建立農村飲水安全工程運行管理長效機制的措施

[摘 要] 農村飲水安全直接關系到百姓的健康，是黨中央國務院重點關注的民生問題。因此，建立長效的農村飲水安全工程運行管理機制十分必要?；诖?，本文從當前寧夏西吉縣農村飲水安全工程運行管理存在的不足入手，提出建立農村飲水安全工程運行管理長效機制的措施，以期能夠使農村飲水安全工程受益于西吉縣農村百姓。

[關鍵詞] 農村飲水安全工程；運行管理；措施

[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）31-94-2

現如今，寧夏西吉縣農村正在大力建設飲水安全工程，大批飲水安全工程已經陸陸續續地落成。農村飲水安全工程無論是對經濟、社會還是生態均發揮著巨大的作用，因此，探究建立高效穩定的飲水安全工程是工程管理人員不斷追求的目標。雖然西吉縣農村飲水工程安全性有了巨大的提升，但仍存在許多不足，值得進一步改進。

1 農村飲水安全工程運行管理存在的不足

1.1 建設項目資金不足

資金是工程運行的重要保障，國家對農村安全飲水工程的資金投入是按照工程收益的人數來投入的。而西吉縣農村地區人口較少，村民分散不集中，致使獲得的資金投入不足以保障工程的正常運行。由于資金不足，導致前期的現場勘測水資源等準備工作不完備，為工程開展增添了難度，影響后期工程建設質量。

1.2 管理體制不到位

在新形勢下，隨著工程管理體系的進一步完善，許多大型工程的責任和產權有了明確的規定，便于將工程落實到個人。但是，小型工程還缺乏相應的管理機制，即使設置了管理機制，也會由于小型工程比較小，人口分散，使得管理更加困難。另外，缺乏穩定的專業管理人員。目前負責西吉縣農村安全飲水工程的管理人員主要是當地的村民，農民缺乏專業的管理知識，沒有接受過高等教育，對于如何正確飲水概念十分模糊。此外，自身缺乏成熟的技術，僅依靠自身的實踐經驗，無法充分發揮身為管理人員的作用來引導村民健康飲水。

1.3 水費收取受阻

農村經濟發展較緩慢，農民生活收入來源渠道少，打工工資水平不高，這些因素影響了正常的水費收取。此外，農民思想比較傳統落后，認為水費收錢是不合理的，因而不愿意繳費。因此，物價部門為了順應這種趨勢，降低水費，甚至低于供水成本，最終導致入不敷出，并影響了安全飲水工程的長期運行。

1.4 經濟效益不明顯

村民用水需求很小，水廠收益低。一些村莊之前開鑿了壓水井，有的村莊具有天然的地理位置優勢，靠近泉水，這些水源地自然而然地成為了他們生活用水的主要來源，只有做飯和飲水時才使用水廠供水。此外，隨著城市經濟的迅速發展，城市的高收入、交通便利等優勢吸引了越來越多的新一代農民選擇在城市打拼，家里只剩下年邁的父母和小孩，老人具有傳統的節約意識，因而使得水廠供出的水量十分有限，影響水廠收益。

1.5 社會宣傳方面

各級政府有關部門的宣傳力度不足，村民無法認同水是商品的觀念，為水費收取增加了難度。

2 建立農村飲水安全工程運行管理長效機制的措施

2.1 加大扶持力度

加大財政對安全飲水工程的扶持力度，就會獲得穩定的資金投入，特別是那些貧困農村以及村民點分散的小型農村更應加大投資力度，以確保安全飲水工程的順利運行。

2.2 實行專業化管理

由專門的機構負責管理安全飲水工程，這僅適用于大型的供水工程，對小型工程而言，這種管理方案具有缺陷。對于分散的小型工程而言，應充分聽取村民意見，根據實際情況，由村民推選決定，實行責任到人制，這樣有利于提高管理效率。另外，對于那些收入低的水廠進行一定的扶持，給予政策和財政優惠，使其有足夠的資金開展日常維修等工作，保障水廠平穩運行。

2.3 加強技能培訓

農村飲水安全工程是一項復雜的工程，對維護技術要求高，還要協調用水戶。這就要求管理人員具備一定的專業素養，具備良好的溝通能力。因此，需要加強對管理人員的專業管理技能培訓，提高其管理能力。通過培訓讓管理人員明白自己的責任，增強服務意識，從群眾中來到群眾中去。這樣才能更好地服務農民，讓農民積極配合管理。

2.4 合理確定水價

如何制訂合理的水價是一大難題，過高或者過低都會帶來不利的影響。在制訂水價時，要充分聽取村民意見，然后從實際出發，結合水廠的收益、價格因素與用水兩者間的關系進行合理定價。為確保公平公正，水費收取情況應進行公示，充分尊重村民是用水主體的地位，以贏得村民的信任。

2.5 建立第三方水戶協會進行管理

農民是安全飲水工程的受益主體，也是實踐活動的主要部分，扮演著十分重要的角色。所以，在管理時應充分發揮農民的積極作用，讓農民參與到安全飲水工程的管理中。并通過公示制度，讓農民對安全飲水工程有足夠的知情權。此外，由于安全飲水工程的工程量大，覆蓋范圍廣，僅僅依靠管理人員進行管理和維修是不夠的，會造成管理缺失。所以，更加需要農民參與到管理中，并讓農民認識到自己的主體地位。

2.6 加大宣傳力度

為了順利開展收取水費工作，一定程度的宣傳是必不可少的。可以采用多種方式進行宣傳。例如，相關部門如衛生部門、水利部門等可以合作舉辦知識講座，對如何安全飲水進行正確的指導。此外，隨著信息化時代的到來，信息技術滲入日常生活的每個角落。可以利用多媒體工具如廣播、電視等進行宣傳，讓農民認識到安全飲水對自身健康的重要性，逐步改變以往的認識觀念，為建立安全高效的飲水工程奠定良好的基礎。