新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系構(gòu)建路徑分析

[摘 要] 十九大報(bào)告中提出中國已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，在新時(shí)代人們的生活質(zhì)量與生活水平都得到了全面提升，需要更加健康、生態(tài)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品。因此，需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，防范出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。基于此，本文首先分析我國新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)建的必要性和重要性，然后闡述我國新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、存在的問題及其成因，最后嘗試探索新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建路徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全體系；構(gòu)建路徑

[中圖分類號(hào)] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）31-30-2

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系著社會(huì)大眾的身體健康甚至生命安全，但是，近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題層出不窮，引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全既是民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，更是重大的社會(huì)問題與政治問題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)建體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升，也是新時(shí)代交付的重要課題。隨著人們生活水平的不斷提高，大家更加關(guān)注食品安全問題，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到老百姓的健康的同時(shí)，也是現(xiàn)代化化農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指提高農(nóng)產(chǎn)品的可靠性，提高農(nóng)產(chǎn)品的使用價(jià)值，保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程安全，杜絕對(duì)人體有危害，重視可持續(xù)發(fā)展[1]。既要考慮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，還要保證對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境沒有危害。

1 新時(shí)代我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)建的必要性和重要性

1.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。在新時(shí)代，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建很有必要。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)建，能夠保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、物流、配送各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性[2]。

1.2 人類可持續(xù)發(fā)展的需要

新時(shí)代建立全新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，是為了提供更多無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種植與生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、流通中的各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全程質(zhì)量控制與管理，禁止和限制使用不利于人體健康的物質(zhì)，有助于實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象

近年來，我國食品安全問題讓國民對(duì)于我國食品失去了信心。新時(shí)代，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，保證最終流通市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品能夠讓消費(fèi)者放心。從長遠(yuǎn)來看，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，有助于塑造農(nóng)產(chǎn)品的口碑，有助于提升我國農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象[3]。

2 新時(shí)代我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在的問題

目前，在相關(guān)政府部門的努力下，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢(shì)總體上趨于穩(wěn)定向好狀態(tài)。但是，由于各方面因素的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存，違法違規(guī)問題仍然頻發(fā)。新時(shí)代，我國農(nóng)產(chǎn)品遭受農(nóng)藥、化肥污染嚴(yán)重，農(nóng)村生產(chǎn)、生活受到污染。

2.1 農(nóng)藥、化肥污染嚴(yán)重

現(xiàn)在為了快速防治病蟲害，農(nóng)民依賴農(nóng)藥殺蟲，而不重視運(yùn)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綜合性措施，造成農(nóng)產(chǎn)品受到農(nóng)藥的嚴(yán)重污染。有些蟲害為害比較嚴(yán)重，則使用毒性更強(qiáng)的農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成了重大污染，銷售的農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥較多，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到很大的影響[4]。

2.2 農(nóng)村生產(chǎn)、生活受到污染

農(nóng)村產(chǎn)生了大量的生活垃圾，對(duì)于農(nóng)村土壤產(chǎn)生了污染。而且由于農(nóng)村沒有垃圾填埋處理場(chǎng)所，大量的城市生活垃圾污染農(nóng)村水質(zhì)、空氣質(zhì)量等。由于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，造成工業(yè)“三廢”和生活污物排放量增加，以及農(nóng)藥化肥的大量使用等，使農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)水系及大氣受到了不同程度的污染，導(dǎo)致部分農(nóng)田或菜田受到污染[5]。另外，由于城市的擴(kuò)建，有可能使農(nóng)產(chǎn)品遭受污染或破壞。

3 新時(shí)代我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因

3.1 商業(yè)倫理道德喪失

盡管政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的監(jiān)督與管理，但是社會(huì)商人為了獲利更多，喪失商業(yè)倫理道德。近年來，地溝油事件、毒奶粉事件、黑心棉事件等，都體現(xiàn)出了社會(huì)商人商業(yè)倫理喪失，缺乏對(duì)于商業(yè)行為的自我約束，對(duì)人們的生命安全造成了巨大的威脅和隱患。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管困難

由于農(nóng)產(chǎn)品種植與生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)比較淡薄，農(nóng)戶又比較分散，沒有形成規(guī)模化的經(jīng)營組織。同時(shí)，農(nóng)戶為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，忽視質(zhì)量，違規(guī)使用農(nóng)藥等，給農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全溯源的監(jiān)管和控制帶來了很大的困難，也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任追究增加了難度。

4 新時(shí)代我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建路徑

4.1 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)中的各項(xiàng)制度

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全法從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，主要確立了7項(xiàng)基本制度：①完善政府職能，加強(qiáng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求農(nóng)業(yè)主管部門依法執(zhí)法和依法監(jiān)督，確立全面的農(nóng)產(chǎn)品安全管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量立法、執(zhí)法、監(jiān)督均有機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)[6]；②農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度，政府有關(guān)部門應(yīng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，依法制訂和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售；③確立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度，做到盡量防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；④建立農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理；⑤農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，相關(guān)部門落實(shí)制度；⑥農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度；⑦對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度[7]。落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全法中的各項(xiàng)制度，提高農(nóng)民的科技知識(shí)普及，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全宣傳等。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全溯源

新時(shí)代，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)、加工、貯藏、物流、運(yùn)輸、銷售和質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)中加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全溯源思路具體見圖1[8]。

5 結(jié)語

在新時(shí)代，要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品和食品安全危機(jī)事件，否則再次打擊老百姓對(duì)于我國農(nóng)產(chǎn)品和食品的消費(fèi)信心，不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、健康、生態(tài)發(fā)展。新時(shí)代，需要健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量溯源，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)，不斷健全和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高人們的健康水平，實(shí)現(xiàn)“健康中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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