黨的建設新的偉大工程新境界

[摘要]把黨建設得更加堅強有力是馬克思主義執政黨的政治本色，十八大以來以習近平同志為核心的黨中央深化了對全面加強黨的建設的認識，明確提出了毫不動搖地堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的戰略舉措，把黨的建設推進到一個嶄新的境界。

[關鍵詞]黨的建設；新的偉大工程

[中圖分類號] D261 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）11-0004-04

在全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，黨的第十九次全國代表大會，實現了馬克思主義中國化的新飛躍，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，不僅對新時代偉大斗爭、偉大事業和偉大夢想進行了重大的部署，而且對于黨的建設偉大工程進行了全新的安排，標志黨的建設思想理論和黨的建設的偉大實踐發展到了一個嶄新的境界。

一、毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力是馬克思主義執政黨的政治本色

沒有一個堅強有力的馬克思主義政黨領導，社會主義事業就只能流于空談，馬克思主義的一切思想和理論就會失去全部意義。這已經被一百七十多年的國際共產主義運動歷史的實踐反復證明。所以，如何把黨建設好，建設強，就成為馬克思主義政黨建設的一個重大命題。

黨要管黨，從嚴治黨，把黨建設好建設強，是以習近平同志為核心的黨中央對黨的自身建設基本情況和存在突出問題準確判斷基礎上的一種政治自覺。

在當代中國，治國必先治黨，治黨務必從嚴，不僅是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的戰略布局，而且也成為中國共產黨加強自身建設的一面鮮明旗幟，同時也已經成為全黨上下的廣泛共識和黨建實踐中的一致行動。

面臨著新的國際國內形勢和全新的歷史使命，中國共產黨的自身建設處在一個什么狀況，擔負起這新的歷史使命還有哪些不適應，還突出存在著什么樣的問題，產生這些問題的根本原因究竟何在？對這些基本問題的清醒判斷和準確把握，是加強黨的建設的基礎和前提。早在2013年7月，習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時就指出，這么多年中央經常講、反復提“兩個務必”，圍繞改進作風發了不少文件、采取了不少措施，但為什么背離“兩個務必”，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風那一套還有不小的市場？為什么還有些人對不正之風樂此不疲？主觀上說，主要原因是一些同志的世界觀、人生觀、價值觀問題沒有解決好。客觀上說，主要原因是黨要管黨、從嚴治黨方針在有些地方沒有落到實處，在一些方面管黨、治黨失之于寬、失之于松。在2014年10月總結群眾路線教育實踐活動時再次指出，“這些年來，在一些地方和單位，‘四風’問題越積越多，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份上。”這是習近平總書記對我們黨自身建設問題的根本判斷和清醒認識，也是近5年來習近平總書記著力推進全面從嚴治黨的邏輯基礎和總的依據。

正是基于這種基本判斷，習近平總書記在多個場合和多次講話中強調，管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運；如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰；全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。在黨的十八屆六中全會上，習近平總書記更加鮮明地提出：黨的十八大之后，黨中央全面分析黨和國家工作面臨的新形勢新任務，綜合分析黨內、國家、社會以及國際環境中出現的新情況新問題，得出了一個重要結論，就是要進行好具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，有效應對各種風險和挑戰，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把我們黨建設好、建設強。如果黨內信念渙散、組織渙散、紀律渙散、作風渙散，那就無法有效應對黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，也無法克服精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，最終不僅不能實現我們的奮斗目標，而且可能嚴重脫離人民群眾，上演霸王別姬的悲劇。因此，習近平總書記在7·26講話中再次提出要把黨建設得更加堅強有力，不僅展示了中央在加強黨的自身建設上的獲得的真理性認識，而且也昭告全黨，全面從嚴治黨是黨的第十九次代表大會要繼續寫好的一篇大文章。

十八大以來的實踐表明，只要全面從嚴、馳而不息地管黨治黨，就一定能夠把黨建設得更加堅強有力。

五年來，全面從嚴治黨之所以能取得人民群眾高度評價的成就，不僅在于習近平總書記對黨的建設自身問題的準確判斷，還在于黨中央關于全面從嚴治黨頂層設計的先導和引領，在于制度建設的有序跟進，在于五年來“群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育這“三大戰役”的整體推進。

十八屆中央委員會上任不久，于2013年6月就著手在全黨開展以“為民務實清廉”為內容的群眾路線教育實踐活動，主要任務是聚焦到作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，著眼于”自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，打響了全面從嚴黨的第一個戰役。

一年多的群眾路線教育實踐活動使得四風問題得到了有效遏制，但在全黨需要樹立一種什么的新作風新氣象就成為中央思考的一個重要問題。2015年5月中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，拉開了全面從嚴治黨第二大戰役的序幕。“三嚴三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，要求在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效；在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效；在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。“群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育活動主要針對縣處級以上領導班子和領導干部這個“關鍵的少數”群體，但如果440萬個基層黨組織和8900萬普通黨員游離于黨的建設之外，全面從嚴治黨就難以收到應有實效。因此，2016年2月，在全黨啟動了“兩學一做”學習教育。這次學習教育是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。中央明確強調，“兩學一做”學習教育不是一次活動，要求突出經常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。

全面從嚴治黨在加強頂層設計整體推進學習教育活動的同時，制度建設在有序鋪開，黨的建設各方面的具體工作也在統籌推進。特別是黨的十八屆六中全會，明確了習近平總書記在全黨的核心地位，通過并印發了《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，修改通過了《中國共產黨黨內監督條例》，明確提出了黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，這就使黨的建設偉大工程站在了一個新的歷史起點上。

對于幾年來全面從嚴治黨取得的成就，黨的第十九次全國代表大會予以高度評價，認為全面從嚴治黨成效卓著。以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強黨的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題。巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，凈化了黨內政治生態，黨內政治生活展現出全新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

二、毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力是黨的建設新的偉大工程的時代要求

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須本身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。習近平總書記明確提出，全面從嚴治黨永遠在路上并且依然任重道遠，要求全黨要堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。這是全面推進黨的建設新的偉大工程的再動員再部署。

傾聽時代聲音，堅持問題導向，是習近平治國理政思想的一個重要特點。習近平總書記在推動全面從嚴治黨向縱深發展上提出要堅持問題導向，是基于對全面從嚴治黨艱巨性、復雜性、長期性的充分認識提出的，也是在對世情國情黨情深刻分析的基礎上提出的。盡管五年來在全面從嚴治黨方面取得了群眾滿意的成就，但我們黨長期執政的外部環境沒有變、黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”也沒有變。對此，習近平同志在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上就對我們黨面臨的環境及任務的復雜性作出深刻的分析：“我們也清醒認識到，我們黨面臨的執政環境是復雜的，黨員隊伍構成是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的一些深層次問題并沒有得到根本解決，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，還出現了一些新情況新問題。一些黨員干部對全面從嚴治黨認識上不到位、思想上不適應、行動上不自覺。”習近平總書記在黨的十九報告中更是明確指出，一個政黨、一個政權，其前途命運取決于人心向背。

因此，習近平總書記要求全黨，強化問題意識，堅持問題導向，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、兩個責任不到位，管黨治黨寬松軟等現實問題，把全面從嚴治黨落實落細，做出成效，切實推動全面從嚴治黨向縱深發展。

保持戰略定力是習近平總書記治國理政思想的又一個鮮明特色。在黨的第十九次代表大會召開之前的7·26講話中，習近平總書記就明確強調了要保持戰略定力，目的在于告誡全黨，黨中央全面從嚴治黨的決心不會改變、方向不會改變、力度不會減弱，而且要以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好；就是提醒全黨要牢記，黨的作風建設永遠在路上、反腐敗斗爭永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上，沒有休止符。

習近平總書記在7·26講話中指出，要把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起。這就為推進全面從嚴治黨向縱深發展明確了具體措施，指明了政治方向。這就要求我們在推進全面從嚴治黨的進程中，注重把繼承傳統和改革創新結合起來，把總結自身經驗和借鑒世界其他政黨經驗結合起來，增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性上來。在2014年10月總結群眾路線教育實踐活動會議上，習近平總書記就對全面從嚴治黨提出了八個方面的重要任務，即：落實從嚴治黨的責任、思想建黨與制度治黨相結合、嚴格黨內生活、嚴格管理干部、持續改進作風、嚴明黨的紀律、探索人民監督的途徑、把握全面從嚴治黨的規律等。推進全面從嚴治黨向縱深發展，就是把習近平總書記的總體部署和頂層設計，貫徹到底，落到實處，轉化為黨的建設的具有成效。

黨的第十九次全國代表大會上，習近平總書記再次強調了“全面從嚴治黨永遠在路上”，并且誓言“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正干什么”，這就充分表達了十九屆中央委員會在全面從嚴治黨方面的戰略定力和堅定決心。

三、黨的建設新的偉大工程的全新布局

以習近平為核心的黨中央，立足于偉大斗爭、偉大事業和偉大夢想的時代特色，對新時代黨的建設偉大工程進行了全新布局，為全面加強黨的建設進行了再規劃、再部署、再動員。

明確了新時代黨的建設總要求，這個總要求彰顯了堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的總基調；明確了加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點；把黨的建設的總體布局表述為：全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，并第一次明確提出了“不斷提高黨的建設質量”的新要求；鮮明地提出了把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風險考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨的偉大目標。

政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果，是馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大，第一次鮮明地提出了把黨的政治建設擺在首位的決策部署，明確黨的政治建設的首要任務是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。要求全黨，要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；要求全黨同志特別是高級干部加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人的政治本色。

黨的十九大一個最重要的貢獻，是實現了馬克思主義中國化的又一次飛躍，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，并且作為全黨的行動指南寫入了黨章。因此，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨教育干部就成為全黨當前和今后一段時期的一項重要政治任務。同時，黨的十九大要求我們，弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，并作出了以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，真正做到用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

領導十三億多人的社會主義大國，我們既要政治過硬，也要本領高強。所以，黨的第十九全國代表大會，除了政治建設、思想建設、干部隊伍、基層組織建設、持之以恒正風肅紀、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、健全黨和國家監督體系等方面進行了全新的部署之外，還對全面增強黨的執政本領提出全面而又系統的要求和部署，要求全黨增強學習本領，把黨總攬全局、協調各方落到實處；要求增強改革創新的本領，保持銳意進取的精神風貌；要求增強科學發展本領，善于貫徹新發展理念，不斷開創發展新局面；增強依法執政的本領，加強和改善黨對國家政權機關的領導；增強群眾工作本領，組織動員廣大黨員群眾堅定不移跟黨走；增強抓落實的本領，做細做好各項工作；增強駕馭風險的能力，牢牢把握工作的主動權。

偉大的事業必須有堅強的黨來領導，只要我們黨把自身建設好、建設強，確保黨始終與人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，取得中國特色社會主義建設和中華民族偉大復興中國夢的偉大勝利。

責任編輯：王玉華