不要“黑色增長”，追求高質(zhì)量發(fā)展

楊偉民

今年的中央經(jīng)濟工作會議內(nèi)容豐富。其中之一，明確推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。

中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代。新時代我國經(jīng)濟發(fā)展基本特征，是習近平總書記在十九大報告強調(diào)的，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，主要考慮是：第一，我國已不具備高增長的客觀條件，需求結(jié)構(gòu)變化、消費升級、勞動年齡人口減少、技術(shù)積累、金融風險、資源環(huán)境壓力等，使我國潛在增長率發(fā)生變化，若不顧客觀實際，盲目追求高增長，帶來的風險可能比增加的GDP要多。

第二，我國社會主要矛盾已經(jīng)變化，落后的社會生產(chǎn)已經(jīng)不是主要矛盾的主要方面，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的一種表現(xiàn)，此時若再追求高增長，反而會加劇這種不平衡性。

第三，再過三年我們將全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。在全面小康階段，發(fā)展的重點是解決量的不足問題，在現(xiàn)代化階段，相對于量的問題，質(zhì)的問題更重要，要在解決質(zhì)的問題的過程中實現(xiàn)量的增加。

第四，從事物發(fā)展特別是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，往往都要經(jīng)歷一個從量變到質(zhì)變的過程，那些實現(xiàn)從量變到質(zhì)變、從高速增長成功轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的國家，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化，進入高收入經(jīng)濟體。

實現(xiàn)全面建成小康社會目標，要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求繼續(xù)努力，包括實現(xiàn)十八大提出的“兩個翻番”目標。實現(xiàn)GDP翻一番的目標，只要今后三年增長6.3%即可實現(xiàn)，從現(xiàn)在經(jīng)濟運行的情況看，應(yīng)該不會有太大問題。難點在防控重大風險、精準脫貧、污染防治，這三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線和標志。中央經(jīng)濟工作會議對今后三年打好三大攻堅戰(zhàn)作出了具體部署。

其中，關(guān)于打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，總的要求是要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口。之所以提出這樣的要求，是因為有的地方看到中央高度重視脫貧工作，就擅自提高扶貧標準，也有的地方為了早日摘帽，降低了脫貧質(zhì)量。今后三年的重點是，瞄準特定貧困群眾進行精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，這是扶貧的硬骨頭。

關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)，總的目標是，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。就全國而言，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，因為霧霾是民生的最大痛點，是人民群眾最關(guān)心的問題，一定意義上霧霾成了污染的代名詞。而且，從污染治理規(guī)律和近幾年的實踐看，在中短期，治霾是可以取得明顯進展的。而水污染特別是土壤污染則更是一種持久戰(zhàn)，當然，這兩個方面并不是不用力了，各地區(qū)面臨的突出污染問題不同，中央要求各地區(qū)根據(jù)本地實際，突出重點，到2020年使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體改善。治霾的措施主要有，一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在電能總量過剩，要更多使用水電、風電、光伏發(fā)電等可再生能源，相對減少煤電發(fā)電量。要繼續(xù)推進冬季清潔取暖，因為冬季治霾是重中之重。三是加大節(jié)能力度和考核。四是調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路貨運比重。這些，都是從源頭上減少霧霾的有力措施。總之，今后三年，污染治理的力度不會減弱。如果說治污影響了經(jīng)濟增長的話，影響的是那些我們不想要的“增長”，是那些對人民美好生活帶來負效果的“增長”，是那些會危害國家長遠發(fā)展的“黑色增長”。▲

（作者是中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任，本文是作者在2017—2018中國經(jīng)濟年會上的發(fā)言節(jié)選）