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社會智庫如何做好自身建設

2017-12-29 00:00:00徐家良
科學導報 2017年32期

社會智庫要提高決策影響力、產生社會正能量,須加強自身能力建設。《關于社會智庫健康發展的若干意見》從治理結構、黨建工作、主體責任、隊伍建設、財務制度、服務能力六方面為社會智庫的自身建設指明了方向。可從以下八個方面進行細化和落實:

選擇合適的組織類型和工作范圍。社會團體、社會服務機構和基金會三種組織類型可在民政部注冊成立社會智庫,但三種組織的組成方式存在差別:社會團體是會員制的社會組織,設有會員代表大會和理事會,結構較為復雜;社會服務機構和基金會只設有理事會,組織結構相對簡單。

完善治理結構。社會智庫的相關章程中要明確會員代表大會、理事會、理事、會長、秘書長(主任)的權利義務,規定監事或監事會的職責。應確保會員代表大會、理事會正常行使職權,重大事務決策應發揚民主,聽取不同意見;理事會應根據規定召開會議,重大事務通過理事會討論決定;監事應列席理事會,并對決策事宜和財務收支進行有效監督,一旦發現理事會違規行為,可以在理事會上當場指出,也可以事后向業務主管單位和登記管理機關直接反映。

提高團隊效率。社會智庫的工作重點之一是提供高質量的咨政報告,因此,社會智庫的團隊成員應具備收集材料、分析材料的業務能力,要恪守職業道德,收集一手數據,或根據具體情況靈活變通,如委托社會組織、高校或科研機構完成;團隊內部應合理分工,圍繞社會痛點和政策熱點加強研究分析,多出成果、快出成果、出好成果。社會智庫可招聘兼職研究員,并根據咨詢報告的數量和質量計算報酬,減緩經費壓力。此外,社會智庫應定期或不定期地開展專業培訓和繼續教育,使成員熟悉智庫常識,重點掌握社會智庫特有的知識技能和行業規范。應避免以下兩種情況:一是將收集資料和寫作過程完全外包,社會智庫只做購買工作;二是與外單位缺乏交流合作,全部工作由社會智庫獨立完成。最合理的狀況,是社會智庫要具備基本的工作團隊,并能根據業務特點與其他社會組織和機構開展靈活合作。

完善財力支撐。社會智庫可通過承接項目、社會捐贈、政府購買服務等方式擴展資金來源渠道。注冊為社會智庫的基金會可在財力和法律允許的情況下將適當資金用于投資,確保社會智庫有充足的財力支持。

贏得政府信任。社會智庫發揮作用的前提是取得政府信任,而只有數據充實、分析客觀的咨政報告才可能進入決策程序、引起政府重視,因此,社會智庫要加強與政府的信息共享和有效互動,通過項目合作贏得政府持續的信任與支持。

與決策部門建立良好的溝通渠道。社會智庫的咨政成果只有及時上報政府部門才能發揮作用。通常情況下,業務主管單位是社會智庫與政府溝通的主要渠道,但在特殊情況下,社會智庫向政府反映情況的渠道還包括登記管理機關以及其他業務指導單位。因此,社會智庫要根據具體情況靈活選用信息上報渠道,與政府有關部門建立高效的合作關系。

提升綜合能力。社會智庫應具備多方面能力,其中信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力以及戰略謀劃能力缺一不可。信息采集能力和資源整合能力是基礎性能力,兼具二者,社會智庫開展研究才能做到“心中有數”;資源整合能力要求社會智庫學會向政府、高校、社會組織借力,取長補短。

加強黨建工作。加強黨建的目的,是使社會組織明確政治方向,更好地踐行自身公益性的宗旨。在加強黨建的過程中,無論是成立黨組織還是選派黨建工作指導員、聯絡員,都是發揮黨組織核心作用、使政治方向落到實處的體現。總之,黨建工作可以促使社會智庫更好地獲取政府購買服務項目,贏得政府更多的信任,從而確保社會智庫以更優質的成果對社會發展作出更大貢獻。

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