大數據對公共管理的影響

科學技術的飛速發展讓我們迎來了全新的時代，即“大數據”時代，大數據的產生影響了社會的方方面面。公共管理是社會公共事務的管理，在大數據時代下，公共管理也將煥發出全新的生命力。因此探究大數據對公共管理的影響十分重要，只有考察清楚公共管理未來的變革和面臨的挑戰，才能更好的促進公共管理對大數據這一全新的信息技術成果的有效利用，最終進一步提高公共管理的科學性。

一、大數據的性質與特點

大數據作為具體的概念提出是在2008年Google公司成立十周年的慶祝大會上。這一概念字自產生以來，眾多學者從多個角度定義和解析了何為大數據，從統計方法來看，傳統的數據處理方法是基于算法的，在運算前通常需要對數據分布和誤差結構做出假設。而大數據的獨特之處在于其核心是挖掘數據本身的價值，在運算前無需假設且基于全體數據的運算結果更為精密和準確。探索大數據的特點有助于對其產生更深入的理解。

大數據的性質和特點通常概括為“4V”，即數據量大（Volume），多樣性（Variety），價值密度低（Value）和快速（Velocity）。大數據是針對全體數據，數據體量大是其最明顯的特征。大數據的多樣性一方面源自于其獲取數據的渠道的多樣性，一方面來自于其數據類型的多樣性，大數據不僅關心結構數據也分析非結構數據，探索所有相關因素對問題產生的影響。而正是由于大數據的大體量導致了其數據的價值密度較低，存在太多的無關數據。另外大數據還具有潛在的價值，大數據的目的在于挖掘數據背后的隱藏價值和意義。快速指的是快速的導入數據和新數據的整合與分析。大數據的快速產生為其快速分析和整合帶來挑戰。

二、大數據下公共管理的有效變革

公共管理是社會管理中的重要范疇，提升公共管理的質量和水平對于社會效率的提高和進步有著重要的意義?！按髷祿睍r代下，公共管理也將產生全新的變革。針對大數據為公共管理帶來的便利，探索公共管理具體的變革方向和內容，以便進一步分析提高利用大數據進行公共管理的要點和準則。

（一）促進公共利益訴求的收集與分析

公共管理包含公共事務管理的多個方面，如科學有效的管理、準確的績效評估、改進的服務質量和公共產品等，其目的是追求公共利益的不斷提升。公共利益的滿足依賴于公共管理對象的利益訴求，而大數據正是最好的收取全體公民利益訴求的方式。大數據提供多樣化的信息渠道，讓收集全體公民的意愿成為現d529b4235d683f6cb6f7999c6ce07e5e實。大數據的分析挖掘了關于公共利益和管理的所有影響因素和信息，更加周密和準確的探索公眾想法，促進公眾利益的進一步優化。

（二）提高公共管理決策的科學性和時效性

大數據的統計方法避免了傳統統計方法的弊端，收集到更為全面和準確的數據，大數據不需要假設前提，在很大程度上真實的還原了相關信息。而公共管理決策的科學性在于信息的收集和分析，分析的信息越全面越有利于提高決策的質量。大數據提供了龐大的數據，顯示出全面又準確的信息，基于這些數據進行分析和挖掘能夠發現問題的本質和相關的所有因素，而公共管理決策針對負責的公共事務，收集全面的信息使得決策更具科學性。并且實時更新的大數據同樣有利于提高公共管理決策的時效性。

三、大數據下公共管理面臨的挑戰

大數據提高公共管理的質量和效率的同時也帶給了公共管理挑戰。大數據作為一種統計工具和分析能力而言，其適用于公共管理的特性對公共管理有所助益，而不適用的特性也會為公共管理造成一些困難。深入了解這些難題并找尋解決問題的方法，避免大數據為公共管理造成不利的影響。

（一）公共管理中大數據的真實性

大數據的特點在于其全體數據的抓取，這種從多樣化的渠道中快速的搜集所有信息的能力使得公共管理更加依賴于大數據，但實時更新的大數據意味著公共管理無法獲取全體數據，因為信息總在不斷更新著，因此這就為公共管理分析全體數據造成了困難，信息的選取和收集的標準也將是人們不斷探索的內容。

（二）大數據下公共管理如何保障個人隱私

公共管理的衡量指標之一是管理對象的滿意程度和幸福指數，即在保證社會高效、科學運轉的前提下提高公共服務的質量。而隱私對于個人生活而言十分重要，大數據從各個層面收取全體成員的信息，包括身體健康狀況、電話號碼、銀行賬號等隱私信息。技術上的可行性和增強性并不意味著道德上的提高，因此大數據對于個人隱私的侵犯是我們必須嚴加考慮和解決的問題。只有在不侵犯個人權力和隱私的前提下，利用大數據進行信息的收取才是具有人道主義精神的管理方式，最終才會促進公共管理質量的提高，使社會更加和諧的發展。（作者單位為華僑大學政治與公共管理學院）