軍校依法治校問題探析

權(quán)霞

摘要：全面依法治國要求軍校必須依法治校。只有軍校領(lǐng)導提高法治思維，依法修訂現(xiàn)有的管理制度，教師依法執(zhí)教育，后勤保障人員遵紀守法，廣大學員積極投入軍校法治建設(shè)，才能培養(yǎng)出法治信仰堅定、自覺弘揚法治精神的社會主義法治新時代忠誠衛(wèi)士。

關(guān)鍵詞：軍校；依法治校；法治思維

一、引言

黨的十八屆四中全會開啟了中國特色社會主義法治建設(shè)新時代，也為軍校大力開展依法治校指明了方向。當前，由于受社會不良風氣等因素的影響，軍校內(nèi)部管理在不同程度上存在著有法不依、權(quán)比法大的現(xiàn)象。為了培養(yǎng)合格的共和國忠誠衛(wèi)士，軍校實施依法治校勢在必行。

軍校依法治校有廣義和狹義之分，廣義指中央軍委、軍隊各級教育行政管理機構(gòu)依據(jù)中華人民共和國憲法、教育法、高等教育法、軍隊的條令條例等相關(guān)法律、法規(guī)對軍校的日常工作進行指導、監(jiān)督、評估、管理等宏觀過程；狹義指在軍隊上級管理機構(gòu)的領(lǐng)導下，軍校遵照其章程，依法落實辦學自主權(quán)，實現(xiàn)軍校管理和運行機制的科學化、規(guī)范化、制度化的微觀過程。筆者主要探討?yīng)M義上的軍校依法治校問題。

二、提高法治思維，依法修訂各項管理制度（一）全面提高管理人員的法治思維

提高軍校各級干部的法治思維，使他們知法、懂法、信法、用法，敬畏法律，以實際行動捍衛(wèi)法律的尊嚴和權(quán)威。讓辦事依法成為軍校法治運行模式體系，為軍校依法治校的全面開展奠定基礎(chǔ)。

辦事依法要求軍校領(lǐng)導變行政思維為法治思維。法治思維首先要求合法性思維，即軍校做出的決策、采取的任何行政措施都必須符合法律要求；其次是軍校的任何權(quán)利必須符合法定的權(quán)限并在既定的程序內(nèi)部運行，即程序思維；再次是權(quán)利義務(wù)相輔相承的思維，讓享受權(quán)利就必須承擔義務(wù)成為軍校依法治理的行為準則；最后是維護公平正義的思維，軍校所有權(quán)力都要保證公平公正，使維護和追求公平正義成為軍校依法治校的價值觀導向。

依法治校要求軍校各級管理人員不但要熟知高等教育法、軍隊法律法規(guī)，還要全面掌握知識產(chǎn)權(quán)法、勞動法、婚姻法、環(huán)境保護法以及國內(nèi)外與教育管理相關(guān)的其他法律，同時還要了解黨的十八大以來的新增或修訂的法律，不斷增長自己的法律知識，強化自身的法律意識，做到心中有法。為此，軍校管理機構(gòu)必須定期組織法律知識講座、執(zhí)法用法經(jīng)驗交流，提高各級管理人員的法律意識，培養(yǎng)其知法、用法、愛法、護法、敬畏法律的法治精神，全面提高軍校干部以法管理、以法治校的能力水平。

“鐵打的營盤流水的兵”，軍校要充分利用每年干部任免、轉(zhuǎn)業(yè)、退休、退伍等新老更替的機會，將懂法、有實際執(zhí)法經(jīng)驗的專家學者充實到參謀干事和各級領(lǐng)導干部隊伍中，不斷提高軍校各級管理干部的法治水平。

（二）依法修訂完善各項管理制度

軍校管理制度要體現(xiàn)新時期社會主義核心價值觀，為學員的健康發(fā)展、成長成才服務(wù)。依據(jù)軍校章程，聘請法律專家對教學、管理、服務(wù)、學生事務(wù)等各項制度進行全方位合法性審查。廢除制度，修改不適合的條款，體現(xiàn)以人為本，充分調(diào)動全院教職員工的積極性，使各項事務(wù)在法律化、知識化、正規(guī)化的管理模式下健康運行，實現(xiàn)管理育人。

在實踐中更新制度。任何制度都會隨著關(guān)系人的思想覺悟、文明素質(zhì)、社會法治環(huán)境的優(yōu)化出現(xiàn)過時、不適宜或不和諧的部分。軍校應(yīng)設(shè)立基層法律監(jiān)督員，定期跟蹤管理制度的執(zhí)行運作情況，適時淘汰不合理的、無用的或起反作用的制度條款，增添適應(yīng)新形勢變化的內(nèi)容，這是軍校依法治校制度改革、完善、創(chuàng)新、發(fā)展的必由之路。

軍校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，借助新媒體、微信、微博、博客、公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，做好修訂后管理制度的宣傳、推廣工作，讓全體教職員工，特別是廣大學員明確軍校各項管理制度的制定是國家、軍隊、高等教育等法律在軍校的體現(xiàn)。讓關(guān)系人事先清楚行為規(guī)范準則，預(yù)知違反的后果，自覺約束自己的行為，把違法意念扼殺在萌芽狀態(tài)。

三、廣大教職員工自覺遵紀守法

管理制度的落實過程是一個普法過程。廣大教職員工要在日常事務(wù)中自覺利用各項管理制度解決矛盾和糾紛，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，自覺履行相應(yīng)義務(wù)，維護法律制度的權(quán)威。

（一）教師依法教書育人

依法治校要求教師在依法執(zhí)教和立德樹人并行的同時，充分利用個人淵博的法律知識，為廣大學員提供法律咨詢、援助服務(wù)。做學員遇到問題、突發(fā)事件迷茫時的指路明燈，引導學員依法維權(quán)、伸張正義、處理矛盾糾紛。鼓勵學員用法律武器維護自己的正當權(quán)益，捍衛(wèi)法律的尊嚴，增強道德約束、強化規(guī)則意識，維護社會公平、公正。

（二）后勤人員依法保障

信仰法律，是法律發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，也是法律得到人們衷心擁護、樹立法律權(quán)威的保障。依法治校要求后勤保障服務(wù)人員信法、用法、遵紀守法、盡職盡責，保證教學、生活設(shè)施良好運行。餐廳、商店等各種服務(wù)網(wǎng)點要保質(zhì)保量、價格合理，買賣公平，童叟無欺，如有損害教職員工合法利益的事件，一定要依法處理，張榜公布，寫入違法信譽檔案記錄，以儆效尤，實現(xiàn)服務(wù)育人。

（三）突出學員的主體性

軍校學員朝氣蓬勃，精力充沛，有探索創(chuàng)新精神和較強的執(zhí)行力。要信任學員、尊重學員，突出學員的主體性，給學員的發(fā)展成才創(chuàng)造機會。鼓勵學員以隊、黨支部等為依托，在學院法治建設(shè)中依據(jù)軍校章程作為平等的主體享有權(quán)利，參與學院的各種事務(wù)。要注重征求學員在軍校日常管理方面的意見和建議。在軍校的內(nèi)部管理中充分發(fā)揮學員的主觀能動性，促進管理效率的提高，使學員在依法管理中享受權(quán)利、履行義務(wù)，在管理實踐中學會運用法律及其專業(yè)知識，激發(fā)聰明才智，綜合解決日常問題，提高學員的自我管理能力。增強學員對學校、教官、教員及社會的了解，促進學員的全面發(fā)展。鼓勵學員通過自己的良好行動示范影響帶動軍校全體人員，強化軍人的社會主義核心價值觀，凝心聚力，使他們主動投身軍校依法治校宏偉藍圖的建設(shè)中，促進校園法治環(huán)境文化育人的發(fā)展繁榮。

四、結(jié)語

在依法治校過程中，提高軍校領(lǐng)導的法治思維是基礎(chǔ)，科學、規(guī)范、以人為本的管理制度是保障，管理育人、教書育人、服務(wù)育人、環(huán)境文化育人互相融合是核心，教職員工，特別是廣大學員積極參與是關(guān)鍵。另外，國家法治環(huán)境的日益成熟和完善，全體公民法治意識的提高，合法合理的社會管理制度的全面貫徹落實，能夠推動軍校依法治校的健康快速發(fā)展，培養(yǎng)更多對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的共和國忠誠衛(wèi)士。

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