公共管理方面人才培養計劃研究

隨著我國社會經濟發展水平的不斷提高，社會公共事業也得到快速的發展，為了滿足公共事業的發展要求，我國將公共事業管理人才的培養計劃列入教育教學的重點發展課題。然而，隨著社會的發展，對公共管理事業人才的要求越來越高，傳統的重視理論輕視技能的教育理念已經不符合當下社會發展的要求，而轉變這種教育教學觀念，培養更多實踐性人才成為公共管理專業教育教學改革的目標。

所謂公共事業管理，是政府對公共組織的規范與發展，以滿足社會公共需要為基本目標，直接為社會經濟的發展與人民生活的提高創造條件或者提供服務，不以盈利為目的的各種社會活動，所進行的規劃、組織、協調和控制的活動。我國的公共事業管理經過了幾十年的發展，取得了一些成就，但是也依然存在很多的問題，尤其是社會對高校公共管理專業設置目標的錯誤解讀，也阻礙了公共管理人才培養的進一步發展。公共管理事業有其自身特點，適應其自身特點和社會現狀的專業人才培養計劃才能取得事半功倍的效果，而這一效果的實現還需要社會、高校、企業的統一配合。

一、公共管理方面人才培養存在的問題

（一）公共管理專業人才來源學歷層次總體偏低

隨著高校招生規模的不斷擴大，公共事業管理專業畢業生人數不斷增加，為社會輸送了非常多的專業人才，然而，根據數據顯示，我國公共事業管理方面的人才學歷總體水平依然偏低，大專學歷的占總人數的40%以上，而本科生只占9%，研究生學歷人數甚至不到1%，從總體來看，當下的公共事業管理人才依然不能滿足我國公共事業發展的需要，而優秀人才的人數更是少之又少，這也是應該加速進行公共事業管理人才培養計劃的重要原因。

（二）對在職公共管理崗位人才的培訓力度比較低

社會的不斷發展，政府職能的不斷轉變，公共事業管理內容的不斷變化和擴大，對公共事業管理人員的基本素質和基本職業技能也有了更高的要求，其管理技能應該得到不斷的更新和強化。然而，當前公共事業管理中存在的問題是只注重對人才的使用，并不定期對人才進行培訓，使他們不能及時更新自身的管理知識，不利于創新，這種情況下還會逐漸降低工作人員的工作熱情，還會僵化他們的思想和理念，導致思想觀念的落后，不利于當地公共事業的管理。

（三）公共管理專業重理論輕實踐

公共管理專業的設置為社會公共管理人才的使用創造了條件，然而，受到傳統經濟社會情況的影響，當前很多高校、大專院校的公共管理專業教學依然是以理論知識為主，雖然也有實習、實踐的課程設置，但卻沒有得到足夠的重視，學生并沒有多少機會能夠接觸到社會上真正的公共管理事務，從而不能將學到的理論應用到實踐當中，不利于專業技能的提高，而學校的這種課程設置方式也是現階段公共管理事業方面人才培養計劃中所不提倡的，需要得到及時的糾正。

二、對公共管理方面人才培養計劃的建議

（一）提高公共管理專業、崗位準入門檻

社會公共管理事業關系到政府職能的正常履行，關系到政府管理效率和人民生活質量能否提高，甚至關系到整個社會能否正常運行，這也是現階段我國加快公共事業管理方面人才培養計劃的重要原因。然而，現階段公共事業管理中存在的主要問題就是人才總體學歷偏低，本科生、研究生所占的比例依然非常小，非常不利于這個專業的可持續性發展。因此，首先，擴大高校公共管理專業的招生規模，培養更多的本科生和研究生，逐步提高總體學歷水平；其次，還應該提高公共管理崗位的準入門檻，提高政府關鍵職能部門的準入門檻，嚴格規范其他公共事業管理人員的招聘程序，制定嚴格的招聘規章制度條例，杜絕“走后門”的情況出現，禁止一切的招聘黑幕行為，并對出現的不公平招聘現象進行曝光、嚴懲，保障真正有能力的公共管理人才進入到政府職能部門工作，為社會的發展做出貢獻。

（二）進行校企合作，培養學生的實踐能力

在傳統教學觀念上認為公共事業管理專業是偏理論型的專業，學生只要能夠掌握到理論知識就等同于提高了專業技能，然而，隨著社會的不斷發展，理論型的人才不再適應社會發展的需要。因此，在專業課程設置上增加實踐課程的時間和分數比重，提高學生的專業實踐能力是現階段培養公共管理方面人才的關鍵。首先，低年級學習階段，學校應該組織學生進行公共管理的模擬培訓，將理論應用到實踐當中，進一步檢驗他們的學習成果，查漏補缺，認識到自身的不足，從而不斷提高；其次，加強校企合作，公共事業管理不僅僅是針對的政府部門，對企事業單位也同樣具有非常重要的作用，學校應該為學生選擇合適的企事業單位進行有效的合作，讓學生在企業真實的工作環境中感受社會的激烈競爭，檢驗之前學到的理論知識，為將來真正進入到社會中打下實踐基礎，從而提高實踐技能水平；最后，學校應該對學生的實習結果進行嚴格且公平的評價，幫助引起學生的重視，逐漸樹立起實踐的思想意識，從而主動的利用業余時間參加實踐活動，增強實踐技能。

（三）尊重教學規律，循序漸進培養人才

公共管理方面人才的培養是一個循序漸進的過程，學生從高中升入到大?；蛘吒咝Ｖ校瑢@門專業課程不了解，因此，在展開這門課程時應該尊重教學規律，尊重學生的接受能力，逐年級的培養學生的綜合素質，這也是公共管理專業教學改革的重點。首先，一年級期間以鍛煉學生的公共管理基本素養為主，例如，口才與表達，可以通過舉辦各種比賽互動，鼓勵學生不斷進步，讓他們意識到口才是公共管理專業學生必備的基本素質之一，還應該了解并精通公共管理專業畢業之后的發展方向，對自己做好定位和職業規劃，找準學習的重點；其次，二年級中主要學習公共管理的理論知識和文筆，在熟記理論知識的前提下，鍛煉文筆寫作能力，為將來更好的完成工作中的寫作任務做好鋪墊，通過寫作更加深刻的認識到公共管理專業存在的必要性，提高對職業的認識，為將來尋找工作奠定思想基礎；另外，三年級的課程應該從最初的理論知識轉移到調查研究上，三年的理論學習應該讓學生對公共管理有了深刻的認識，并發現其中存在的問題，學校要給予學生機會，讓他們根據自己發現的問題進行調查，甚至創新，并得出結論；最后，四年級是最為關鍵的時期，學生應該真正去政府部門或者企事業單位進行為期長達一年的實踐學習，將前三年所學到的知識進行綜合，努力把自己培養成能說、能寫、能干、能實踐、能解決實際問題的高素質專業人才。

（四）轉變觀念，加強在職公共管理人才的培訓

在職公共管理人員是我國公共管理人才的重要組成部分，其寶貴的工作經驗是公共管理人才培養計劃中非常寶貴的教育資源。社會不斷發展，公共管理人才資源的知識也需要不斷更新，能力也需要不斷提高，然而，當下政府部門、企事業單位對公共事業管理人員的培訓卻非常少，使在職人員的職業思想和能力停留在最初的水平，造成這一現象的原因主要是管理者思想觀念比較傳統，認識不到在職人才技能與社會發展之間的不平衡關系，因此，轉變傳統職業觀念，加強對在職公共管理人才的培訓，并對培訓結果進行公開、公正的成績評價，評選優秀人才，形成部門內部的良性競爭，實行嚴格的獎懲制度，對不按照規定進行學習的人員進行處罰，而對能夠根據要求繼續學習的人員進行獎勵，從而讓在職人員逐漸樹立終身學習的職業理念，這才是是進行公共事業人才培養的關鍵。

三、結語

公共管理方面人才培養計劃的提出是社會發展的必然，也是公共事業發展的必然要求。我國的公共管理事業發展還處于起步階段，在人才培養方面沒有固定的模式，還存在很多的問題。面對這些問題的出現，無論是社會、學校還是政府部門都應該認真分析出現問題的原因，研究解決問題的對策，通過不斷的合作，為培養更多優秀的公共管理人才而努力，這樣才能為建設出更高效的公共事業管理系統，達到共贏的目的，為社會的發展做出貢獻。（作者單位為湖南信息學院 ）