公共管理方面人才培養(yǎng)計劃研究

隨著我國社會經濟發(fā)展水平的不斷提高，社會公共事業(yè)也得到快速的發(fā)展，為了滿足公共事業(yè)的發(fā)展要求，我國將公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)計劃列入教育教學的重點發(fā)展課題。然而，隨著社會的發(fā)展，對公共管理事業(yè)人才的要求越來越高，傳統(tǒng)的重視理論輕視技能的教育理念已經不符合當下社會發(fā)展的要求，而轉變這種教育教學觀念，培養(yǎng)更多實踐性人才成為公共管理專業(yè)教育教學改革的目標。

所謂公共事業(yè)管理，是政府對公共組織的規(guī)范與發(fā)展，以滿足社會公共需要為基本目標，直接為社會經濟的發(fā)展與人民生活的提高創(chuàng)造條件或者提供服務，不以盈利為目的的各種社會活動，所進行的規(guī)劃、組織、協(xié)調和控制的活動。我國的公共事業(yè)管理經過了幾十年的發(fā)展，取得了一些成就，但是也依然存在很多的問題，尤其是社會對高校公共管理專業(yè)設置目標的錯誤解讀，也阻礙了公共管理人才培養(yǎng)的進一步發(fā)展。公共管理事業(yè)有其自身特點，適應其自身特點和社會現狀的專業(yè)人才培養(yǎng)計劃才能取得事半功倍的效果，而這一效果的實現還需要社會、高校、企業(yè)的統(tǒng)一配合。

一、公共管理方面人才培養(yǎng)存在的問題

（一）公共管理專業(yè)人才來源學歷層次總體偏低

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生人數不斷增加，為社會輸送了非常多的專業(yè)人才，然而，根據數據顯示，我國公共事業(yè)管理方面的人才學歷總體水平依然偏低，大專學歷的占總人數的40%以上，而本科生只占9%，研究生學歷人數甚至不到1%，從總體來看，當下的公共事業(yè)管理人才依然不能滿足我國公共事業(yè)發(fā)展的需要，而優(yōu)秀人才的人數更是少之又少，這也是應該加速進行公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)計劃的重要原因。

（二）對在職公共管理崗位人才的培訓力度比較低

社會的不斷發(fā)展，政府職能的不斷轉變，公共事業(yè)管理內容的不斷變化和擴大，對公共事業(yè)管理人員的基本素質和基本職業(yè)技能也有了更高的要求，其管理技能應該得到不斷的更新和強化。然而，當前公共事業(yè)管理中存在的問題是只注重對人才的使用，并不定期對人才進行培訓，使他們不能及時更新自身的管理知識，不利于創(chuàng)新，這種情況下還會逐漸降低工作人員的工作熱情，還會僵化他們的思想和理念，導致思想觀念的落后，不利于當地公共事業(yè)的管理。

（三）公共管理專業(yè)重理論輕實踐

公共管理專業(yè)的設置為社會公共管理人才的使用創(chuàng)造了條件，然而，受到傳統(tǒng)經濟社會情況的影響，當前很多高校、大專院校的公共管理專業(yè)教學依然是以理論知識為主，雖然也有實習、實踐的課程設置，但卻沒有得到足夠的重視，學生并沒有多少機會能夠接觸到社會上真正的公共管理事務，從而不能將學到的理論應用到實踐當中，不利于專業(yè)技能的提高，而學校的這種課程設置方式也是現階段公共管理事業(yè)方面人才培養(yǎng)計劃中所不提倡的，需要得到及時的糾正。

二、對公共管理方面人才培養(yǎng)計劃的建議

（一）提高公共管理專業(yè)、崗位準入門檻

社會公共管理事業(yè)關系到政府職能的正常履行，關系到政府管理效率和人民生活質量能否提高，甚至關系到整個社會能否正常運行，這也是現階段我國加快公共事業(yè)管理方面人才培養(yǎng)計劃的重要原因。然而，現階段公共事業(yè)管理中存在的主要問題就是人才總體學歷偏低，本科生、研究生所占的比例依然非常小，非常不利于這個專業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，首先，擴大高校公共管理專業(yè)的招生規(guī)模，培養(yǎng)更多的本科生和研究生，逐步提高總體學歷水平；其次，還應該提高公共管理崗位的準入門檻，提高政府關鍵職能部門的準入門檻，嚴格規(guī)范其他公共事業(yè)管理人員的招聘程序，制定嚴格的招聘規(guī)章制度條例，杜絕“走后門”的情況出現，禁止一切的招聘黑幕行為，并對出現的不公平招聘現象進行曝光、嚴懲，保障真正有能力的公共管理人才進入到政府職能部門工作，為社會的發(fā)展做出貢獻。

（二）進行校企合作，培養(yǎng)學生的實踐能力

在傳統(tǒng)教學觀念上認為公共事業(yè)管理專業(yè)是偏理論型的專業(yè)，學生只要能夠掌握到理論知識就等同于提高了專業(yè)技能，然而，隨著社會的不斷發(fā)展，理論型的人才不再適應社會發(fā)展的需要。因此，在專業(yè)課程設置上增加實踐課程的時間和分數比重，提高學生的專業(yè)實踐能力是現階段培養(yǎng)公共管理方面人才的關鍵。首先，低年級學習階段，學校應該組織學生進行公共管理的模擬培訓，將理論應用到實踐當中，進一步檢驗他們的學習成果，查漏補缺，認識到自身的不足，從而不斷提高；其次，加強校企合作，公共事業(yè)管理不僅僅是針對的政府部門，對企事業(yè)單位也同樣具有非常重要的作用，學校應該為學生選擇合適的企事業(yè)單位進行有效的合作，讓學生在企業(yè)真實的工作環(huán)境中感受社會的激烈競爭，檢驗之前學到的理論知識，為將來真正進入到社會中打下實踐基礎，從而提高實踐技能水平；最后，學校應該對學生的實習結果進行嚴格且公平的評價，幫助引起學生的重視，逐漸樹立起實踐的思想意識，從而主動的利用業(yè)余時間參加實踐活動，增強實踐技能。

（三）尊重教學規(guī)律，循序漸進培養(yǎng)人才

公共管理方面人才的培養(yǎng)是一個循序漸進的過程，學生從高中升入到大?；蛘吒咝Ｖ校瑢@門專業(yè)課程不了解，因此，在展開這門課程時應該尊重教學規(guī)律，尊重學生的接受能力，逐年級的培養(yǎng)學生的綜合素質，這也是公共管理專業(yè)教學改革的重點。首先，一年級期間以鍛煉學生的公共管理基本素養(yǎng)為主，例如，口才與表達，可以通過舉辦各種比賽互動，鼓勵學生不斷進步，讓他們意識到口才是公共管理專業(yè)學生必備的基本素質之一，還應該了解并精通公共管理專業(yè)畢業(yè)之后的發(fā)展方向，對自己做好定位和職業(yè)規(guī)劃，找準學習的重點；其次，二年級中主要學習公共管理的理論知識和文筆，在熟記理論知識的前提下，鍛煉文筆寫作能力，為將來更好的完成工作中的寫作任務做好鋪墊，通過寫作更加深刻的認識到公共管理專業(yè)存在的必要性，提高對職業(yè)的認識，為將來尋找工作奠定思想基礎；另外，三年級的課程應該從最初的理論知識轉移到調查研究上，三年的理論學習應該讓學生對公共管理有了深刻的認識，并發(fā)現其中存在的問題，學校要給予學生機會，讓他們根據自己發(fā)現的問題進行調查，甚至創(chuàng)新，并得出結論；最后，四年級是最為關鍵的時期，學生應該真正去政府部門或者企事業(yè)單位進行為期長達一年的實踐學習，將前三年所學到的知識進行綜合，努力把自己培養(yǎng)成能說、能寫、能干、能實踐、能解決實際問題的高素質專業(yè)人才。

（四）轉變觀念，加強在職公共管理人才的培訓

在職公共管理人員是我國公共管理人才的重要組成部分，其寶貴的工作經驗是公共管理人才培養(yǎng)計劃中非常寶貴的教育資源。社會不斷發(fā)展，公共管理人才資源的知識也需要不斷更新，能力也需要不斷提高，然而，當下政府部門、企事業(yè)單位對公共事業(yè)管理人員的培訓卻非常少，使在職人員的職業(yè)思想和能力停留在最初的水平，造成這一現象的原因主要是管理者思想觀念比較傳統(tǒng)，認識不到在職人才技能與社會發(fā)展之間的不平衡關系，因此，轉變傳統(tǒng)職業(yè)觀念，加強對在職公共管理人才的培訓，并對培訓結果進行公開、公正的成績評價，評選優(yōu)秀人才，形成部門內部的良性競爭，實行嚴格的獎懲制度，對不按照規(guī)定進行學習的人員進行處罰，而對能夠根據要求繼續(xù)學習的人員進行獎勵，從而讓在職人員逐漸樹立終身學習的職業(yè)理念，這才是是進行公共事業(yè)人才培養(yǎng)的關鍵。

三、結語

公共管理方面人才培養(yǎng)計劃的提出是社會發(fā)展的必然，也是公共事業(yè)發(fā)展的必然要求。我國的公共管理事業(yè)發(fā)展還處于起步階段，在人才培養(yǎng)方面沒有固定的模式，還存在很多的問題。面對這些問題的出現，無論是社會、學校還是政府部門都應該認真分析出現問題的原因，研究解決問題的對策，通過不斷的合作，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的公共管理人才而努力，這樣才能為建設出更高效的公共事業(yè)管理系統(tǒng)，達到共贏的目的，為社會的發(fā)展做出貢獻。（作者單位為湖南信息學院 ）