河北省農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀與對(duì)策

[摘 要] 2015年，黨中央提出精確扶貧政策，為了響應(yīng)黨中央的號(hào)召，本文以農(nóng)村電商扶貧為研究對(duì)象，針對(duì)河北省的自身狀況，將貧困農(nóng)村與電商相結(jié)合，提出河北省農(nóng)村電商扶貧的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村電商；扶貧；脫貧

[中圖分類號(hào)] F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）03-31-2

1 農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展形勢(shì)

1.1 因解決信息不暢而起

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷多年發(fā)展，存在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)產(chǎn)品難以賣出去等問題。針對(duì)這一狀況，人們開始思考將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村發(fā)展，以便更好地解決農(nóng)產(chǎn)品銷售信息不對(duì)稱的問題。目前，我國已經(jīng)開展農(nóng)村信息技術(shù)探索，例如通過互聯(lián)網(wǎng)收集全國的農(nóng)產(chǎn)品信息，幫助農(nóng)民解決信息不對(duì)稱的問題。

早在1997年，我國農(nóng)業(yè)部就建立了中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。該網(wǎng)站不僅可以查閱到農(nóng)產(chǎn)品信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，而且可以通過與各地批發(fā)市場聯(lián)網(wǎng)的方式了解實(shí)時(shí)行情，了解市場供求狀況，以便使農(nóng)村企業(yè)可以準(zhǔn)確地預(yù)測市場需求，并結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)。雖然以上模式還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，但是通過網(wǎng)絡(luò)將生產(chǎn)者與銷售者的信息進(jìn)行傳遞，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提升經(jīng)營效率，甚至可以使農(nóng)民獲得豐收。

隨著城市電子商務(wù)的興起，電商市場逐漸繁榮。從2008年開始，各地農(nóng)產(chǎn)品交易市場相繼出現(xiàn)，這些平臺(tái)有的是行業(yè)平臺(tái)，有的是地區(qū)性平臺(tái)，平臺(tái)上銷售的多為農(nóng)產(chǎn)品，但是平臺(tái)上的用戶多為企業(yè)，普通農(nóng)民群眾很難使用。

1.2 因淘寶而起

淘寶網(wǎng)從2003年成立，經(jīng)過13 a的發(fā)展，已經(jīng)從當(dāng)年3 000萬交易額發(fā)展到2016年3萬億交易額。正是由于淘寶的迅速發(fā)展，一些農(nóng)村村民開始使用淘寶，并將自家產(chǎn)品搬上淘寶進(jìn)行銷售。隨著一些農(nóng)民的試驗(yàn)成功，越來越多的村民開始效仿，并在家中開設(shè)淘寶店，甚至出現(xiàn)了整個(gè)村莊都開設(shè)淘寶店的淘寶村，淘寶村的數(shù)量也由2009年的3個(gè)發(fā)展到了2015年的821個(gè)。正是由于這些淘寶村的出現(xiàn)，才使得農(nóng)村電商發(fā)展變得舉世矚目。

在2009年出現(xiàn)的3個(gè)淘寶村中，最著名的當(dāng)屬江蘇省徐州市沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村，中國社科院相關(guān)教授帶領(lǐng)專家組對(duì)沙集鎮(zhèn)進(jìn)行總結(jié)研究，并提出了沙集模式。在2013年正式提出了淘寶村的標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下三方面：經(jīng)營場所在農(nóng)村地區(qū)；年交易額在1 000萬以上；本村的淘寶店戶大于100家。

2 河北省農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題及原因

2.1 發(fā)展問題

2.1.1 信息渠道堵塞。河北省農(nóng)村貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)非常薄弱，甚至缺乏基本上網(wǎng)條件。農(nóng)民生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品之后往往很難進(jìn)行銷售，使得農(nóng)民收入普遍不高，因而電商發(fā)展積極性不高。有些農(nóng)民在獲知某項(xiàng)商品緊俏之后進(jìn)行生產(chǎn)，但在收獲時(shí)卻發(fā)現(xiàn)這種商品已經(jīng)被大量生產(chǎn)，市場已經(jīng)接近飽和，商品出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。

2.1.2 物流不暢。河北省農(nóng)村地區(qū)的物流發(fā)展滯后，許多農(nóng)民在生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品之后很難將商品運(yùn)出，即使能夠運(yùn)出去也存在著物流成本過高等一系列不良影響，這也極大地制約了農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1.3 缺乏專業(yè)的人才。河北省農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的電子商務(wù)人才，而且農(nóng)村地區(qū)由于長年缺乏教育，教育基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民對(duì)于教育的重視程度不夠高，很多農(nóng)民僅有初中文化。這就使得河北省貧困地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展非常滯后，無法及時(shí)掌握最新的科學(xué)技術(shù)。

2.2 原因

2.2.1 政府重視不足，投入不夠。廣大貧困地區(qū)，許多村支書并不重視生產(chǎn)發(fā)展，只是重視自己的官位，因而導(dǎo)致很多資源被浪費(fèi)。例如，為了使農(nóng)村的物流系統(tǒng)更加順暢，政府應(yīng)大力修筑公路，使各個(gè)農(nóng)村之間公路可以形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以便農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。而實(shí)際上，一些政府財(cái)政被揮霍，沒有投入到電子商務(wù)發(fā)展中。

2.2.2 缺乏系統(tǒng)的再教育制度。為了發(fā)展農(nóng)村電商，當(dāng)?shù)卣M織了農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，但是并沒有起到明顯的效果。究其原因，很多農(nóng)民本身素質(zhì)并不高。培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)教師使用過于專業(yè)的表達(dá)方式，使得很多農(nóng)民很難接受。為了使農(nóng)民可以接受到有效的支持，應(yīng)建立起系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度，從零開始培訓(xùn)農(nóng)民。

3 河北省農(nóng)村電商扶貧的對(duì)策建議

3.1 農(nóng)村電商扶貧通道體系

3.1.1 信息通道。在河北省農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行電商扶貧開發(fā)，一方面要完善當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用；另一方面要不斷改進(jìn)本地供需信息與大市場對(duì)接[1]。這種對(duì)接的改進(jìn)，一方面要加強(qiáng)與各種平臺(tái)的對(duì)接，包括全國或本地的各種綜合平臺(tái)和垂直平臺(tái)等，甚至可以根據(jù)需要搭建平臺(tái)，當(dāng)然這種搭建必須是由市場需求和市場主體來主導(dǎo)；另一方面還要在終端不斷完善各種信息采集、處理和對(duì)接[2]。例如，本地生產(chǎn)者應(yīng)積極采集和處理產(chǎn)品相關(guān)的信息，以滿足市場和消費(fèi)者的需求。對(duì)于本地消費(fèi)者（農(nóng)村貧困地區(qū)的消費(fèi)者），要依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況幫助解決消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品信息的獲取和判別，如村級(jí)信息點(diǎn)的搭建、電商知識(shí)傳播等。當(dāng)然，信息通道的建設(shè)除了政府必要的引導(dǎo)和支持之外，更主要的是要依靠市場主體來主導(dǎo)和實(shí)施。

3.1.2 物流通道。為了發(fā)展貧困地區(qū)電子商務(wù)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)匚锪骶W(wǎng)建設(shè)勢(shì)在必行。當(dāng)前，農(nóng)村貧困地區(qū)普遍存在物流體系落后、物流成本過高等問題，極大地制約了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

貧困地區(qū)普遍存在倉儲(chǔ)設(shè)施短缺問題，同時(shí)倉儲(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理水平落后。針對(duì)這些問題，貧困地區(qū)應(yīng)首先建立良好的倉儲(chǔ)體系，以現(xiàn)代化倉儲(chǔ)設(shè)施來逐步推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展。在物流運(yùn)送過程中，道路交通設(shè)施是關(guān)鍵所在。貧困地區(qū)政府在提升當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄔO(shè)施時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)變化完善道路網(wǎng)建設(shè)。與此同時(shí)，由于河北省農(nóng)村地區(qū)居民居住較為分散，這就加大了配送難度，增加了配送成本。為了有效地解決這一問題，可以設(shè)置村級(jí)物流收發(fā)站，商品主要從收發(fā)站寄出，以收發(fā)站到收發(fā)站的方式進(jìn)行郵寄，這樣可以大大降低運(yùn)輸成本[3]。

3.2 服務(wù)支撐

3.2.1 產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐。產(chǎn)業(yè)資源主要包含自然資源、技術(shù)、資金等。河北省農(nóng)村貧困地區(qū)的主要優(yōu)勢(shì)在于自然資源豐富，很多地區(qū)自然環(huán)境污染少，這對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說是寶貴資源。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)土地的保護(hù)，以生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)村電商發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐。

在河北省農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧時(shí)，資金保障是一個(gè)重要難題。政府除了進(jìn)行財(cái)政支持之外，還必須搭建合理的融資平臺(tái)，讓國內(nèi)外的資本可以在貧困地區(qū)找到良好的投資項(xiàng)目，促進(jìn)微電商企業(yè)在本地的發(fā)展。目前已經(jīng)有許多金融機(jī)構(gòu)在河北省貧困地區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開展農(nóng)資扶貧，但運(yùn)行效果并不理想。如何使得資金可以發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，使得企業(yè)可以得到更好發(fā)展是值得當(dāng)?shù)卣伎嫉闹匾y題。對(duì)此，本文提出以下建議：第一，加強(qiáng)融資平臺(tái)企業(yè)化運(yùn)作，只有進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作才能為客戶提供服務(wù)，要堅(jiān)決反對(duì)行政運(yùn)作平臺(tái)的出現(xiàn)；第二，不斷提高融資平臺(tái)的專業(yè)水準(zhǔn)，為投資者提供更加可靠的信息[4]。

3.2.2 人才服務(wù)支撐。教育是發(fā)展的根源，相比較發(fā)達(dá)地區(qū)，河北省貧困農(nóng)村地區(qū)的教育資源非常短缺，這也是河北省農(nóng)村貧困地區(qū)難以發(fā)展的根本原因之一。為了解決人才問題，從中央到省到地方，都可以通過各種方式送技術(shù)下鄉(xiāng)、送人才下鄉(xiāng)、送知識(shí)下鄉(xiāng)，以提升農(nóng)村貧困地區(qū)人力資本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人才培訓(xùn)是一個(gè)長期過程，并不能產(chǎn)生立竿見影的效果。在河北省農(nóng)村扶貧階段，農(nóng)民由于沒有看到直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目喪失了興趣。所以，在這方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，以政府力量強(qiáng)行推進(jìn)農(nóng)村人才培養(yǎng)，以推動(dòng)農(nóng)村電商進(jìn)一步發(fā)展。

3.2.3 保障機(jī)制。電商扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須各個(gè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)部門緊密結(jié)合。為了使各項(xiàng)資源能夠發(fā)揮最大作用，必須建立一個(gè)強(qiáng)大的組織機(jī)構(gòu)，以保障扶貧工作可以順利進(jìn)行。因此，對(duì)于政府部門來說，首先要確定一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要在政府中達(dá)成共識(shí)，靈活使用協(xié)調(diào)機(jī)制，在各部門設(shè)置專門人員進(jìn)行扶貧工作[5]。

參考文獻(xiàn)

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[2]周海琴，張才明.我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展關(guān)鍵要素分析[J].中國信息界，2012（1）：17-19.

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[4]程麗麗.基于區(qū)域特色的農(nóng)村電子商務(wù)體系構(gòu)建——以臺(tái)州為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013（1）：35-37.

[5]龔曉寬.中國農(nóng)村扶貧模式創(chuàng)新研究[D].成都：四川大學(xué)，2006.