亞太、東亞合作向何處去

張?zhí)N嶺

11月是東亞地區(qū)開(kāi)會(huì)的“旺季”，一系列區(qū)域性會(huì)議都在這個(gè)時(shí)間段召開(kāi)，比如亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，由越南承辦；東盟推動(dòng)的系列峰會(huì)（10+1，10+3，東亞峰會(huì)），由菲律賓承辦，可謂盛會(huì)一個(gè)接著一個(gè)。

APEC成立于1989年，迄今已快30年了。說(shuō)它是個(gè)組織，其實(shí)不是，只是一個(gè)地區(qū)合作平臺(tái)，對(duì)地區(qū)的發(fā)展，其中主要是對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，奉行“開(kāi)放的區(qū)域主義”，不搞區(qū)域集團(tuán)。APEC成立之初就制定了建設(shè)開(kāi)放的亞太大市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)亞太開(kāi)放大市場(chǎng)的“茂物目標(biāo)”，并為此制定了多個(gè)行動(dòng)議程。按照目標(biāo)設(shè)計(jì)，原本發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到2010年率先落實(shí)，但時(shí)限已過(guò)，卻不了了之，如今提落實(shí)“茂物目標(biāo)”的聲音很弱了。盡管今年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議所討論的問(wèn)題涉及廣泛，包括支持多邊貿(mào)易進(jìn)程、推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、在電子商務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作等，但人們擔(dān)心，特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國(guó)對(duì)推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)放安排和加強(qiáng)區(qū)域合作興趣不會(huì)太大。

起初，美國(guó)對(duì)APEC很熱心，克林頓當(dāng)政時(shí)期啟動(dòng)了峰會(huì)機(jī)制，但近年來(lái)，美國(guó)對(duì)APEC已是三心二意，甚至成為攪局者。奧巴馬當(dāng)政時(shí)，拉攏一批APEC成員談判跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），事實(shí)上把APEC給拆分了。特朗普上任后宣布退出TPP，此舉不是為了彌合亞太地區(qū)合作的分裂，而是便于推行“美國(guó)第一”的單邊主義政策。特朗普參加今年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，極力推行其美國(guó)優(yōu)先的“特朗普主義”，對(duì)推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)并不贊成。……