工程概預算和結算造價的審核

現代化進程在不斷加快，隨之而來的是相關工程方面的水平的不斷提升。同時，工程概預算和結算造價的審核在建筑工程技術方面的重要性和地位是不容忽視的。它不僅能大致了解工程的資金流出流入情況，還能保證資金的正常流轉和使用。本文闡述了工程概預算和結算審核的主要內容及其工程概預算和結算的審核方法。

一、工程概預算和結算審核的主要內容

審核工程量、套用定價基價、各項費用計取三個要素作為工程造價審核的重要方面，在實際審核的過程中有著舉足輕重的作用。應該按照文件的指示和要求進行概預算和結算造價的審核。在工程預算和結算時，我們也能發現許多不同。具體來說，這些不同包括以下幾點：

（一）概算審核

審核項目建議書是否經過概算項目、該項目是否通過可行性研究階段，在批復的研究報告中所述的投資估算金額是否符合概算金額，就叫概算審核。國家對此做出了相關規定，總概算投資若超過估算金額的10%以上，應第一時間找到原因，然后重新上報審批。設計概算批準之后，將作為控制建設項目的最高限額。施工圖預算不能超過所批準的設計概算，竣工費用應小于等于施工圖預算費用。

其次，對于圖紙及相關文件所規定的對項目工程量、單價與費用方面的內容，應進行進一步的審核。對工程建設其他費用和預備費進行審核是工程概算的特殊內容，應特別注意。其他額外費用包含：建設單位管理的費用、工程監理費、建設用地費、前期工作籌建費用、勘察與設計費用、評估環境檢查的費用、工程保險費用、市政公用設施費用等。預備費包括基礎費用和漲價費用兩部分。構成工程建設，必須重新計算有關工程建設和預備費投資的總額。這部分資金內容多且彈性大，甚至到達項目總投資的15%左右。不僅如此，逐項審核流程必須嚴格按照國家和地區的相關規定執行，具體費率的計算也需要按國家或者有關部門規定進行標注。無論是估算投資金額還是工程建安費，都離不開幾個常見的問題，比如隨意開項、重復開項和漏項等問題。

（二）預算審核

施工圖預算審核的重點取定范圍主要在工程量計算、預算單價套用、設備材料單價三方面。判斷各項費用標準是否符合現行規定。尤其要注意審核取費文件的時間限制，執行的取費表是否是根據工程性質制定的，準確計算取費基礎和費率，以及價差調整是否符合市場相關文件所規定的內容。

（三）結算審核

結算審核是工程審核過程中最重要的一步。由于結算審核工作量較大，資料較多，因此，審核資料的完整性是結算的首要工作。構成結算審核的基礎資料，也是重要資料主要是施工合同及相關協議書（包括補充合同）、結算證明、招投標文件、招標澄清文件、有關投標的答疑、圖紙會審記錄、施工組織設計、招標圖紙、竣工圖紙、竣工驗收報告、設計變更通知、施工會議記錄、新增設備或材料審批價等。其次，進行工程量、單價和費用的結算審核的標準是施工合同規定的結算計價方式。

在施工合同中，我們一般在專用條款中約定結算計價方式。合同方式不同，其結算方式也各不相同。例如：總價包干合同：施工圖內項目總價方式實行包干結算，變更項目的計算需要以合同約定的計價方式和約定的下浮率作重要參考；單價包干、工程量按實結算的合同：在單價固定的情況下，工程量必須按實結算，變更項目的計算同樣以按合同約定的計價方式和約定的下浮率作為重要參考；其他項目例如不通過招標施工的項目，或者特殊項目（例如保密項目），相關合同也會對計價方式、結算方式和材料設備的定價方法進行詳細規定。

二、工程概預算和結算的審核方法

審核的質量和速度很大程度上是由合理的審核方法決定的。在這里主要介紹在實際工作中常用的三種審核方法：

（一）全面審核法

全面審核的方法，就是對審查工程量、設備材料單價、預算套用定額、有關費用項目的計取等進行全面而準確的審核，載建設項目的結算審核中，這種方法是唯一的方法。其具體計算方法和審核過程與編制結算的方法和過程基本一致：要以竣工圖紙為依據，并結合相關合同材料、施工過程的各種資料對工程量進行全面系統的計算和審核，同時對人工、材料、機械、管理費、利潤和稅金等價格進行全面而系統的計算和審核。這種審核方法雖然全面、細致，經審查的項目差錯少，質量高，但是它工作量大，耗時長，且有出現重復勞動的可能。

（二）重點審核法

抓住工程造價當中的重點進行審核，就叫重點審核法。一般情況下可以在概預算審核中應用。這種方法類似于全面審核的方法，只是審核的范圍不同。首先，重點審核對象應是工程量大或者影響造價較高的子項工程，如空調通風工程。這種工程屬于特殊工程，選材精良，冷水機組設備造價高、空調設備數目多、水管、風管和保溫材料等需要大量人力物力消耗，屬于復雜工程，需要重點審核定額套用及材料設備的預算價格。其次，還需要重點審核工程費用計費基礎、取費標準、取費費率等方面。重點審核法的優點是能突出要點，縮短審查時間、預期效果好。

（三）指標審核法

一些工程的概預算，例如擬結算的工程，或經過審核修正的但未完工的工程，需要審核經濟指標概算，這個過程就叫指標審核法。這種審核法屬于粗略估計，僅局限于概算審核過程。建筑工程雖然存在建筑面積和高度的差異性，但是每一個建筑工程所包含的各個分部分項工程，包括工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值動態穩定且相對平衡。收集、優選這些相關數據的三個基本值表可歸納為工程量、造價、用工三個方面，然后對其適用的建筑標準進行標注。至于機電安裝工程，可根據不同專業的特點選擇適合的經濟指標。

三、關于工程概預算和結算造價審核的建議

（一）做好工程量的審核

隨著工程量的增加，工程造價也會隨之上升。審查已經計算出的工程造價表的主要依據包括：設計圖紙、工程量計算規劃、定額、專業設備材料表、建構筑物等。重點審查的內容為工程量是否出現重算、錯算、漏算等現象。審核時應抓住重點進行計算與核對，對于其他分項工程項目，進行一般性審查即可。在審核時應注意計算工程量的尺寸數據來源。

（二）精通工程量計算規則

工程造價預算的質量是由工程量的準確度決定的。只有精通工程量計算的規則，才能確保計算和審核的高度準確性。在對核算施工單位編制的過程中，往往無法避免隱蔽交叉部位經常出現的多算現象。舉個例子，計算土建工程結構圖時，把梁算成柱的側面這個情況就忽略了梁柱交接的地方，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側面。然而，在這個計算過程中，很多計算人員都將梁柱作為單獨計算的尺寸，沒有考慮到兩者交接的地方。因而增加了工程量和工程造價。總之，在不精通工程量計算規則的情況下，審核人員將很難提高工作效率和工作量。

（三）加強對施工組織的核查，制定合理的造價

施工組織的設計或施工方案是工程造價的核心，對工程造價的計算有著重大意義。因為不同的施工組織有不同的造價，而在實際施工中，施工單位和建設單位會優先選擇充分利用先進的設備和材料所以，要追求利益的最大化，必須根據實際選擇最佳的方案。作為一名審價人員，不僅僅是熟悉施工組織，還需要認真審核施工方案，準確計算和制定造價，并結合設計方案進行常規施工方法計價的審核。

綜合上述，對工程造價概預算和結算的審核是一項復雜而艱巨的工作，完成它需要無盡的耐心、細心和恒心。各個環節的聯系非常緊密，需要審核人員具備甄別和糾錯的能力，謹慎對待每一項審核工作，從而能有效地把工程資金控制在合理的范圍內，保證實現預期的項目目標。（作者單位為重慶永信工程造價咨詢有限公司）