“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特點分析

[摘 要] 所謂“三品一標(biāo)”，是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。“三品一標(biāo)”是我國政府強烈倡導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是目前及今后很長一段時期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費主要倡導(dǎo)的產(chǎn)品。回望“三品一標(biāo)”的來源與發(fā)展，盡管都有自身產(chǎn)生的不同發(fā)展基礎(chǔ)與背景，但大體上都是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入嶄新階段的戰(zhàn)略需要與選擇，標(biāo)志著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代跨向現(xiàn)代的重要轉(zhuǎn)換。

[關(guān)鍵詞] “三品一標(biāo)”；農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；質(zhì)量安全

[中圖分類號] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）31-37-3

1 “三品一標(biāo)”發(fā)展的來源意義

1.1 無公害農(nóng)產(chǎn)品

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書，并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品[1]。

1.2 綠色食品

綠色食品是在20世紀(jì)90年代初期產(chǎn)生的，綠色食品的出現(xiàn)順應(yīng)了高效高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。綠色食品，是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。與普通食品相比，綠色食品有3個顯著特征：產(chǎn)品出自良好的生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)品實行全程質(zhì)量控制；產(chǎn)品兼?zhèn)洹鞍踩?yōu)質(zhì)、營養(yǎng)”，體現(xiàn)了生命、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。

1.3 有機農(nóng)產(chǎn)品

有機農(nóng)產(chǎn)品則是在國際有機農(nóng)業(yè)的推廣與宣傳帶動下發(fā)展與推出的新時代成果。有機食品是一種國際通稱，是從英文Organic Food直譯過來的。這里所說的“有機”不是化學(xué)上的概念，而是指采取一種有機的耕作和加工方式。有機食品是指來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，并按照這種方式生產(chǎn)和加工的，產(chǎn)品符合國際或國家有機食品要求和標(biāo)準(zhǔn)，并通過獨立認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證并頒發(fā)證書的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品和調(diào)料等。除有機食品外，目前國際上還把一些派生的產(chǎn)品如有機化妝品、紡織品、林產(chǎn)品或有機食品生產(chǎn)而提供的生產(chǎn)資料，包括生物農(nóng)藥、有機肥料等，經(jīng)認(rèn)證后統(tǒng)稱有機產(chǎn)品。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠以的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，如“大圍山梨”“安吉白茶”“臨安山核桃”。此處所稱的農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

2 “三品一標(biāo)”的發(fā)展特點

2.1 發(fā)展速度較快

自從“無公害食品行動計劃”啟動實施以來，“三品一標(biāo)”實施工作呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的趨勢，尤其是近幾年來的發(fā)展步伐更是驚人的。

2.1.1 無公害農(nóng)產(chǎn)品方面。截至2014年年底，全國有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品已有7.9萬個，涉及3.3萬個主體。2014年，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量均保持在1萬以上，產(chǎn)品安全檢測合格率繼續(xù)高于全國平均水平，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品合格率為99.2%。而當(dāng)前，以湖南省瀏陽市為例，無公害企業(yè)52家，品種194個，還有3家7個品種正在申報中；綠色企業(yè)13家，品種22個，有4家5個品種正在申報中

2.1.2 綠色食品方面。2014年，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)8 700家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到21 153個，分別比2013年增長13.1%和10.9%。

2.1.3 有機農(nóng)產(chǎn)品方面。2014年，通過中綠華夏認(rèn)證許可的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)814家，產(chǎn)品3 342個，同比分別增長11.4%和8.5%；創(chuàng)建全國有機農(nóng)業(yè)示范基地17個，面積達(dá)66.67萬hm2；有機食品產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)99.5%。

2.1.4 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志方面。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，已經(jīng)獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)品已達(dá)1 588個，2014年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品合格率保持100%，呈現(xiàn)了“穩(wěn)步推進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)”的良好局面。

2.2 “三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性與可靠性較強

在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)原則與全程監(jiān)控下實行的“三品一標(biāo)”，產(chǎn)地與產(chǎn)品的認(rèn)證制度都需要嚴(yán)格執(zhí)行，加上認(rèn)證后的有力監(jiān)測與督導(dǎo)，很大程度上實現(xiàn)了所上市的農(nóng)產(chǎn)品都是“可查生產(chǎn)記錄、可追蹤產(chǎn)品流向、可查詢產(chǎn)品信息、可追溯產(chǎn)品質(zhì)量”的“四可”產(chǎn)品，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全性與規(guī)范生產(chǎn)。從“三品一標(biāo)”相關(guān)工作部門機構(gòu)的跟蹤監(jiān)測與相關(guān)農(nóng)業(yè)部門的抽檢結(jié)果可見，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品保持了較高的合格率，產(chǎn)品質(zhì)量相對穩(wěn)定，安全方面也非常相對可靠。2014年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品824個，抽檢合格率為99.2%；各地共組織抽檢產(chǎn)品11 538個，合格率為99.7%[2]。

2.3 “三品一標(biāo)”的生產(chǎn)組織化程度相對較高

“三品一標(biāo)”相對于常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品來說，其最為突出之處就是有明確的生產(chǎn)經(jīng)營主體，規(guī)模化與組織化程度較高。“三品一標(biāo)”的認(rèn)證前提條件是生產(chǎn)規(guī)模化與經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，申請人需要是面向消費與生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營一體的主體企業(yè)。目前已經(jīng)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地中，每一個基地平均規(guī)模大約都可達(dá)到33.33 hm2，能帶動50多家農(nóng)戶，解決約200余勞動力就業(yè)。獲得認(rèn)證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，幾乎均實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，都擁有自己穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)基地。尤其是近年來“綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的推動與創(chuàng)建”，呈現(xiàn)了更為明顯的效果。

以2016年湖南省為例，綠色食品示范基地建設(shè)進(jìn)展良好，通過這次檢查對全省40個綠色食品示范基地實行全覆蓋，絕大多數(shù)示范企業(yè)非常珍惜這一榮譽，在基地醒目位置安裝了示范基地公示牌，大多數(shù)企業(yè)還在基地進(jìn)行制度上墻、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程上墻，部分示范基地還懸掛了“發(fā)展綠色食品、造福人類健康”等宣傳標(biāo)語。示范企業(yè)的標(biāo)識標(biāo)志使用都比較規(guī)范，生產(chǎn)管理制度都比較完善。許多企業(yè)感受到建設(shè)示范基地后，企業(yè)知名度提高了，獲得的產(chǎn)品訂單增加了，有些企業(yè)正在研究如何擴大生產(chǎn)規(guī)模，如湖南古洞春茶業(yè)有限公司計劃擴大示范基地規(guī)模，正準(zhǔn)備申報66.67 hm2有機茶[3]。

2.4 “三品一標(biāo)”品牌影響力大幅度提升

“三品一標(biāo)”的權(quán)威性猶如專利得以申請一樣，引起了絕對的品牌效應(yīng)，形成了基本的品牌公信力，并且品牌的認(rèn)知度也得到了全面的大幅提升。無公害農(nóng)產(chǎn)品已成為群體大眾所喜愛熱捧的主流產(chǎn)品，提到他幾乎就認(rèn)定是安全農(nóng)產(chǎn)品。同時，無公害農(nóng)產(chǎn)品也成為各級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)控與管理進(jìn)行有力推動的關(guān)鍵抓手。例如，鄭州、武漢、西安、大連等地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場的準(zhǔn)入條件就是以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基準(zhǔn)。而綠色食品作為無公害農(nóng)產(chǎn)品的升級產(chǎn)品，其中的AA級產(chǎn)品更能與有機農(nóng)產(chǎn)品媲美，這樣的品牌形象已經(jīng)深入人心，得到了各界人士的熱烈喜愛與推崇。作為推動區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的主要關(guān)鍵載體——農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是各級政府部門對產(chǎn)地進(jìn)行保護(hù)、對農(nóng)耕文化進(jìn)行傳承、讓區(qū)域優(yōu)勢得以彰顯、對特色產(chǎn)品進(jìn)行有效營銷、對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行壯大以及對市場競爭力進(jìn)行有力提升的主要途徑，得到了眾多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及廣大消費者的鐘愛。

以業(yè)績突出的湖南省為例，如今精細(xì)農(nóng)業(yè)理念已深入人心，省農(nóng)委總農(nóng)藝師唐建初稱，合作社、大戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熱情高漲，“綠色、節(jié)本、省工”技術(shù)重新成為“香餑餑”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始脫胎換骨。2016年，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種在全國排名16位，綠色食品在全國排名幾十名[4]。

2.5 “三品一標(biāo)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的增收成果非常明顯

“三品一標(biāo)”通過自身的特點對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了抓標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)量與創(chuàng)品牌的有效方式推動了農(nóng)業(yè)的增收，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)民個人收入的增加。通過“三品一標(biāo)”，大部分獲得認(rèn)證的企業(yè)單位都實現(xiàn)了規(guī)范管理、經(jīng)濟效益增加，進(jìn)而帶動農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品較之普通的農(nóng)產(chǎn)品，為人們呈現(xiàn)出自身在市場上與價格上的絕對優(yōu)勢。很多加貼無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，大部分都實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟效益，不但在批發(fā)市場與連鎖超市得到熱銷，其售價也得到顯著提高。例如，北京、重慶與福建等地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品在市場上的售價明顯高于同類普通農(nóng)產(chǎn)品，高出點達(dá)到10%以上。再如，大圍山梨、石門柑橘、南岳壽棗、泉龍紅肉蜜柚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，全程按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。一個紅肉蜜柚138條標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)環(huán)精細(xì)到位，質(zhì)量可追溯，667 m2產(chǎn)值過萬元。由此可見，企業(yè)如果獲得綠色食品的認(rèn)證，不但可以讓經(jīng)濟效益得到巨大的提升，而且也讓市場競爭力得到了有力的增強，其具體表現(xiàn)在產(chǎn)品價格上的明顯提高，產(chǎn)品平均增幅都可以達(dá)到20%～30%。同時，企業(yè)通過建設(shè)原料的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植基地，促進(jìn)了農(nóng)民增收，間接促進(jìn)了全面小康社會的發(fā)展。2014年，全國范圍內(nèi)有綠色農(nóng)產(chǎn)品原料種植生產(chǎn)基地635個，面積達(dá)1 066.67萬hm2。綠色食品生產(chǎn)資料獲證企業(yè)達(dá)97家，產(chǎn)品243個。由于有機農(nóng)產(chǎn)品相對于綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求更高，其銷售總量也有所限制，一般進(jìn)行出口銷售或者對一些高端市場進(jìn)行供應(yīng)，因此其價格提升也是理所當(dāng)然的，甚至一些產(chǎn)品在市場上的售價高出普通產(chǎn)品的好幾倍。而地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品方面，因其有自身的特殊要求，可以通過對區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的挖掘、培育與登記保護(hù)，其品牌價值與市場賣價就可以得到雙倍提升。如聞名全國的湖南大圍山梨獲得了2017年國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板創(chuàng)建資格，湖南省僅此一個，葛家雞腸子辣椒已通過省專家品鑒會[5]。

3 結(jié)語

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證帶來的益處是方方面面的，為了推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，還可以采取以下措施：加強宣傳力度，各級政府相關(guān)部門出臺健全、完善的扶持政策，推行實施市場準(zhǔn)入制度，加強監(jiān)管與品牌建設(shè)，對項目資源進(jìn)行合理的整合，推進(jìn)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地的建設(shè)與擴張。此外，還需全面加強認(rèn)證后的監(jiān)管力度，不斷充盈與充實檢測機構(gòu)隊伍，進(jìn)一步強化檢測機構(gòu)進(jìn)行的跟蹤管理與能力考核，有效加強產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)操作規(guī)章制度的修訂力度，從根本上把認(rèn)證與監(jiān)管的效率與水平提到一個新的高度，實現(xiàn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效推進(jìn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

參考文獻(xiàn)

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[2]尚建.宣城市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2015（6）：8，15.

[3]農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局.發(fā)展“三品一標(biāo)”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].質(zhì)量與認(rèn)證，2013（11）：26-28.

[4]劉新錄.2015年無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展質(zhì)量和能力提升途徑[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（2）：6-9.

[5]王運浩.2015年推進(jìn)我國綠色食品和有機食品品牌發(fā)展的思路與對策[J].質(zhì)量與認(rèn)證，2015（3）：10-13.