新常態下公共管理的困境與發展策略

21世紀隨著經濟的不斷發展，社會的方方面面都在不斷進步，政治、經濟文化等都發生了翻天覆地的變化，意味著我國進入了新常態。在這一變化下公共管理也隨之發生了很大的變化。在社會發展制度方面、社會改革等方面都需要考慮新常態下各項政策，抓住重點進行公共管理。因此，新常態環境下，我國公共管理面臨著巨大的挑戰。本文，通過對新常態下經濟、政治和文化的分析，總結了公共管理所面臨的困境并提出相應的發展策略。

一、公共管理新常態概述

（一）經濟新常態。我國經濟新常態是指一種相對穩定的發展狀態，與前期快速發展階段不同。新常態階段的經濟不僅要增長，還要穩定增長、可持續增長。利用現代發達的科技。網絡技術等先進技術逐步推動經濟穩定發展，提高整個社會的發展水平。實行可持續發展，不能光看眼前利益，要縱觀全局，推行綠色發展理念，為以后的發展做好鋪墊。

（二） 政治新常態。為了適應新常態逐步穩定發展的要求，國家對政治局面需要作出大的掌控。新常態政治局面下應具有民主法制、以人為本的特點，切實關注人民群眾的利益，以人民利益為核心。

（三） 文化新常態。我國是一個多民族的國家，各民族有自身不同的民族特點和傳統的文化理念，新常態下的文化環境不是要統一各民族文化，而是尊重各民族優秀傳統文化，結合各民族文化精神全面提升全體人民的精神文化素養和法律意識，共同創造和諧發展的社會主義國家。

二、新常態下公共管理面臨的困境

（一） 公共管理能力和體制的落后。目前，由于公共管理發展歷經年限較短，從社會各方面吸收到的經驗還不足，現有的公共管理體制和目前的管理能力難以達到新常態的穩中求進、有條不紊的發展。我國經濟呈現持續增長趨勢，隨著與國際的接軌，市場經濟環境下市場的競爭力不斷增大，很多企業由于經營不善面臨倒閉。而現有的公共管理制度也沒有達到相應的要求，公共管理的制度還需要進一步調整，以適應市場發展的需求。

（二） 公共管理模式相對落后。眾所周知，公共管理涉及范圍之廣，需要處理的內容較為多樣和復雜。而目前我國公共管理中還沒有什么好的辦法處理這種相對復雜的層級關系網絡。這與現代化、智能化的新常態發展要求相違背。傳統的公共管理模式不利于提高管理效率，所以說現有管理模式相對落后，不能完全適應社會發展的新要求。

（三） 缺乏專業的公共管理人員。在新常態發展環境下，公共管理以及社會其他各方面發展都受到或多或少的影響。以往的公共管理人員并不是都是專業管理人才。公共管理學科是一門比較年輕的學科，加上公共管理學范疇較為廣泛，此專業的畢業生往往一畢業就做了公共管理工作，缺乏相關經驗，并且在公共管理這么多的范疇中，沒有進行專業的劃分，從而導致公共管理工作效率低下。

（四） 公共管理各部門之間缺乏健全的溝通機制。公共管理工作不是一項簡單的工作，往往需要多部門的協作才能共同完成一項管理。目前，我國的公共管理部門還沒有建立一套完善的溝通機制，從而在每次不同部門之間的溝通交流中花費了大量的時間。

三、新常態下公共管理的發展策略

（一）重點主抓公共管理能力。公共管理能力直接影響著公共管理工作的執行力。公共管理能力的增強需要廣泛吸收各方面的經驗，在新常態下發揮新的優勢。可以從以下幾方面進行：第一、人才是關鍵因素。大力引進有經驗有能力的管理人才，充分發揮自身的優勢。第二、改革。要對以往的公共管理方式進行改變，在法律的規范下通過創新各種管理模式，激發社會組織形式的參加，收集各方面的力量進行自我管理。

（二）創新公共管理模式。隨著智能化自動化的深入，公共管理模式也需要做出適當的調整以適應新常態的社會發展要求。可以通過現代化新技術對現有管理模式進行創新，引入新的自動化技術處理繁雜的工作，可以有效的提高工作效率，還能在很大程度上降低失誤的出現。

（三） 重視人才的培養。21世紀最重視的就是人才，公共管理實際上是一項十分專業的工作，需要具有專業從業資格的管理人才才能勝任。因此，我國在基礎教育中就應該重視對公共管理人才的培養。由于公共管理工作的特殊性，需要豐富的實踐經驗才能做出好的決策，所以在教育過程中不僅要加強理論知識的教育，更要注重實踐經驗的學習。

（四） 建立完善的公共管理機制。一項公共管理工作需要各部門的配合才能順利完成，如果不建立完善的內部管理機制，那么將會把大量的時間浪費在各部門之間的溝通中，造成管理效率低下，甚至還可能因為表達原因造成誤會等。所以應該建立完善的各部門交流機制，避免這種誤會的發生。

四、結語

新常態下我國的政治經濟文化等各方面都面臨著巨大的變化，公共管理工作也正在面臨著巨大的挑戰。本文描述了公共管理工作在新常態下的困境，并給出了改進的建議，為公共管理更好地適應新常態發展提供發展策略。（作者單位為華僑大學政治與公共管理學院）