讓境外投資持續合理有序健康發展

周密

8月4日，發展改革委、商務部、人民銀行和外交部發布《關于進一步引導和規范境外投資方向的指導意見》，明確提出了政府主管部門對新時期境外投資的態度。《指導意見》的出臺，被市場視為2016年12月6日發展改革委、商務部、人民銀行和外管局就加強對外投資管理答記者問的具體落實，對中國企業對外投資將產生重要影響。數據顯示，2017年1?7月，中國境內投資者對外投資折合572億美元，同比降幅達到44.3%。而2016年中國境內投資者對外投資折合1701.1億美元，同比增長達44.1%。一增一降，中國企業對外投資坐上了過山車。

自上世紀70年代以來，跨國公司成為推動全球化的重要力量。為了增強競爭力、擴大市場份額和增加利潤率，美歐日跨國公司積極布局全球，帶動產業國際轉移，為各國經濟提供動能。作為國際化的后發者，中國企業的國際化仍處于相對初級的階段，能力相對不足，對國際市場的規則和信息了解不夠。經濟危機的爆發加快了中國企業國際化的進程，對外投資步伐明顯加快。近年來，中國企業積極拓展全球空間，除貿易領域外，也在投資領域表現突出。聯合國貿發會議《世界投資報告2017》數據顯示，中國在2016年首次成為全球第二大對外投資國，FDI流出額略高于荷蘭，但仍僅相當于美國當年對外直接投資額的61.3%。

歷史經驗表明，一國對外投資的增長固然與外部市場投資機會有關，但本質上仍取決于自身的經濟發展階段和實力。中國經濟總量規模的不斷增加，決定了企業仍將在對外投資中表現突出，需要通過對全球市場資源的有效利用實現自身的不斷發展。……