衛計委：2020年形成現代醫院管理制度

國務院新聞辦近日召開新聞發布會，介紹國務院日前印發的《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》（以下簡稱《意見》）相關情況。國家衛生計生委副主任、國務院醫改辦主任王賀勝表示，保證公立醫院良性運行，關鍵在于破除以藥補醫機制，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。

《意見》提出，到2020年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制，促進社會辦醫健康發展，推動各級各類醫院管理規范化、精細化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

王賀勝表示，厘清醫院和政府的關系是建立現代醫院管理制度的核心要義。“過去政府對公立醫院是九龍治水，公立醫院的所有權和經營權界限不清，政府舉辦和監督公立醫院在不同程度上有時缺位、有時越位。公立醫院的自主權也沒有很好地落實，管理比較粗放。”他說，《意見》以問題為導向，明確了建立現代醫院管理制度要堅持政事分開、管辦分開的基本原則。落實政事分開，核心是厘清政府和醫院的權力清單。政府把主要精力放在管方向、管政策、管引導、管規劃、管評價上來，該放的權要放、該收的權要收，醫院依法依規享有自主經營管理權。

此外，《意見》從多方面保證公立醫院的運行。王賀勝表示，公立醫院是整個醫療服務體系中的主體。保證公立醫院良性運行，關鍵在于破除以藥補醫機制，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。

《意見》從五個方面明確了相關政策，保障公立醫院的良性運行。一是制定區域衛生規劃和醫療機構設置規劃。按照規劃落實公立醫院功能定位，建立整合型醫療服務體系，推進分級診療制度建設，解決城市大醫院掛號難、住院難、手術難和基層醫療衛生機構服務能力不足、資源閑置的問題。二是全面落實對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策。逐步償還和化解符合條件的公立醫院長期債務，這是政府義不容辭的責任，是維護公立醫院公益性的基本保障。三是逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的醫療服務價格動態調整機制。四是要深化編制、人事、薪酬制度改革。五是建立以公益性為導向的考核評價機制。endprint