管理單位應積極做好橋梁的經常性檢查、定期檢測、特殊檢測、結構監測及日常維護等工作，提高橋梁技術狀況水平。經常性檢查、定期檢測、特殊檢測可按照各自橋梁養護手冊中規定進行，檢測頻率應不低于《公路橋涵養護規范》(JTG H11-2004）要求；橋梁的檢測可由橋梁管理單位進行，也可委托相應資質的專業單位承擔。對定期檢查發現的橋梁結構隱患，橋梁主管部門負責委托有資質的專業單位建立橋梁觀測系統，對橋梁的結構安全進行跟蹤監測。

大橋管理單位應通過多種途徑收集事件相關信息，依托現有政府系統辦公業務資源網等信息網絡，收集來自交通、海事、氣象、公安、衛生、旅游等部門的信息，及時通報各應急成員單位；利用大橋管理單位安全管理網絡，建立大橋結構健康監測、機電系統維護以及大橋安全與保安監控信息系統，收集大橋現場信息，及時受理突發事件報警信息。

大橋管理單位應對收集的相關信息及時進行分析預測，及時發布預警信息，采取相應措施，做到早發現、早報告和早處置。

(1）預警信息按規定及時向社會公布。信息包括預警大橋突發事件類別、級別、區域或場所、起止時間、影響及應對措施等內容。預警信息動態發布，隨時更新。

(2）大橋管理單位加強對全橋區域的監控，及時通知交警、路政、海事等單位實施道路、水域交通管制，必要時采取封橋、封航措施。

5 應急響應與處置

應急響應是應急預案中的核心內容，主要包括：

(1）先期處置

一旦發生突發事件，大橋管理單位立即啟動相應的應急行動方案，采取應急處置措施，及時排除故障，防止事態擴大，組織有關應急力量開展應急救援行動。對初步判定屬于較大及較大以上級別的突發事件，及時上報事故信息，通知相關應急聯動單位，待公安、消防等部門專業人員到達后，配合公安、消防等部門做好現場應急處置工作。

(2）信息報告

一旦發生突發事件，大橋管理單位發現橋梁運行事故或接到報警信息后，要在立即組織搶險救援的同時，及時掌握和匯總相關信息，及時將有關信息報告上級應急指揮部，并向各級市建設交通委、市應急聯動中心、事發地區縣政府及其他有關部門報告。

(3）分級響應

針對大橋突發事件的性質和級別，啟動相應的應急響應程序：

一般(Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）事件，由大橋管理單位啟動相應的應急行動方案，開展應急處置行動。需有關部門配合和保障的事項，由大橋管理單位與有關部門協調聯系。

特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）事件，在省、市政府領導指揮下，協調組織實施應急處置工作。

自然災害、交通事故、火災、道橋主體損壞等大橋突發事件發生時，在啟動總預案的同時，根據需要啟動相應的專項預案。

高級別應急響應啟動時，低級別應急響應必須啟動。

(4）響應措施

應急預案啟動后，為協調相關部門、組織有效工作，事發地應迅速成立現場指揮部，對事件處理工作進行科學決策、統一指揮，統一指揮是應急活動的最基本原則。同時通知相關聯動成員單位趕赴現場，明確聯動部門單位的職責和相互關系，協調開展各項工作。現場指揮部根據事態發展和領導指示，組織指揮參與現場救援各單位的行動，視情況成立若干應急行動組，開展相關應急處置及救援工作。

1）綜合協調組。主要職責是綜合信息，傳達省指揮部、現場指揮部的指令，協調各工作組的搶險救援工作。

2）搶險救援組。負責組織人員搜救、險情排除等搶險救援工作。

3）醫療救護組。主要職責是迅速組織專業救護機構、人員開展受傷、受害人員的醫療救護工作。

4）治安保衛組。主要職責是負責事發現場的安全保衛、秩序維護、交通管制和人員疏散等工作。

5）后勤保障組。主要職責是根據應急處置需要，負責應急救援所需的資金、物資等后勤保障。

6）調查評估組。主要職責是根據具體突發事件的性質，及時跟進、分析事件誘因，負責事件的調查和處理。

7）新聞宣傳組。負責組織突發事件及處置情況的新聞采訪和信息發布。

8）應急專家組。研究分析橋梁應急事件信息和有關情況，為應急決策、事故處理、人員搶救等提出合理決策咨詢和建議。

9）善后處理組。主要負責應急事件后的善后工作，盡快恢復地區正常秩序。

應急救援行動的原則是優先確保公眾和應急救援人員的安全，嚴格按照應急預案的響應程序指揮、協調救援行動、合理使用應急資源，使事件迅速得到有效控制，將事件對人員、財產和環境造成的損失降低至最小程度，嚴禁冒險指揮，防止造成次生災害。

應急救援過程中應對事態進行監測，包括制定監測組織對大氣、土壤、水和食物等樣品采集，被污染狀況測定和對風險的全面評估。監測和分析事件造成的危害性質及程度，以便升高或降低應急警報級別及采取相應對策評估。

應急救援的人員疏散與安置方面，應使所有公眾熟悉報警系統、集合點、逃生線路、避難所及總體疏散程序，準確地估計事故影響范圍、人員影響區域以便組織疏散、撤離，積極搜尋、營救受傷及受困、失蹤人員，建立現場毒物泄漏時人員的避難所、疏散區域、距離、路線、運輸工具及回遷程序，臨時生活的保障等。

(5）擴大應急

當大橋突發事件涉及道路交通事故、火災事故、危險化學品事故、海上交通事故、醫療衛生救援等，不能有效控制事態發展時，應及時向所在地市政府報告。

因突發事件發生區域超出市域范圍、事態隱患將要波及周邊地區，或造成的危害程度超出市級自身控制能力，應及時報告省政府，由省政府有關部門指揮協調省級部門共同參與應急處置。

(6）應急終止

在應急救援結束或事故危害得以控制，可能發生的次生、衍生災害因素已經消除時，由現場指揮部提出應急響應終止建議，報上級同意后，宣布應急響應終止。

6 應急保障[6]

(1）應急隊伍保障

大橋管理單位應建立應急救援隊伍，負責一般事件和較大事件的應急處置工作，并定期組織應急演練。

(2）應急物資保障

大橋管理單位和有關聯動單位配備相應的專業設備、器材以及車輛、通訊、照明工具、防護裝備等應急物資，加強對儲備物資的管理。

(3）資金保障

應急保障所需的各項經費，應按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規定程序列入大橋管理單位年度財政預算中。大橋管理單位設立應急專項資金，用于突發事件處置、日常監管、物資儲備和應急演練。

(4）交通運輸保障

大橋管理單位會同大橋所在地有關聯動部門組織調集交通運輸工具，保障應急物資和人員運輸，滿足應急交通運輸保障需要。

(5）醫療衛生保障

大橋所在地相關聯動醫療單位應做好醫療保障工作，組織調度醫護人員、醫療設備、藥品物資，保障應急醫療救護。

(6）通信與信息保障

應急事件期間應保證各級指揮機構、應急搶修隊伍、相關工作人員之間的信息暢通。

(7）后勤保障

大橋管理單位做好搶險救援工作的后勤保障，必要時可以請求政府相關部門協助。

7 應急事件橋梁結構評估體系

目前大橋的應急預案都偏向管理方面，主要對大橋突發事件中管理者的行動進行一些規定，此外，我們還應關注應急事件對橋梁結構的影響，比如船舶撞擊中，船舶的速度、被撞結構尺寸、形狀對橋梁影響。

針對船撞、火災、地震等突發事件后橋梁的主要構件變形損傷、結構整體承載力與結構安全性，建議制定應急檢查方案，建立定量的評價指標體系。此外，可進一步研究突發事件后的快速搶修加固技術，對橋梁關鍵部件的承載力進行防護和損傷修復。

(1）大風

大風引起的事故主要為大風造成的行車安全問題及附屬構件的損傷脫落引起的墜傷事故，可能會直接或間接造成人員傷亡；風力過大時，也可能因振動過大造成單根拉索斷裂、錨管破損等影響結構安全的事故。

臺風到來之前，應停止高空維修等戶外作業，有效疏散車輛并封閉大橋。斜拉索、主纜在強風中可能產生較大振動，為保證其正常工作，應對大風中結構狀況進行監測。大風過后，必須對橋梁各結構進行詳細檢查，檢查完后應立即對損壞的構件進行維護。

(2）暴雨

暴雨對大橋的影響主要體現在耐久性和運營時間上，對排水、照明等附屬設備也可能造成一定的損傷。情況嚴重時，需封閉大橋以保證車輛及人員安全。暴雨過后，需清查排水系統，發現有損傷或堵塞情況需及時修復。同時對于電子信息牌、輸電線路等設施亦應做全面檢查。

(3）濃霧

濃霧對結構影響較小，基本不會造成人員傷亡，主要是對運營時間的影響較大，同時可能因能見度低造成撞車事件。事件發生時需采取實時交通管制，能見度小于特定長度時，需關閉大橋，利用巡邏車輛進行管理，避免發生交通事故。濃霧過后，需檢查欄桿是否受到撞擊，對被撞擊欄桿附近的斜拉索還應進行目測檢查，看其是否有損傷。

(4）火災

發生意外火災后，務必查清火災原因，確定火災影響的范圍和部位。詳細檢查火災影響范圍內的伸縮縫、加勁梁、連接件等是否受損；斜拉索力有無變化。若火災發生處距拉索較近，須檢查拉索防腐有無變化。若防腐系統損壞嚴重，要進一步查看里面鋼絲是否受到損傷。

若橋面或加勁梁有損壞，應及時修補；伸縮縫若有損傷，應予更換或修復；斜拉索及其有關聯接件、斜拉索防腐燒脫者，應做防腐處理；如有斷絲和損壞的零部件，應予更換；若索力變化較大，需分析變化原因，并進一步考慮更換拉索或調整索力。

(5）地震

地震的發生具有突發性和不可預料性，強烈度地震對大橋的危害往往是致命的。特別是設計烈度及其以上的地震，橋梁的塔、主纜、梁各部位處在一個強烈的耦合振動過程，常常會使懸索橋的有些部位損壞。發生地震事件時，可能造成人員傷亡、大橋停運，整體損傷較大。

地震過后要認真全面查看大橋各部位的完好性。地震后的檢查，應遵照抗震易損性分析的結果，先對地震中容易損壞的構件進行檢查。主塔樁基、過渡墩樁基、輔助墩樁基、主塔、過渡墩、輔助墩等易損傷部位是震后檢查的主要目標。發現問題后，應立即封閉大橋，組織專家制定方案及時修復。

在設計地震作用下橋梁的任何部分不能倒塌，可見部分的病害都可以修復。

(6）爆炸

爆炸可直接或間接引起人員傷亡，并會伴隨發生嚴重交通事故，對運營時間影響較大，也會造成惡劣的社會影響；事故之后的檢測、維修養護費用亦很多。若爆炸發生在拉索、橋墩等主要構件附近時，會對結構安全造成很大危害。因此要嚴防爆炸發生，對過往車輛定期隨機檢查，發現可疑人員或車輛要加大檢查力度。

事故過后，應對全橋進行仔細檢查，確定沒有遺留爆炸物存在；檢查爆炸坑洞的直徑、深度以及對結構的損傷程度，爆炸點附近的結構應著重檢查，若有結構性損傷需及時修復，以免引起后續災害。

(7）船撞及大型漂流物撞擊

首先調查肇事船只或大漂浮物的噸位、撞擊速度、方向和高度，估算撞擊力的大小。根據估算的撞擊力對橋墩及防撞設施結構進行空間分析，判斷結構有無功能降低的跡象，檢查范圍應從被撞部位逐漸擴散至整體。

(8）有害化學品污染橋面

有害化學液體污染橋面應引起高度重視，首先查清其化學成分，經研究采用合適的清洗劑及時清潔，并檢查是否損壞、腐蝕橋面及其他構件。

8 應急預案的培訓、演練與監督[8][9][10][11]

(1）培訓

應急預案培訓的核心是制定一個行之有效的培訓計劃，包括培訓的重點對象和目標，以提高各類應急救援人員的素質和能力。大橋管理單位要重視加強預防和處置大橋突發事件的培訓工作，應按照應急管理宣傳教育的總體要求，定期開展大橋突發事件應急處置的培訓和教育。原則上，應急保障相關人員每兩年應至少接受一次相關知識的培訓，提高相關人員的防范意識和應急處置能力。

(2）演練

應急演練是指來自多個機構、組織或群體的人員針對假設事件，執行實際緊急事件發生時各自職責和任務的排練活動，是檢測重大事故應急管理工作的最好度量標準。一方面演練可以檢查預案的科學性與可行性并對應急缺陷進行診斷，另一方面演練也是提高應急救援體系的反應能力、救援能力以及協同作戰能力的重要手段。

為檢驗和提高應急救援體系的實戰能力，大橋管理單位應視情組織大橋突發事件應急處置單項演練，并協同海事、公安、交通、消防等部門根據突發事件特點組織綜合應急演練。大橋管理單位應制訂應急演練計劃，會同其他相關單位每年組織一次以上不同形式的大橋突發事件綜合演練或單項演練，切實提高實戰處置能力。

(3）獎懲

大橋突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對應急處置行動中反應迅速、處置果斷、預測準確、做出突出貢獻的單位和個人，依據有關規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報突發事件重要信息或其他失職、瀆職行為的，依據有關法律法規和規定，追究相關單位和責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9 小結

大橋管理單位應根據橋梁結構特性、地區環境特性，對大橋營運安全相關風險因素進行分析，針對橋梁可能發生的不同的應急事件編制相應的應急預案。江蘇省內大橋現有應急預案還存在以下問題有待改進：

(1）應急預案完整性：大橋的應急預案內容基本涵蓋了自然災害(大/暴雨、強風、大霧、積雪冰凍）、事故災害(交通運輸事故、火災、擁堵、設備故障、危化品運輸車輛事故），相對來說是較為完善的。但一般還缺少社會安全事件(人為破壞等）、橋面突發事故(橋梁部件損壞）相關方面的應急內容。

(2）應急預案內容完整性：①應急事件根據橋梁結構特征、病害危及嚴重程度和影響范圍應進行分級，不同程度事件采取的應急響應有所區別，但是目前各大橋的應急預案均缺少應急事件的分級以及相應分級原則。②應急預案中責任分配，應急工作不是大橋管理單位獨自可以完成的，各大橋的應急預案中僅注重本單位各部門應急工作，與外部單位聯動的職責分配較少，應注重與政府相關單位的聯動應急。③應急預案中的任務分配，各大橋在應急預案中應明確應急事件發生時候的應急保障隊伍組成，應急隊伍的人員分配(如綜合協調組、搶險救援組等由管理單位哪些部門組成），各組的職責、責任人等。

應急預案迅速準確地執行離不開大橋管理者與政府相關部門的緊密聯系，建議在全省范圍內實現大橋應急事件的全方位聯動機制。

(3）各大橋的應急預案缺少應急演練、培訓相關內容，根據國家規定，應急預案應定期進行演習，通過演習提高各部門的協作能力和處理應急事件的反應速度，檢驗預案的完整性和質量，完善、充實應急預案細則。

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