為創(chuàng)新者保駕護航

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》，這是我國政府為創(chuàng)新者保駕護航邁出的一大步。

知識產(chǎn)權(quán)管理制度是各國保護無形資產(chǎn)、激勵創(chuàng)新的法律制度。我國改革開放30多年，走過了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的道路，建立了完備的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，得到了世界知識產(chǎn)權(quán)組織高度肯定和世界各國的認(rèn)可。特別是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)具備了相應(yīng)的制度基礎(chǔ)、數(shù)量基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。

當(dāng)然，中國作為一個發(fā)展中國家，實施知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史不長。目前，還在一定程度上存在“九龍治水”的多頭分散管理問題。個別地方知識產(chǎn)權(quán)保護不夠嚴(yán)格，數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展不平衡，市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)的能力不夠強等問題仍然存在，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的深化改革有待推進。

開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，就是針對這些問題，以我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，根據(jù)我國創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的體制機制。

當(dāng)前，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，不僅僅是吸引外資、對外開放的需要和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的必然要求。比如，在完善知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)方面要求研究“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，研究新媒體條件下的新聞作品版權(quán)保護等，事關(guān)每一位創(chuàng)新者的切身利益。

在知識產(chǎn)權(quán)管理改革中，一頭是權(quán)利人，一頭是管理者。如何通過管理改革，更加便利地為權(quán)利人提供服務(wù)和支撐，是改革的核心所在。從申請到審查，從授權(quán)到管理，從侵權(quán)到救濟，既涉及行政層面又涉及司法層面。從上海、蘇州、長沙等地的試點來看，知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，有助于激發(fā)更多企事業(yè)單位和個人投入到創(chuàng)新創(chuàng)造中。而加大知識產(chǎn)權(quán)的保護、管理和服務(wù)，促進知識產(chǎn)權(quán)成果的商業(yè)應(yīng)用和普及，則有助于形成“研發(fā)投入越大市場回報越高”的良性循環(huán)，有助于提升我國的知識產(chǎn)權(quán)保護水平和創(chuàng)新創(chuàng)造的保護力度，進而為創(chuàng)新者保駕護航，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國打牢地基。

保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，用好知識產(chǎn)權(quán)就能激勵創(chuàng)新。近幾年，從“實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略”到“加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度”，再到“知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點”，我國深化知識產(chǎn)權(quán)改革的步伐一直在加快，必將調(diào)動和激發(fā)全社會的創(chuàng)新能力，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)成長、行業(yè)發(fā)展和國家競爭中的引領(lǐng)作用。