新形勢下農業種子質量監督管理工作的對策建議

[摘 要] 種子不僅是農業生產的重要原材料，也是實現糧食穩產的最基本保障，而且種子質量安全與農業生產、農民收入以及整個農業發展的安全與穩定等多個方面息息相關。可以說，在農業生產過程中，種子作為十分重要的組成部分發揮了不可替代的重要作用。對此，如何保證種子質量安全也就成為了當代各級農業管理部門所面臨的重要問題。而要想更有效地保證種子質量安全，前提是要做好種子質量的監督和管理工作。基于此，本文從當前我國種子市場質量監督管理的工作現狀出發，針對新形勢下農業種子質量監督管理工作提出幾點建議，以供參考。

[關鍵詞] 農業生產；種子質量；監督管理

[中圖分類號] F324.6；F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）27-24-2

1 農業種子質量監督管理現狀

近年來，隨著我國農業發展水平的不斷提升，有效促進了種子產業的發展。種子質量安全問題關系國計民生，所以，各界對于種子安全給予了高度的關注。在此形勢下，如何做好種子質量安全的監督與管理也就成為一個迫切需要解決的熱點課題[1]。對于種子產業而言，其不僅產業規模巨大，而且涵蓋了種子生產、種子資源以及后期的種子經營等多個環節，本文所討論的種子安全監督管理僅僅只是其中一項十分微小的環節。在之前的管理工作中，對于這一環節的關注力度明顯不足，由此導致一系列種子安全問題的發生。

總體上來看，在當前種子質量安全監督管理工作中尚且存在的不足就是種子監督檢查工作涉及范圍較小，而且監督管理機構建設有待完善。其中，監督檢查范圍小主要指的是，首先，相關監督管理部門在進行安全監督檢查時所針對的并不是所有的農作物，只是粗略地對其中一些如小麥、玉米、蔬菜等種子進行檢查，其中不乏存在一些“以偏概全”的問題；其次，監督管理部門對種子的檢查也僅局限于倉庫中的種子，而針對市場上流行的種子并不做檢查，而且種子監督檢查也僅限于一些大城市和大企業；最后，目前由于我國安全監測技術的有限性，尚不能對種子進行高純度檢驗。監督管理機構建設的不完善，主要是指目前我國還沒有形成一套完善合理的監督網絡系統，這極大地制約了一些發展相對緩慢的小城市種子安全監測工作的開展；而且目前配備的監測中心工作人員工作能力和素質也是參差不齊。總之，正是由于上述諸多問題的制約，限制了種子安全監管工作的順利實施。

2 新形勢下加強種子監督管理工作的有效策略

在新時期，面對全新的發展環境，為有效強化種子監督管理工作，從而確保農業的健康穩定發展，可以從以下幾個方面采取措施。

2.1 完善種子監督管理工作體系

國家相關部門要在國家政策的引導下，嚴格按照國家相關法律法規來進行農業種子質量的監督管理工作，從而有效保證種子質量，進一步推動我國農業經濟的發展。此外，還要從國家層面逐步完善一套健全的農業種子質量監督管理體系，加強省、市、縣三級地區的有效聯合[2]，從而促使我國農業種子質量監督管理工作效率得以穩步提升。對于種子質量監督管理機構而言，可以從以下三方面采取措施來開展工作。

2.1.1 完善質量管理工作體系。緊密結合我國現行的種子法律法規相關規定和要求，進一步加強省、市、縣三級種子管理體系建設，并將其劃歸到地方財政預算，從而充分保證監管工作經費，真正達成一種種子質量的全程化監督管理；另外，建立一套合理的種子質量公示制度，加強社會監督，提升執法工作的透明化，對檢查過程中所查處的不合格種子要立即收回。

2.1.2 完善種子質量監督工作體系。逐步完善一套不同層次的質量監督管理體系，堅持以省級農業種子監測中心為龍頭，并以市級檢測中心為骨干、以縣級監測中心為網絡，構建一套省、市、縣三級聯合種子質量監督體系。同時，保證相關監督管理部門監督職能的充分發揮，做好農業種子質量的安全衛士。

2.1.3 完善種子質量認證體系。目前，我國現行的種子質量認證體系基本上都是以種子檢驗為主，在實踐中往往很難保證種子質量。對此，在種子質量認證方面還需加大投入，逐步建立起一套完善的種子質量認證網絡，規范認證程序。同時，還要加強對相關企業及工作人

員誠信意識和責任意識的培養，從而促使種子質量管理水平得以有效提升。

2.2 加大種子監管的抽查工作

在加強種子監管抽查方面，可以通過加大對種子種類的抽查來實現。在抽查過程中，不僅要對一些大城市和大企業的種子市場進行抽查，而且要將檢查范圍逐步擴展到縣級小城市、小企業[3]。通過抽查工作的深入開展，便于農民能夠更好地了解種子生產企業，從而能夠選擇出更加優質的種子。另外，在每一輪抽查工作結束之后，針對質量顯示良好的企業要給予表揚，通過激勵使企業能夠更加注重種子生產質量，從而為廣大農民提供更多的高質量種子產品；同時，對于質量檢測不合格的企業要進行嚴厲批評，并提出相應的整改建議；將每次抽查結果在相關政務平臺上進行公示，保證其透明化，從而更好地保證種子質量。

2.3 提升種子質量監督管理人員素質水平

對于在編種子質量檢測人員的素質與能力參差不齊的問題，在接下來的工作過程中還需要進一步加強教育和培訓工作，確保其綜合素質能力的有效提升。與此同時，在監督檢查人員的教育與培訓工作中，還可以引入一種理論與實踐創新相結合的新型考核制度，不僅使其專業工作技能與素質得以提升，而且可以激發其工作積極性。其次，各相關種子質量監督檢查中心要做好對各專業優秀畢業生的招錄工作，為檢測中心不斷注入新鮮血液，并要嚴格把控種子質量監督管理工作在執行過程中的每一關卡；再次，提升檢測工作人員的薪資福利，改善其生活質量，以此來有效調動起工作人員的工作積極性，使其能夠全身心投入到種子質量監督管理工作中，確保監督管理工作的有效落實，從而保證種子質量安全。

3 結語

農業種子質量安全問題關系國計民生，是當前應著重關注的一大問題。近年來，雖然隨著社會各界關注力度的不斷加大，農業種子安全問題得到了有效改善，但其中依然存在一些突出的問題，嚴重威脅到了種子的質量與安全。對此，在后期的工作過程中，還需要進一步加強農業種子的質量監督管理工作，加強監測人員的專業技能教育與培訓。同時，積極做好種子抽查工作，擴大檢查范圍，并逐步建立一套完善的監督管理體系，從而全面保證農業種子質量監督管理工作得到有效落實，進而有力促進我國農業的穩定發展。

參考文獻

[1]白梓嵩.新形勢下農業種子質量監督管理工作的對策建議[J].農民致富之友，2015（2）：30.

[2]韓進偉.新形勢下的農業種子質量監督管理工作淺談[J].農業與技術，2014（5）：222.

[3]白鳳梅.新形勢下農業種子質量監督管理工作的對策建議[J].北京農業，2013（30）：43.