新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，國家在發(fā)展過程中進行的財政稅收體制改革，不僅確保了宏觀經濟調控目標的順利實現(xiàn)，同時也為社會經濟可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定了良好的基礎。本文主要就新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新進行了分析與探討。

一、我國財政稅收體制改革過程中出現(xiàn)的問題

（一）財政稅收體制機制的缺失

首先，不健全的財政稅收體系。經過調查研究發(fā)現(xiàn)，我國目前采用的財政稅收體系還不具備調節(jié)社會收入、促進科學技術發(fā)展、確保社會穩(wěn)定等各方面的能力，這種財政稅收體系不僅嚴重的影響了財政支出、預算等相關工作的順利進行。同時也為財政收入流失現(xiàn)象的發(fā)生提供了機會；其次，處于初級階段的分稅制改革。正是由于我國的分稅制改革尚處于初級階段，所以不僅導致中央政府與地方政府出現(xiàn)了嚴重的財政不平衡現(xiàn)象，同時，也在導致中央政府財政收入比重增加的同時，嚴重的制約了地方政府財政收入的提高，對地方經濟的可持續(xù)發(fā)展造成了非常嚴重的影響。

（二）財政預算管理體制存在缺陷

由于我國財政預算管理體制的改革尚處于初級階段，再加上體制改革的過程中仍然存在著很多的問題，所以，導致財政預算管理體制無法充分發(fā)揮出其在社會經濟發(fā)展過程中的積極作用，增加了地方政府財政資金浪費現(xiàn)象發(fā)生的幾率。

（三）轉移支付缺乏規(guī)范性

隨著分稅制改革在全國范圍內的推廣和實施，中央政府必須根據(jù)社會經濟發(fā)展的實際情況，采取向地方政府轉移支付的方式為地方政府輸血，才能達到有效避免地方政府與中央政府財政收入失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。但是由于目前還沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的轉移支付制度，所以導致這一措施在實施的過程中仍然出現(xiàn)了很多的問題。例如，目前采取的財政資金轉移不僅時間長且資金使用效率普遍偏低，再加上監(jiān)督管理體系的不完善，所以增加了腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率。

二、我國財政稅收體制改革的措施

（一）平衡合理分級分權財政稅收體系的建立

政府部門必須嚴格的按照我國財政稅收體制改革的要求為基礎，采取動態(tài)平衡地方財政與中央財政的財政稅收體制改革方式，才能有效避免中央財政與地方財政嚴重失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先，建立完善的分稅制改革制度；其次，政府財政收入體制改革力度的持續(xù)加強，尤其是應該進一步加強針對公共服務領域建設方面的財政支出，才能使廣大人民群眾深切的體會到改革所帶來的變化。比如，農村基礎社會建設方面的加強；最后，中央政府財政權力的下放。加大地方政府的財政自主權，促進地方政府財政收入的全面提升。另外，在相關政策實施的過程中，地方政府必須根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，加大財政工作的監(jiān)督與管理力度，才能確保地方財政工作的順利開展。

（二）財政預算體制改革力度的加強

就目前而言，我國財政稅收體制改革的重點主要集中與財政預算體制的改革。這就要求政府部門必須在財政預算體制改革措施實施的過程中，加大預算監(jiān)督、執(zhí)行、編制工作執(zhí)行的力度，才能確保財政預算體制改革目標的順利實現(xiàn)。政府部門在進行稅收財政體制改革的過程中，必須將財政預算管理體系與中長期財政預算規(guī)劃緊密的融合在一起，采取復式財政預算管理體系推廣的方式，將社會保障預算、國有資產預算管理等緊密的融合在一起，為透明性、科學性、公開性政府財政預算體系的建設奠定良好的基礎。

（三）科學合理的財政資金支付轉移體系的建立

財政稅收體制改革目標能否實現(xiàn)，完全取決于財政支付體系的建立。政府部門必須在財政稅收體制改革的過程中，根據(jù)我國財政稅收改革的實際情況，建立完善的財政資金轉移支付比例體系，才能在有效監(jiān)控財政資金支付轉移的同時，確保稅收返還制度、增值稅分項制度的順利落實。為政府財政資金轉移支付的穩(wěn)定進行奠定良好的基礎。同時，中央政府在與地方政府之間進行支付轉移時，必須對當?shù)氐膰裆a總值、人均收入水平、社會經濟發(fā)展水平等因素進行深入的分析，并以此為基礎確定轉移支付資金的比例，才能確保轉移支付資金的科學、合理、公開、透明。另外，中央政府只有建立完善的財政轉移支付資金監(jiān)督管理機制，才能在有效提升地方政府財政資金使用效率的同時，實現(xiàn)協(xié)調、統(tǒng)籌地方經濟發(fā)展的目的。

三、結語

總而言之，財政稅收是確保我國社會經濟發(fā)展的重要動力來源，因此為了確保財政稅收始終保持健康穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)，必須加強稅收體制改革的力度，并以此為基礎建立完善的權級分明的財政稅收體制稅負征收標準，同時科學合理的進行財政轉移支付的管理，才能在確保財政稅收改革工作順利進行的同時，發(fā)揮出財政稅收改革在社會經濟發(fā)展過程中的積極作用，為人民群眾營造出良好、和諧的社會發(fā)展環(huán)境，為我國社會經濟體制改革目標的順利實現(xiàn)奠定良好的基礎。（作者單位為赤峰市翁牛特旗紫城街道辦事處）