把“公益創(chuàng)業(yè)”理念和實踐貫穿于“軍民融合”戰(zhàn)略中

軍民融合向社會釋放巨大活力，無論是“民參軍”還是“軍參民”都可以帶動社會無數創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會，公益創(chuàng)業(yè)具備的公益性、創(chuàng)新性、市場導向性及它涵蓋的非營利性組織的創(chuàng)業(yè)行為和兼顧社會利益的營利性企業(yè)都可以促進軍民融合戰(zhàn)略的發(fā)展，促進整個社會的繁榮。

“公益創(chuàng)業(yè)”是近年來在全球范圍內迅速興起的一種全新社會治理理念與創(chuàng)業(yè)模式；它具備公益性、創(chuàng)新性、市場導向性。在實施追求社會價值和商業(yè)價值并重的創(chuàng)業(yè)活動，兼顧社會性和企業(yè)性，將實現社會價值和企業(yè)化運營結合在一起，在解決社會問題，打破國家“福利僵局”方面起到了積極作用，將對21世紀人類社會的發(fā)展產生更為深遠的影響。公益創(chuàng)業(yè)所包含的非營利性組織和兼顧社會的盈利性企業(yè)稱之為政府、市場之外的社會第三部門。

隨著我國經濟三十多年的高速發(fā)展，國際、國內安全形式的轉變，黨中央高瞻遠矚，于2015年3月12日在十二屆全國人大三次會議上，第一次明確提出把：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”。中共中央政治局2017年1月22日召開會議，決定設立中央軍民融合發(fā)展委員會。

2017年6月20日，中央召開了軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議。

會議強調，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。

當前和今后一個時期是軍民融合的戰(zhàn)略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發(fā)展的關鍵期。各有關方面一定要抓住機遇，開拓思路，在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。值此，軍民融合的大發(fā)力拉開序幕。

為何黨中央會把“軍民融合”提升到如此重要的戰(zhàn)略地位？

自新中國成立后的幾十年，軍隊、政府間職能不清，加上國家實行側重于面向國防建設服務的戰(zhàn)略，使得國防工業(yè)依然獨立于民用，甚至民用為軍用服務，為發(fā)展武器裝備業(yè)服務，在先軍政策主導下，國家投入大量的財、人等國家資源用于軍事技術的研發(fā)，造成了大量國家尖端技術優(yōu)先用于軍事，而大部分軍事尖端技術又不能及時利用，甚至沉寂在軍事領域，造成了大量的寶貴科學技術資源的浪費。隨著國際形式處于和平狀態(tài)，尤其是改革開放以來，國內優(yōu)先發(fā)展經濟為導向，而軍工企業(yè)原有的生產資源又造成了閑置，制度因素又沒有及時社會價值和經濟價值并重的實現。頂 級的優(yōu)秀科技人員多數被國家用于發(fā)展軍事技術，而在社會層面，企業(yè)、特別是民企的科技發(fā)展因人才瓶頸、財力限制，導致了技術研發(fā)水平低下，使企業(yè)在國際市場競爭方面處于劣勢狀態(tài)，急需先進科學技術的植入發(fā)展壯大企業(yè)、提升企業(yè)的競爭力，用它來改變原有的制度中缺乏的社會性和市場性的兼顧的問題。

我國的軍民融合是我們經過長期探索經濟建設和國防建設協調發(fā)展的重大成果，能有效推動國防建設和經濟建設良性互動；實現公益創(chuàng)業(yè)所提出的社會公益性和市場利益性兼顧。進而在解決社會問題，打破國家“福利僵局”方面起到了積極作用，確保在我國在實現中華民族偉大復興社會進程中實現富國和強軍的統(tǒng)一具有極其重要的現實意義。

我國當前和今后一個時期是軍民融合的戰(zhàn)略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發(fā)展的關鍵期；而公益創(chuàng)業(yè)、社會創(chuàng)新這一社會治理新理念所提出兼顧社會性和企業(yè)性，將實現社會價值和企業(yè)化運營結合在一起，與軍民融合中經濟和國防兼顧的理念是高度一致的。即：“大跨界融合”，由非營利性組織和兼顧社會利益的營利性企業(yè)，加上政府部門（包含軍事）成為新的“軍民跨界融合”模式，軍民融合中提出的“民參軍”、“軍參民”，政府部門（軍事）將會釋放出大量的尖端科技技術及市場活力，尖端技術改變和提升民間企業(yè)的科技水平，助力民間企業(yè)科技及產品實現“質”的騰飛；釋放市場活力可增加民間資本和企業(yè)參與軍事國防各類設施和物質的服務購買，給社會提供大量的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會。而這里的跨部門的“軍民跨界融合”新模式，即由中國公益創(chuàng)業(yè)（社會創(chuàng)新）研究中心提出的我國公益創(chuàng)業(yè)的3.0版本科研理念高度吻合，是由政府部門（軍事部門）、市場、企業(yè)等共同參與，在市場融合中重新構建、催生優(yōu)化，產生大量的新物種、新行業(yè)、新模式、新產品、新市場。

公益創(chuàng)業(yè)強調公共利益導向性和市場導向性，它可以有效的助推軍民融合快速融合發(fā)展，將實現社會價值和企業(yè)化運營結合在一起。公益創(chuàng)業(yè)可在軍民融合中有效推動國防建設和經濟建設的良性互動、實現富國和強軍的高度統(tǒng)一。（作者單位為湖南大學、中國公益創(chuàng)業(yè)（社會創(chuàng)新）研究中心華南分中心）