林業工程提高造林質量的管理措施

[摘 要] 造林質量的好壞，直接影響到林業未來的發展。隨著經濟社會的發展，對林業建設提出了更高的要求。加強造林質量監管，提高林業科技水平，是實現林業可持續發展的必然要求。基于此，本文重點介紹造林質量管理的具體措施。

[關鍵詞] 造林；質量管理；管理措施

[中圖分類號] S725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）03-33-2

1 林業工程建設轉向提質增效

隨著我國經濟發展進入新階段，經濟結構不斷優化升級，創新驅動力量增強，發展目標已從追求高增長轉為追求高質量。新常態的本質是提質增效，作為林業核心工作，林業工程建設必須主動適應新形勢，不應該再把造林面積和速度擺在首位，而應把質量和效益當成立足點，把速度穩下來，把質量提起來，讓效益升上去。

在六大工程全面啟動之初，國家林業局提出了“嚴管林、慎用錢、質為先”的九字措施。實踐證明，這是確保工程建設取得實效的關鍵。六大工程啟動之后，營造林數量已經不是主要問題，而營造林質量成為林業工作的主要矛盾。栽下的樹能否成活，成活的能否成林，林分質量怎樣，是衡量造林成效的關鍵。但十幾年來，林業的高速發展并未顯示高成效。俗話說“三分造七分管”，新常態下如果還是重數量輕管理，林業的可持續發展便無從談起。加強造林質量監管，提高林業科技水平，是實現林業可持續發展的必然要求。

2 質量管理貫穿林業工程建設全過程

過去對林業工程的質量監管主要是對林業工程實施完成后的檢查驗收，也就是通常所說的事后監管或結果監管，導致施工過程中的部分質量問題難以發現。比如整坑規格的標準、苗木根系的多少等都難以說清楚，苗木成活后生長狀況不良的根源難以找到。即使在后期檢查中發現一些質量問題也為時已晚，損失難以補救。其實要提高造林工程質量，就必須實行事前、事中、事后全程監管，引入監理機制，必要環節實行旁站，對所有環節都要進行監督，確保質量。新常態下造林已步入了全過程監管、全面質量管理的新時代。

3 把好林業工程建設質量關

3.1 規劃設計關

規劃設計是林業工程的前提和基礎，必需按照林業規劃進行設計，嚴格按設計進行施工。林業工程建設的設計都應由三級以上專業調查規劃設計資質的機構進行，國家級的林業工程由省林業主管部門審核后報國家林業局審批，省級林業工程規劃由省林業主管部門編制。各類工程作業設計由各市林業主管部門審批，要求做到實地調查核驗，設計要符合實際情況，確認合理后逐級審批。

3.2 種苗質量關

良種壯苗是林業工程的生命線，必須對林業工程所栽的苗木質量進行嚴格把關，當地的質監部門、林木種苗部門、病蟲檢疫機構和監理公司要分工合作，嚴把質量關，苗木的質量要達標，手續要齊全，在源頭把好關，絕不允許讓病苗、弱苗、蟲苗、不合格苗蒙混過關，確保林業工程中使用良種壯苗。

3.3 技術服務關

在造林季節，林業主管部門技術人員實行現場指導，施工專業隊在開工前對施工人員進行崗前技術和安全培訓，對可能出現的質量和安全問題做到預先防范，避免質量安全事故的發生。

3.4 施工監理關

在施工階段，啟動造林工程監理制。凡是達到招投標限額的林業工程，必須實行監理制。由建設單位委托具備資質的監理公司全程監理，監理工程師對造林整地、苗木進場、栽植撫育各個關鍵環節嚴格把關。上道工序監理工程師不簽字，不得進入下一道工序。總監理工程師不簽字，建設單位不得支付工程款。

3.5 質量監督關

每年春秋造林季節，林業主管部門要開展造林質量督查，并對督查結果進行通報。省林業行政主管部門對在全省林業建設工程質量監督工作督查中發現的問題責成屬地林業行政主管部門監督限期整改，并安排省林業建設工程質量監督機構對存在問題進行專項稽查。

3.6 檢查驗收關

林業工程的驗收實行四級驗收的辦法，工程實施完成后要通過縣級自查合格，市級復查合格，省級林業部門再進行抽查合格后再由國家林業部門進行核查，層層把關并嚴格執行國家林業工程檢查驗收標準。

3.7 質量評定關

對工程竣工驗收合格的造林綠化工程，將進行工程質量等級評定。工程竣工驗收后，經建設單位申請，由省林業建設工程質量監督機構實地調查后，組織專家委員會開展進行工程質量等級評定。工程質量等級評定結論為優質、合格2種。工程質量評定工作結束后，由省林業主管部門核發林業工程質量等級評定證書，取得優質工程證書的設計、施工、監理單位可在招投標評分中獲得質量加分。

3.8 動態考核關

各級林業主管部門工程質量監督機構將加強造林資質的事中事后監管，2 a進行一次動態考核，動態考核不合格的單位，不得參與全省造林綠化工程招投標。

4 質量管理措施

建立全面的質量管理體系，強化施工單位自檢管理，做好材料質量檢驗、工序質量驗收和分項分部工程驗收，全面實現施工合同確定的質量目標。

4.1 測量放線，對照設計

用衛星定位儀確定造林小班位置，在小班拐點處釘界樁，插彩旗標明施工范圍，做到界限清晰、面積準確。按設計的整地規格和株行距放線，放線要求株行距均勻，密度符合設計要求，山地造林要與等高線平行。

4.2 整地要根據設計要求進行

根據設計與實地進行對照，在規定的地點按規格標準整地，在實施當中如遇設計中要求的整地方式、立地條件與實地有較大偏差，無法按設計要求進行時，要及時通知負責監理的單位，監理單位會與建設單位進行溝通，并組織設計等相關單位重新進行實地調查，經建設單位、監理單位和設計單位實地查看后，根據實地情況，對原設計中的整地方式、規格、苗木種類、規格及栽植密度需要進行調整的做好記錄，補充變更設計，變更補充的設計要經建設方、監理方、設計部門、施工方四方代表共同簽字確認。

4.3 加強苗木進場驗收

苗木進場要查驗苗木運輸人隨車攜帶的兩證一簽，即苗木生產許可證、苗木檢疫證、苗木標簽。查驗苗木質量包括苗木種類、苗高、苗徑、冠幅和土球情況。大苗移植檢查土球非常重要，一是看土球直徑是否達到設計要，二看土球是否緊實，如土球松散，說明須根已經被破壞，根不能正常從土壤中吸取水分，苗木成活沒有保證。

4.4 合理栽植

確保栽植程序符合《造林技術規程》，檢查澆定根水和培土踩實扶正情況。植苗后澆第一遍水非常重要，通常稱之為定根水，一定要澆透澆足。澆水后，坑內的土下陷，一定要及時扶正苗木并培土踩實，防止苗木傾倒根部透風。

4.5 加強撫育

撫育新造林后，撫育極為重要。撫育包括澆水、除草、修枝、病蟲害防治和冬季越冬防凍等。大規格苗木要特別注意冬季上凍前和次年春季化凍時2次澆水，這是確保苗木安全越冬和返春成活的關鍵。