電商扶貧是奉節脫貧的必由之路

一、電商扶貧相關概念闡釋

（一）貧困的含義。目前，關于貧困沒有統一的定義。多數學者如明焦內（Mingione）湯森（Townsend）從物質缺乏的角度來界定貧困。1998年諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞·森認為：貧困的真正含義是貧困人口創造收入能力和機會的貧困；貧困意味著貧困人口缺少獲取和享有正常生活的能力。本文中貧困指的是物質生活困難，即一個人或一個家庭的生活水平達不到一種社會可接受的最低標準。他們缺乏某些必要的生活資料和服務，生活處于困難境地。

（二）貧困標準。貧困標準又叫貧困線，它指的是在一定的時間、空間和社會發展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務的最低費用。各國貧困標準計算不同，按照世界銀行的標準，2015國際貧困線標準是一人一天1.9美元，低于這個標準就是貧困人口。我國目前貧困線以2011年2300元不變價為基準，2015年為2800元，2016年貧困線約為3000元。按照現行標準，我國的貧困形勢嚴峻，具有“多、廣、深”的特點。貧困人口數量多，2016年我國還有7017萬現行標準下的貧困人口，其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個省份的貧困人口都超過500萬人。貧困區域分布廣，全國不僅有14個連片特困地區，除京津滬3個直轄市外，其余28個省級行政區都存在相當數量的生活在貧困線以下的群眾。貧困程度依然深，2014年，全國還有20多萬人用不上電，數千萬農村家庭喝不上“干凈水”，全國還有7.7萬個建檔立卡的貧困村不通客運班車。貧困人口中因疾病導致貧困的比重超過40%，需要搬遷的貧困人口近1000萬。脫貧的壓力大，我國提出在2020年消滅貧困，每年要減貧1170萬，平均每個月要減貧100萬，時間非常緊迫。

（三）貧困產生。馬爾薩斯認為人口的無限增多是造成貧困的原因，并且這種貧困是不可避免的。阿馬蒂亞·森將貧困劃分為收入貧困、人類貧困和知識貧困。世界環境與發展委員會的報告強調了環境與貧困關系。從我國的情況來看，資源稟賦差、區域偏遠、家庭成員多、文化低、生病及收入不足是出現貧困的主要原因。

（四）脫貧路徑。如何脫貧是專家和學者十分關心的問題。蒂拉克（Tilak）研究了貧困與教育的關系，發現教育投資可以減少文盲、半文盲家庭的收入貧困。羅格納·納克斯（R-Nurkse）提出了“貧困惡性循環”理論”，認為發展中國必須要進行大規模的投資來擺脫貧困，以促進資本的形成。根據致貧的原因，目前我國扶貧的方式有生態搬遷、產業扶貧、教育扶貧、科技扶貧和及相關低保政策等。這些政策的核心是增強貧困戶增加收入的能力，變輸血式扶貧為造血式扶貧，防止出現返貧現象。

（五）電商扶貧。電商扶貧是借助電商來實現脫貧的一種方式。其產生的重要背景是我國互聯網的高速發展。據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》：截至2016年6月，我國網民規模達到7.10億，互聯網普及率為51.7%。2012年11月易觀國際董事長兼首席執行官于揚首次提出“互聯網+”理念，李克強總理在2015年政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃后，“互聯網+”成為一個熱詞。在這種背景下，阿里巴巴、京東和蘇寧等電商巨頭看到政策及農村的消費潛力，紛紛下鄉，出現了阿里巴巴集團的農村淘寶模式，京東的縣級服務中心+京東幫扶服務店+鄉村推廣員模式，順豐速運的內部創業計劃模式和中國郵政的村郵站+郵樂網+郵掌柜模式。這種趨勢逐漸衍生出一種革命性的扶貧途徑——電商扶貧。2015年，電商扶貧被國務院扶貧辦確定為十大精準扶貧工程之一，并在甘肅省隴南市先行試點。

二、電商扶貧是奉節脫貧的必由之路

（一）電商扶貧是改變奉節落后面貌的要求。奉節縣是三峽庫區的國家級貧困縣，是秦巴山片區集中脫貧的重要組成部分，是重慶扶貧對象最多、貧困發生率最高、扶貧工作難度最大的區域之一。2014年，奉節縣有貧困村185個，貧困戶34181戶，124430人。貧困村的數量占比達到全縣建制村的一半以上，貧困戶的數量占到全縣總人口的12%，脫貧的任務相當艱巨。

奉節各方面的發展比較滯后。根據2013年全面建成小康社會監測數據，奉節縣實現程度為77.24%，與重慶市平均值（83.91%）和渝東北平均值（82.19 %）都存在較大的差距，特別是經濟發展和人民生活兩個指標在渝東北11各區縣中列第9和第10。

（二）電商扶貧是奉節特色產品走出去的必然選擇

奉節地處中亞熱帶濕潤季風氣候，春早、夏熱、秋涼、冬暖，四季分明，無霜期長，雨量充沛，日照時間長，垂直氣候明顯，生態資源十分豐富，且現實或預期效益十分客觀，生態能源占比達全市十分之一以上。奉節有臍橙、煙葉、蠶桑、茶葉、核桃、油橄欖、中藥材、獼猴桃、紅豆杉、小水果、高山蔬菜、草食牲畜、養殖等。其中臍橙28.5萬畝、年產20萬噸；蔬菜22.9萬畝、年產25.6萬噸；中藥材1293種、面積15萬畝、年產8萬噸；煙葉5萬畝、年產14萬擔。到2017年底，全縣將形成臍橙種植30萬畝、油橄欖種植10萬畝、紅豆杉種植10萬畝、中藥材種植10萬畝、蔬菜種植10萬畝、煙葉種植5萬畝的特色效益農業規模。奉節的生態農業特色效益十分明顯，臍橙創造了“一棵樹養活百萬人”的奇跡，如今這些特產成為帶動群眾脫平致富、推動積極社會發展、全面實現小康社會的支柱產業之一。

農村電商帶動農村特色產品“走出去”，是農民增收的重要途徑。也是“互聯網+”在農村的具體應用。電子商務的實質，就是互聯網與實體經濟相融合。加快農村電商發展，把本地營銷與電商有機結合，使實體經濟與互聯網產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，是推動農村發展、農民增收的重要途徑。奉節縣近幾年通過產業轉型、幫鄉扶貧等方式，農民特種養殖、種植業、農產品收入逐年增長。但由于銷售市場太窄，農村各種特色產品庫存量大，難以在本土消化。隨著農村互聯網普及率逐步提高，農村電商能有效解決這一痛點。

（三）奉節具備電商扶貧的基本條件

1.具備較好的經濟基礎。隨著西部新區、旅游新城、工業園區等三大空間建設和旅游、能源、臍橙三大產業的培育，奉節經濟實現了快速增長。據統計，從2008年到2014年，奉節GDP的增長率都在10℅以上，GDP總量從2008年的75億增長到2014年的181億，預計2020年和2015年將達到350億和600億。

2.初步形成完整發展鏈。截至2014年底，奉節互聯網用戶超過20萬戶，從事電商行業銷售的用戶約有4000戶。在物流方面，奉節專業物流企業有10多家，行政村公路通暢率達100%，已初步具備將農產品快速發貨的能力。目前，奉節縣已建成1個面積達2500平方米的縣級運營中心，120個村級淘寶服務站，270個二級村淘點，建成7個“網上村莊”。計劃到2016年底，健全完善農村電子商務運營體系，“淘寶村”達到300個以上，到2017年底，建設電子商務產業園。奉節還引進豬八戒網為服務商，為該縣18家網商作策劃外包。引進杰夫電商集團為運營商，舉辦5期電商孵化實操培訓班、SYB電商創業扶貧啟航等培訓班，共孵化新增各類網店600余個。引進甲骨文公司做農產品溯源，為奉節臍橙做滿天星溯源，確保品質品牌。同時逐步引進的大數據企業，基本形成以農村淘寶平臺為核心的“1+4”電商服務體系，集農產品標準化種植、策劃包裝、孵化運營、溯源服務于一體的電商生態鏈初步建立。

3.交通等基礎設施條件逐步改善。目前，奉節全縣公路總里程達到9217公里，位居全市之首。隨著奉溪高速公路、宜奉高速完成公路全線貫通；沿江鐵路、鄭萬高鐵重慶段已經開工；安張鐵路前期工作正在積極推進；奉節港口已規劃復建；三峽庫區機場可行性研究工作已經結束，總體規劃、初步設計等工作正抓緊開展。奉節不久將會形成“四橫兩縱一機場”的格局，交通的通達性進一步得到改善。

三、奉節電商扶貧取得的成就

2015年8月4日，奉節與阿里巴巴集團簽訂協議，農村淘寶千縣萬村計劃落戶奉節。9月29日，淘寶特色中國奉節館正式上線，主要通過淘寶網銷售奉節臍橙、土蜂蜜、鄉壇子香菇醬、干洋芋塊、牛肉干、麻辣香腸等500余種當地農土特產品，僅上線當天銷售臘肉1041件、鄉壇子香菇醬179件、牛肉干296件。從9月15日到10月15日，奉節縣“農村淘寶”一個月的成交額達到1600余萬元，顯示出電商推動特色產業獲得效益方面的巨大潛力。

奉節縣已在草堂鎮竹坪村試點成立電商專業合作社，吸納了當地70戶貧困戶為合作社成員，由本村農村淘寶合伙人蔡茂林墊資投放5000只雞苗分發到貧困戶家養殖，回收雞蛋和活雞，通過電商平臺銷售，讓群眾在獲得勞動力收入的同時，得到合作社的利潤分紅。下一步，該縣將在30個鄉鎮分別引導組建一個以上電商合作社，帶動更多的貧困戶增收致富。自發展農村電商以來，奉節縣每月工業品下行達500萬元以上。在2016年農村淘寶春耕節期間，實現種子、化肥、農藥、農膜等農用物資網絡銷售額419萬元，為農戶節省資金106.4萬元，創下中西部第二的佳績。當前，奉節產品下行累計交易額已達到6000萬元，在網上購物可優惠20%，直接為農戶節支1200萬元，按目前電商覆蓋的3.5萬貧困戶測算，戶均節約支出350元。（作者單位為重慶市奉節縣委黨校）

作者簡介：方同輝（1986-4），男，漢族，研究生學歷，重慶市奉節縣委黨校教師，職稱：講師，研究方向：區域發展，公共管理。