供給側(cè)改革背景下利津縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展

近年來，利津縣越來越重視冷鏈物流的發(fā)展，冷鏈物流的發(fā)展環(huán)境逐步改善，但與發(fā)達地區(qū)仍存在相當(dāng)大的差距。在互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等新商業(yè)模式快速發(fā)展的新形勢下，借鑒發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗，加快冷鏈供應(yīng)鏈物流發(fā)展步伐，是農(nóng)產(chǎn)品流通面臨的重要而緊迫的課題，也是利津縣作為農(nóng)業(yè)大縣必須高度重視的問題。

一、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基本情況。一是物流的規(guī)模。今年，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)共加工生產(chǎn)銷售羊肉2582噸，預(yù)冷胴體約32600噸，雞肉38593噸，鴨肉22875噸，果蔬19800噸。二是基礎(chǔ)設(shè)施狀況。全縣建有冷庫的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有12家，冷庫總?cè)萘繛?6677噸（其中禽肉類5000噸，牛羊肉類4177噸，蔬菜7500噸），全縣共有機械冷藏汽車13輛。三是技術(shù)應(yīng)用情況。全縣的冷鏈物流技術(shù)逐步得到推廣，果蔬類農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)率先引進國際先進的HACCP認證、GMP等管理技術(shù)，大部分肉類屠宰加工企業(yè)配備了冷凍、冷藏設(shè)施，規(guī)模較大肉類屠宰加工企業(yè)開始探索應(yīng)用先進的冷鏈物流技術(shù)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的有利條件。一適于冷鏈物流的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。我縣蔬菜、瓜果產(chǎn)量相對穩(wěn)定，蔬菜產(chǎn)量在40萬噸左右，瓜果產(chǎn)量在11萬噸左右，水產(chǎn)產(chǎn)量也在7萬噸以上，而畜禽產(chǎn)量直線上升，豬年出欄216489頭、羊年出欄1180000只、牛出欄87000頭、家禽出欄20001349只。蔬菜、瓜果及水產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)定，畜禽產(chǎn)量的迅猛增長為我縣的冷鏈物流發(fā)展提供了需求空間。二是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流體系已具雛形。我縣已有與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)的規(guī)模以上企業(yè)8家，形成了以萬達、民興食品等骨干企業(yè)為主導(dǎo)的蔬菜冷鏈物流體系，以利富得、博大食品等骨干企業(yè)為主導(dǎo)的牛、羊肉及禽類食品冷鏈物流體系。

（三）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的制約因素。一是管理體制不理順。冷鏈物流的產(chǎn)品還分別有農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等部門管理，行業(yè)、部門之間條塊分割問題比較嚴重，由于我縣尚缺乏完善的行業(yè)協(xié)調(diào)機制，在很大程度上影響了我縣冷鏈物流快速發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。在冷鏈物流企業(yè)中，普遍存在冷庫規(guī)模小的問題，僅有中型冷庫6座，尚無大型冷庫；共有機械冷藏汽車13輛，總載重噸位只有94.5噸，存在冷運能力不足的問題。三是冷鏈物流法標準化體系不健全。冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標準，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的標準難以實現(xiàn)有效銜接。四是第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。在生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過程中，大多數(shù)企業(yè)基本上自產(chǎn)、自冷及自運，冷鏈物流服務(wù)體系尚未建立，全縣尚無一家第三方冷鏈物流企業(yè)能為其他企業(yè)提供綜合性全程服務(wù)。

二、加快我縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的思考

（一）建立協(xié)調(diào)機制，加強對冷鏈物流發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。冷鏈物流的管理和運作橫跨不同的行業(yè)和地區(qū)，涉及部門多。因此，政府要加強對發(fā)展現(xiàn)代物流的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建議成立利津縣冷鏈物流發(fā)展促進委員會，建立起由發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、海洋與漁業(yè)局、交通運輸局、食品藥品監(jiān)督局、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門為成員的部門聯(lián)席會議或促進冷鏈物流發(fā)展辦公室，專門負責(zé)研究、制定、和協(xié)調(diào)冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)政策，對全縣冷鏈物流發(fā)展工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免由于條塊分割造成的政出多門、多頭管理、監(jiān)管缺位等問題的出現(xiàn)。

（二）爭取、制定優(yōu)惠政策，調(diào)動冷鏈物流發(fā)展積極性。一是抓住黃藍兩大國家戰(zhàn)略在利津交匯融合及省市《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》即將出臺的大好機遇，全力搞好土地、融資等相關(guān)政策的爭取工作。二是根據(jù)市場需求，選擇部分高價值的特色蔬菜、水果及畜禽品種，出臺信貸、稅收等優(yōu)惠扶持政策，使其擴大生產(chǎn)規(guī)模，為冷鏈物流企業(yè)生產(chǎn)加工提供充足的原料。三是制定促進冷鏈物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。引導(dǎo)現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)提檔升級。

（三） 大力引進培育專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)。一是狠抓產(chǎn)業(yè)招商。充分利用“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略在我縣交匯融合的機遇，積極開展產(chǎn)業(yè)招商，通過引進先進企業(yè)，帶動利津冷鏈物流各個環(huán)節(jié)的同步發(fā)展。二是搞好政府引導(dǎo)。首先要積極引導(dǎo)其他行業(yè)先進的第三方物流企業(yè)延伸其物流服務(wù)功能， 向農(nóng)產(chǎn)品冷鏈領(lǐng)域投資發(fā)展， 提高市場化程度。其次要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需要，選準切入點，有序推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)物流重組，發(fā)展適合自身需求的冷鏈物流模式。

（四）建立健全冷鏈物流的標準化體系。一是制定的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流指導(dǎo)準則與相關(guān)標準，包括整個冷鏈物流節(jié)點的相關(guān)標準和操作規(guī)范，并制定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全程質(zhì)量與安全控制技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程控制。二是根據(jù)冷鏈物流的要求，補充完善檢測項目和內(nèi)容，并在大型超市、批發(fā)市場建立相應(yīng)的檢測平臺，為農(nóng)產(chǎn)品物流提供快速檢測服務(wù)。此外，要建立健全檢查與監(jiān)督機制，積極推行專業(yè)認證和市場準入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流質(zhì)量安全屏障。（作者單位為中共利津縣委黨校）