動物衛生監督執法中電子數據的應用研究

[摘 要] 隨著我國法律法規的不斷完善，尤其是行政訴訟法的建立健全，明確規定了動物衛生監督執法中電子數據的應用地位，為其執法提供了全新的取證方式及取證條件。因此，全面分析與理解電子數據在動物衛生監督執法中的作用至關重要。本文就動物衛生監督執法中電子數據的應用進行分析。

[關鍵詞] 動物衛生監督執法；電子數據；應用

[中圖分類號] S851；D922.16 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）13-76-2

1 電子數據概述

電子數據，是基于電子形式的信息數據，利用現代管理技術、通信技術等現代化的技術手段來形成客觀的數字、字母、文字等信息資料，強調記錄數據的方式，用于執法辦案證據時也稱之為電子證據。傳統的證據種類包括視聽、書證、物證資料等，而電子證據與其存在明顯的差異，電子證據主要是以相關的信號傳輸及轉換設備為依據，在記載的信息內容基礎上證明案件事實。一般電子數據具有如下特征，一是多樣化的表現形式：電子數據具有豐富多樣的表現形式，如視頻、圖像、文本、圖片等。二是高科技屬性：電子數據的生成、傳送、儲存都依賴于無線、電磁、光學、電子或類似的高科技手段，與電子信息、網絡、計算機等高科技技術具有緊密的關系[1]。三是無形性的存在形式：電子數據不存在實體，基本存儲在高科技的存儲介質中，如光盤、U盤、硬盤等。四是不穩定性的數據：由于無形性特征的影響，電子數據極易被技術能力強的人加以偽造或篡改。五是數據可恢復性：借助高科技等手段，可以還原與恢復計算機系統內被刪減或毀壞的文件。

2 動物衛生監督執法中電子數據的應用

2.1 應用要求

電子數據在動物衛生監督執法中的應用，雖然能在案件取證方面發揮出一定的作用，但由于自身的特點，在實際應用中也極易被破壞，這就要求認真對待取證的條件及其要求。只有保證電子數據的合法性與真實性，才能提取出有效的信息，為相關的行政案件提供可靠有效的證據。因此，執法人員必須按照規定要求來收集電子數據的證據原始載體，拷貝相關載體時要獲得相關人員的允許或同意，這樣才能登錄服務器下載相關材料。在科學技術日益發展的背景下，電子數據的取證條件有所改善，變得更為便捷和必要，在案件辦理中也發揮著越來越重要的作用，成為取證的重要線索。因此，執法人員在動物衛生監督執法過程中應用電子數據時，必須要積極發揮出電子數據的作用，進一步提高執法和偵察的效率[2]。值得注意的是，在電子數據收集過程中，相關人員應以數字存儲載體為基礎加以備份，可以轉換的電子數據盡可能進行轉換，然后對其進行打印；網頁和視頻文件等電子數據難以拷貝復制與下載時，可以通過屏幕錄像、拍照錄音、網頁截圖、電腦截屏、紙質打印等方式加以保存或打印，在此基礎上對電子數據進行固定，由當事人簽名后方可將證據的形式轉換方式固定證據；在數據庫中存入數據信息的案件類型與存放目錄等信息，以備使用。

2.2 具體應用

2.2.1 本地電子信息。其指的是動物防疫監督機構在實際執法環節，現場所查獲的數據信息，且這些信息儲存于外部存儲設備或計算機終端或。例如：執法人員在現場用電子設備所采集的電子數據，如數碼相機、攝像機、執法記錄儀、錄音機等設備；當事人使用的設備中儲存的商品交易信息、聊天記錄、電子賬冊等；動物經營與屠宰的電子記錄、構建的動物養殖電子檔案等。

2.2.2 遠程電子數據。其主要是指在遠程通信的前提下所獲取的信息數據，然后利用網站服務器將當事人的相關經營數據信息加以保存，如服務器中保存的會員信息、電子賬冊、聊天記錄、電子郵件等。

2.2.3 商務電子數據。其是以互聯網的訪問為依據，取得利用網絡獲取證明違法經營情況的網頁情況，如企業的電子商務交易信息及其網站發布的信息，包括在肉品交易平臺和生豬交易平臺等網站獲得的交易日期、交易數量、商品介紹與推銷等信息網頁[3]。

2.2.4 第三方電子數據。其主要是指第三方依照法律保存的相關當事人的網絡活動與網絡交易的記錄備份，第三方包括提供網絡交易平臺服務的經營者、互聯網接入服務提供者、互聯網信息服務提供者等。

2.2.5 視頻監控信息。其是指安裝在港口和公路等場所的食品監控設備，如經營門店、無害化處理場、動物隔離場、屠宰車間場、相關當事人養殖圈舍及動物防疫監督檢查站等；或者是借助公共場合的視頻監控設備，對當事人的相關視頻信息進行采集與錄制。

2.2.6 行政審批事項申報信息。相關管理者通過政府審批平臺或者行政許可，了解審批或行政許可申報中的相關填寫信息[4]。如動物衛生網絡監管記錄、動物檢疫電子出證系統數據等；各類行政許可或者審批的公告數據，動物檢疫申報、跨省引種申報等。

2.2.7 車船地理定位信息。其主要是在運輸動物及其產品等的車輛及船只上安裝GPS等定位系統，最大限度地利用系統所記錄的信息數據，如車輛和船只的停靠時間與地點、運行軌跡。

2.2.8 政府網絡公布的電子數據信息。其指的是政府部門利用計算機網絡等現代化技術進行公共管理、信息發布與收集、日常辦公等事務；當然動物衛生監督執法中的法律證據和依據也可以是其發布的政策文件及法律法規等所生成的電子數據。

3 結語

電子數據作為科技時代下的產物，只有轉換為常人所能認知和識別的證據形式方可成為電子證據，相較于當事人陳述和證人證言，電子證據更為客觀，在行政訴訟活動中來證明案件事實的價值更大。將電子數據應用于動物衛生監督執法時，需要不斷完善相關法律法規的規定，鼓勵執法人員學習計算機信息技術，更好地適應新形勢下的執法辦案工作需要。現階段，在應用、收集、認證、發現電子數據證據等方面尚沒有完善的法律和規章制度，有待進一步分析和研究。

參考文獻

[1]王玉順，郭家鵬，徐霄妍.電子數據在動物衛生監督執法中的應用[J].中國動物檢疫，2015（3）：23-25.

[2]劉依娜，吳曉東，時福禮，等.電子病歷非現場執法在醫療衛生機構監督中應用的探討[J].中國衛生法制，2015（6）：47-50.

[3]孟立.電子數據在動物衛生監督執法中的應用[J].當代畜牧，2016（11）：36.

[4]高冬冬.動物衛生監督執法應用中的技巧探索[J].河南畜牧獸醫，2010（7）：33-34.