張?zhí)N嶺
11月是東亞地區(qū)開(kāi)會(huì)的“旺季”,一系列區(qū)域性會(huì)議都在這個(gè)時(shí)間段召開(kāi),比如亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,由越南承辦;東盟推動(dòng)的系列峰會(huì)(10+1,10+3,東亞峰會(huì)),由菲律賓承辦,可謂盛會(huì)一個(gè)接著一個(gè)。
APEC成立于1989年,迄今已快30年了。說(shuō)它是個(gè)組織,其實(shí)不是,只是一個(gè)地區(qū)合作平臺(tái),對(duì)地區(qū)的發(fā)展,其中主要是對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放,進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo),奉行“開(kāi)放的區(qū)域主義”,不搞區(qū)域集團(tuán)。APEC成立之初就制定了建設(shè)開(kāi)放的亞太大市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),到2020年實(shí)現(xiàn)亞太開(kāi)放大市場(chǎng)的“茂物目標(biāo)”,并為此制定了多個(gè)行動(dòng)議程。按照目標(biāo)設(shè)計(jì),原本發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到2010年率先落實(shí),但時(shí)限已過(guò),卻不了了之,如今提落實(shí)“茂物目標(biāo)”的聲音很弱了。盡管今年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議所討論的問(wèn)題涉及廣泛,包括支持多邊貿(mào)易進(jìn)程、推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、在電子商務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作等,但人們擔(dān)心,特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國(guó)對(duì)推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)放安排和加強(qiáng)區(qū)域合作興趣不會(huì)太大。
起初,美國(guó)對(duì)APEC很熱心,克林頓當(dāng)政時(shí)期啟動(dòng)了峰會(huì)機(jī)制,但近年來(lái),美國(guó)對(duì)APEC已是三心二意,甚至成為攪局者。奧巴馬當(dāng)政時(shí),拉攏一批APEC成員談判跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),事實(shí)上把APEC給拆分了。特朗普上任后宣布退出TPP,此舉不是為了彌合亞太地區(qū)合作的分裂,而是便于推行“美國(guó)第一”的單邊主義政策。特朗普參加今年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,極力推行其美國(guó)優(yōu)先的“特朗普主義”,對(duì)推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)并不贊成。……