山西部署2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作

10大領(lǐng)域95項(xiàng)內(nèi)容推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

7月12日，記者從山西省經(jīng)信委獲悉，省政府辦公廳剛剛發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)國(guó)家2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）安排部署了10大領(lǐng)域95項(xiàng)年度深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“放管服”改革、國(guó)企國(guó)資改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

深化“放管服”改革。《通知》要求要以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，落實(shí)權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，要持續(xù)深化投融資體制改革，同時(shí)指出在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)內(nèi)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，深化天然氣、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。《通知》要求，按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，改革科技評(píng)價(jià)制度，探索實(shí)行有別于行政機(jī)關(guān)和行政人員的科研機(jī)構(gòu)和科研人員管理制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能和活力；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系；持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高等院校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，提升科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間服務(wù)能力，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系。

深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。《通知》提出全面推進(jìn)國(guó)企改革“1+N”文件落地見(jiàn)效，明確指出深化混合所有制改革，在電力領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。同時(shí)，規(guī)范推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，成熟一戶、開(kāi)展一戶，及時(shí)進(jìn)行階段性總結(jié)。支持非公有制企業(yè)、股權(quán)投資基金等各方參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制。《通知》要求，其一要健全新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。其中包括：深化戶籍制度改革，落實(shí)人地掛鉤、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上，加快居住證制度全覆蓋。有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。其二要落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼政策指向性和精準(zhǔn)性。其三要求開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

大力推進(jìn)社會(huì)體制改革。要全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶；健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例；完善公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)管機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

此外，《通知》還對(duì)深化生態(tài)文明體制改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)金融體制改革、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面的重點(diǎn)工作任務(wù)做了詳盡的部署。