公交內部燃油供應風險管理與控制

為有效控制成本，公交企業一般都設有專門提供燃油等物資供應的部門，在燃油供應的管理上，采購、領用及庫存環節關鍵點的控制管理尤為重要。

一、燃油供應部門對油料采購環節的內部控制

油料采購中面臨的主要風險及應對措施主要有以下幾個方面：

（一）采購價格風險：缺乏對價格跟蹤監測、判斷失誤、批量采購的價格風險；針對該風險可設專門的采購小組，對國際原油市場走勢進行實時關注，追蹤價格變化，找準時機進行采購。采購時，從合格供應商的報價中選擇最優，并將該價格與市場掛牌零售價進行比較，根據批零價差的優勢大小決定采購量。

（二）采購數量風險：采購的數量是否能按計劃保障生產供應，是否符合價格走勢；針對該風險，結合價格追蹤，根據生產用量，制定采購計劃，各加油站點應每日上報車輛用油情況，及時修正采購需求。

（三）供應商選擇風險：供應商選擇不當，可能導致油品質量無法保證，甚至營私舞弊，還有交貨能力、售后服務及違約責任承擔能力等風險；針對該風險，可選擇中石油、中石化、中化等大型國有企業為合格供應商進行規避。

（四）油品質量風險；油品質量不達標，可能引起油耗大幅增加及車輛維修成本的上漲；供應商的選擇在一定程度上降低了該項風險，其次在采購入庫時應嚴格按照要求對油品質量進行驗收，可由卸油員先用量油尺抽樣進項外觀（顏色、氣味等）檢查，如有異常及時匯報再做進一步檢查。

（五）合同風險：主要存在合同條款模糊，違約責任約束簡化，口頭協議、電話采購及合同管理混亂，未能及時按合同履約的風險；針對該風險，采購合同簽訂前應嚴格按照流程進行層層評審，審批通過后方可簽訂。購油合同簽訂后，應加強管理，采購小組應根據合同完成情況綜合其他因素進行采購。

（六）斷油風險：油品供應緊張時，合格供應商無法或不愿意銷售，導致公交運營用油無法得到保障或燃油成本大幅上漲的風險；針對該風險，應按年度計劃用油與各大供應商簽訂最低采購量。

（七）驗收風險：油品交接過程中油品質量不達標，數量短缺風險及操作員未能嚴格按照制度進行驗收風險。主要針對油品的數量短缺風險與供應商達成合理損耗額度，對從供應商油庫提油環節、運輸到各加油站點進行卸油的環節均需制定嚴密的交接流程，油品采購時以噸計數量，從供應商油庫提油時，油庫出庫單同時填寫噸數與升數。要求駕駛員從密度較低的涌道裝滿油料后，將車輛開至平地靜置15分鐘后對裝載油品進行計量，計量結果與油庫出庫單實際體積核對無誤并簽字后將油品送至指定加油站點，運送過程中押運員全程陪同，車輛到達后，靜置15分鐘，由站點卸油員上車抽樣進行油品質量檢查，顏色氣味等無異常時進行計量，計量結果填寫在出庫單上，由駕駛員與卸油員簽字確認，與出庫時油品體積核對，誤差在可接受范圍內時方可開始卸油，卸油過程中，駕駛員，卸油員均不可離開，二次卸油完畢后，待罐內油面靜止平穩后，再次通過油罐液位儀對卸油數量進行確認。提油駕駛員、押運員對油品從油庫提出至加油站卸油員計量驗收前負責，計量員需對接卸油品數量負責，保證油罐車內油品全部卸凈，且必須卸至加油站點油罐內。因人工使用量油尺或量油桿進行液面高度測量時，操作及讀數均存在著主觀誤差可能，故要求每個環節計量至少兩次，每次測量高度相差應小于50毫米。

二、油品向公交運營部門供應環節管理

（一）內部轉移價格管理，內部轉移價格涉及到企業的納稅、企業各部門的責任及決策，應從整個企業的戰略管理和經營目標出發，選擇適用的定價方法。公交是公共事業，便民惠民是首要任務，收入提高空間較有限使目標成本管理的重要性更為突出。油品由采購部門向運營部門轉移的價格制定面臨的風險點主要有：供應部門與運營部門間責任轉嫁，導致部門目標不明確，不能充分調動部門積極性。針對部門間責任轉嫁的風險，企業應明確責任，采用可控性原則對運營部門的燃油消耗以數量指標進行考核，物資供應部門則對價格負責。燃油轉移價格還需綜合企業納稅情況，現金流等因素進行評估制定。

（二）加油站點的合理規劃與設置，主要的風險點有設點過多，設備人員投入過高，管理難度增加；設點不足，車輛空駛前往加油成本高，耗時且路途中加大道路交通安全事故風險。公交路線隨著城市發展不斷增加或調整，供油點的設置也需加以調整。出現加油點供油擁堵，車輛空駛里程大，交通道路情況復雜等運營管理部門認為需新增供油點時應提出申請，并上交詳盡的調查分析報告；供油部門應積極提出解決方案，場地是否符合新增加油點安全管理要求，附近是否有別的點可以分流，是否可避開道路交通復雜路段？若可增設時，上報新增點所需投入預算，配置人員要求及今后管理成本預算。公交企業應進行充分調研，對運營部門及供油部門的報告進行嚴格審核，綜合決策。

（三）內部供應過程中準確計量的要求，主要風險有加油員未能認真履職，混淆領用單位導致統計數據有誤，加油設備故障導致計量不準確等，針對這些風險，要求定期對加油設備進行檢修維護；啟用管理軟件，實時記錄每筆交易，并要求各車加油時，駕駛員簽單確認并對自己所駕駛車輛的油耗負責，加油員應妥善保管領用單據以便領用單位定期核對，對加油員的職責應做相應考核。準確的油耗數據為運營部門對成本的控制分析、采取措施提供有力依據。

（四）安全管理需求，車輛加油時，未能按照安全操作規程要求進行操作導致火災等事故的發生；針對該風險，加油員均需接受崗前培訓，持證上崗，加油場所設置醒目標識，張貼操作規程，主要由物資供應部門負責，領用部門應積極配合。

三、燃油庫存管理與控制

公交內部燃油供應一般設供油點較多，各點間距離遠，對庫存的管理有一定的難度。存在著幾個主要風險點：

（一）保供風險：每個點的存量是否充足，是否能夠保障供應，要求每個點下班前計量庫存并上報，根據該點正常加油量及時配送油品。

（二）記賬數據不準確風險：作為液態商品，庫存的清查存在的一定的難度，在庫存商品的核算上存在著計量不準確的風險，針對該風險，堅持每月定期盤點，盤點時要求至少測量兩遍以上，并核對臺賬確保數據的準確，降低大盈大虧的風險。

（三）油品流失風險，內控管理不到位時，可能發生油品長期定量流失而未能被發現的風險。因此對燃油盤點的管理分兩步走，首先，油品以噸采購，入庫時在財務上按行業標準換算成升記賬，定期盤點時，計量實際儲油罐的液面高度根據該罐的容積表換算出實際庫存，盤盈虧入賬處理。因行業換算標準與實際驗收數量存在一定差異，故此時得出的數據不能作為管理考核的依據。因此，需進一步測算庫存與實際驗收入庫時所測量實際體積數量間的盤盈盤虧數據，并加以分析。油品發出時，以升計量，分裝領用時存在損耗，油品的可揮發性也導致損耗的發生，同時油品體積的測量還受溫度、密度等因素的影響，那么損耗的合理范圍如何確定？對此，應定期派出管理人員進行盤點計量與不定期的抽檢相結合，并長期追蹤盤點數據變化與各變動因素之間的關系，并制定較嚴密的考核制度保證現場工作人員管理的主觀能動性。

（四）為避免油品人為的不正常損耗，因加強加油員現場日常工作的管理，加強加油員工作交接管理，填寫交接班臺賬并妥善保管。管理人員在盤點時應核對各站點每日加油臺賬，交接時加油槍數據。現場準確完整的臺賬數據是內控要求的基礎。

（五）為避免失竊及設備損壞產生跑、冒、滴、漏油的風險，要求加油員每日對加油設備、防盜設施進行巡檢并填寫登記存檔。

綜上所述，燃油成本為公交企業成本管理中的重中之重，圍繞其采購、領用及庫存管理三個重要環節制定的各項內控制度及管理措施保障了燃油成本的有效控制。（作者單位為廈門公交集團有限公司）