中小學校固定資產管理工作強化路徑

中小學校多數是由公辦的全額撥款事業單位，因此在適應財政改革與中小學校教育改革的前提下，要不折不扣的落實有關的管理政策。但是筆者發現中小學校固定資產管理環節還較為薄弱，需要以其為突破點進行中小學校財務管理質量的提升。

一、中小學校固定資產管理內涵

中小學校的多數是由國家撥款構建，其中固定資產又占據較大的比例，同時其也是教育教學、培養人才的重要物質基礎與基本條件，也是衡量中小學校綜合實力的重要指標。近幾年，國家加大對中小學基礎設施建設的投入，使得中小學固定資產總資產的比重不斷提升。中小學固定資產的數量與質量從側面體現出學校的硬實力，但是固定資產管理水準則體現出學校的軟實力，同時也決定著教育投資的使用效率，也關系到國有資產能夠得到有效的利用。中小學校固定資產管理一定要從降低閑置固定資產，提升利用效率的角度出發，從而提升中小學校財務管理質量。

二、中小學校固定資產管理工作存在的主要問題

（一）缺乏重視，管理流程不暢

長期以來，中小學校已經形成了重錢輕物、重購輕管的資產管理思維。諸如中小學校的上級部門在進行考核時，更重重視升學率等教育教學方面的工作指標；而且對于領導干部離職時的經濟責任審計也是對資金收支更加關注，而對于資產的移交卻不是十分重視。從而致使部分學校領導對于固定資產管理缺乏重視，相關的制度也缺乏執行力度。某些固定資產管理人員對于其工作崗位職責不夠清楚，也缺乏責任擔當，不能夠嚴格落實固定資產管理制度。同時在經濟利益的誘惑下甚至可能會做出貪污腐敗的事情。而且對于中小學校的財務人員的考核也是缺乏力度的，加上整個固定資產管理工作缺乏規范化的流程，造成在進行固定資產管理工作時缺乏流暢度，不利于固定資產管理工作的進行。

（二）缺乏健全的制度以及嚴格的手續審批

某些中小學校對于固定資產管理制度并沒有進行完善以及優化，致使某些業務在日常管理中缺乏制度指導；而構建固定資產管理制度中小學校更多的是將其作為擺設，更多只是為了能夠應付上級的檢查而進行設計的；同時還有的學校固定資產管理制度陳舊，缺乏對其進行更新。諸如某些中小學校沒有將固定資產購置納入預算管理范疇，而且在購置固定資產時十分隨意，并沒有從節省、生態以及資源整合的角度進行合理的安排；不能夠執行政府采購機制，致使商業賄賂等違法違規行為的誕生。甚至由于人力資源緊張，其固定資產的采購業務基本而上都是由一人完成的。某些學校在固定資產的驗收環節也缺乏流暢，對于資產的領用、保管、人員更換等都沒有相應的交接手續。而且在落實固定資產盤點制度上通常是敷衍了事，致使中小學校對于自身固定資產的家底不清楚，以及賬實不符的狀況。

（三）固定資產管理手段缺乏創新性，效率不高

對于中小學校這種事業單位來說，通常是缺乏對固定資產管理手段進行創新的積極性。而且在具體的工作當中，某些固定資產管理人員在完成了固定資產管理軟件初始化工作，然后在后續的實務操作中并沒有嚴格的跟上，甚至在固定資產管理軟件上缺乏主動使用的積極性，對于先進的信息管理手段接受起來很有難度。但是傳統的固定資產管理方式效率不高，不利于中小學校固定資產利用效率的提升。

三、中小學校固定資產管理的優化路徑

（一）完善固定資產管理機制，強化固定資產管理責任

對于中小學校固定資產分布廣、數額大、類別多的情況，要構建三級管理機制。首先是成立專業的固定資產管理組，由中小學校校長作為主要負責人，其他各級主任作為副組長；其次就是中小學校的財務總負責人、資產管理負責人作為固定資產核算人；最后就是由各部門的資產管理人員作為執行者。這樣形成三級的固定資產管理制度環環相扣，同時也能夠將固定資產管理責任落實到個人身上，為固定資產管理制度提供保障。

（二）對固定資產管理流程進行規范化

中小學校必須要根據國有資產管理的有關政策法規，結合中小學校的實際情況，制定有效的固定資產管理流程。要從固定資產采購開始直到其報廢處置整個環節出發，將各個固定資產管理環節標準化。同時與預算管理進行結合，發揮其事前監督、事中控制以及事后反饋的作用。同時對谷固定資產進行優化配置，使得中小學校各個環節能夠有效的利用固定資產，從而也將固定資產管理流程進行優化。

（三）要加強信息化技術的利用

目前，已經在用的財務管理系統（軟件）有部門預算系統、部門決算系統、國庫集中支付系統、會計賬務處理系統、固定資產管理系統、教育裝備管理系統等。這些系統都和固定資產相關，但各自為政，無法兼容、共享、稽核，不利于統籌管理，無法保證財務數據的一致性。建議把物流、資金流、信息流和控制流統一起來，進一步升級、增加、整合現有軟件，不斷開發使用價值，提升國有資產的信息化管理水平。（作者單位為四川省東汽八一中學）