香港設立粵港澳大灣區發展辦公室

黑奇士

粵港澳大灣區雛形已形成

繼7月1日《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》在香港簽署以來，關于粵港澳大灣區建設的話題不斷，業界人士紛紛獻言獻策。

粵港澳大灣區主要包括珠三角9個城市以及香港和澳門特別行政區，共有56000平方公里，約6800多萬人。

上溯至明清乃至宋元時期，珠三角灣區就是一個城市，廣州、深圳、香港、東莞、佛山、中山、珠海、江門都是同一座城市，這個城市就叫“廣州府”。

經歷了一番歷史變遷之后，尤其是改革開放30多年后，粵港澳大灣區一體化進程正在加速。

數據顯示，2016年粵港澳大灣區“9+2”城市群的GDP總量已經達到1.36萬億美元，超過美國舊金山灣區，2016年經濟增速分別是紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區的2 .26倍、2 .19倍和2 .93倍。按照這一增速繼續發展，不遠的將來，粵港澳大灣區將是名副其實的全球第一大灣區。

“超級基建”推動灣區整體發展

從古至今，香港都是海上交通要道，四通八達，方便快捷。近年來，香港大力升級“超級基建”，加強與內地和世界的聯系。2016年世界經濟論壇發表的《全球競爭力報告書》中，香港的基建水平名列全球第一。

今年年底，即將通車的世界最長跨海大橋——港珠澳大橋將成為進入大嶼山的第二條通道。屆時，珠海、澳門至香港的時間將由現在的水路1小時、陸路3小時以上，縮短至20至30分鐘，粵港澳半小時經濟圈將加快形成。

另外，粵港澳大灣區內有5座主要機場，其中，香港機場與最鄰近的深圳機場錯位發展，互補性強。香港機場有3/4以上是國際航線，深圳機場則更多起降國內航線。香港大學地理系副教授王緝憲認為，香港機場2018年將達到飽和，港珠澳大橋可將部分廉價航空移至珠海機場，這種區內基建協同發展的市場行為，有助于大橋西部地區的經濟發展。而粵西越繁榮，港珠澳大橋的流量就越大，兩者相輔相成。

廣深港高鐵線的香港段全部都在地下，將香港至廣州的行車時間縮短至48分鐘。將要落成的西九龍站地處中環之外，亦是香港即將興起的第二個CBD區域。

在港口方面，預計2017年深圳港口集裝箱吞吐量2550萬標箱，廣州2050萬標箱，香港大約2000萬標箱，三個地區的港口吞吐量也是不分伯仲。

未來香港將逐漸成為一個純中轉的港口，其國際中轉港口的地位是無可取代的。香港的金融、法制環境完善，使得國際物流貨船更愿意選擇在香港中轉。而深圳則為珠江口東岸和江西南部的腹地貨物進出口海港，廣州為珠江口西岸、粵北、湖南、廣西中北部、貴州的腹地貨物進出口海港。三個港口各有分工，覆蓋不同的地區。

香港彈丸之地，只有25%的土地用于開發，強化互聯互通不僅能讓香港走出一條環保、有效率的可持續發展道路，也將使粵港澳大灣區內部生產要素運轉效率提升，從而推動灣區整體發展。

創新是大灣區發展的核心驅動力

香港科技大學經濟學系教授雷鼎鳴指出，香港如果不與其他經濟體融合和分工，將很容易失去競爭力，因此香港應該對自己有清晰定位。他認為，粵港澳大灣區是香港一大出路，透過發達的交通網絡，各地形成互動，優勢互補。他又指，深圳是世界上重要的高科技生產中心，并進入創新發展階段，香港應利用相關優勢，培養更多高科技和科研人才。

曾經參與東京灣規劃的東京經濟大學教授周牧之，則以東京灣的開發為鑒，提出粵港澳大灣區的多樣性，香港、澳門、廣州、深圳等11個城市各具特色，未來仍需加強互補互動。

不過，在香港特區行政長官林鄭月娥看來，創科將是本屆特區政府未來工作的優先要務。她表示，憑借香港“一國兩制”的制度優勢，以及在地理位置、營商環境、司法制度、知識產權、科研實力、金融服務等多方面的優勢，再加上國家“十三五”規劃及粵港澳大灣區規劃帶來的機遇，香港絕對具備條件成為國際創新科技中心。香港要不斷鞏固及提升自身實力，為創科提供有利的生態環境，并利用科研成果來激發創業。

目前，在科研基建方面，香港正與深圳共同發展落馬洲河套地區“港深創新及科技園”，這是香港歷來最大的創科園地，并通過粵港澳大灣區建設和港深合作，貫通創科產業的上、中、下游，打造大灣區的國際創科中心。香港財經事務及庫務局局長劉怡翔10月表示，正在與內地探討在大灣區擴大資金雙向流動的可能性，通過在大灣區的某些城市或地區進行試點，以促進相關區域共同發展。

香港金管局也在10月25日公布一系列措施推進智慧銀行發展。在粵港澳大灣區，香港金管局與深圳市金融發展服務辦公室將合辦“金融科技創新獎”，表揚和鼓勵港深兩地杰出金融機構開發金融科技產品。與深圳金融辦研究在深圳提供跨境軟落地支援，協助香港金融科技公司進軍中國內地市場，同時鼓勵內地金融科技公司落戶香港。

著名經濟學家、北大國家發展研究院教授周其仁，也十分看重大灣區內部創新環境的建設，他認為，粵港澳大灣區創新元素相互之間要有更密切的流動，要增加粵港澳地區的大學、公司、國家實驗室、金融力量、法律服務以及民用和國防需求之間的積極互動。endprint