動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設研究

[摘 要] 自2012年以來，我國的民生問題非常突出，其中食品安全問題備受社會民眾與輿情關注。經(jīng)過近5 a的改革與發(fā)展，食品安全領域的“地溝油”“假冒偽劣產(chǎn)品”“制假售假”行為得到了有效扼制，而且初步實現(xiàn)了食品安全監(jiān)督與管理方面的信息化建設。本文結合食品安全及公共衛(wèi)生管理，對動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設問題展開探討。

[關鍵詞] 動物衛(wèi)生監(jiān)督；信息化；建設

[中圖分類號] S851.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）07-62-2

對于動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，縣級以上機構相對完善，系統(tǒng)性強，平臺搭建較好。主要的信息化問題集中在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面。為了解決基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化革新方面的資源配置問題，以及全面推進我國動物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)絡建設，必要從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些畜牧、養(yǎng)殖相對集中的農(nóng)村實施信息化體系建設，提高其監(jiān)督水平，為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供重要的衛(wèi)生支持。

1 以系統(tǒng)化思維構建基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系

現(xiàn)階段，針對基層信息化建設中的不足，需要先對其各個縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構中的設備進行實際的調(diào)查統(tǒng)計，然后借助現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)，根據(jù)動物衛(wèi)生管理系統(tǒng)的框架結構實踐信息化建設。首先，需要在互聯(lián)網(wǎng)+思維的引領下做好基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設的思路指導；并在制度層面按照市級相關規(guī)范條例，結合當?shù)厍闆r具體設置一系列關于動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設方面的安全、技術、風險管理規(guī)范，以及人才引進條例；然后，根據(jù)制度規(guī)定引入責任追究制度，令各個方面的職能明確與責任實施對接，落實到具體的負責人，提高信息化建設的執(zhí)行力。同時，應根據(jù)制度規(guī)范條例方面信息化建設中需要滿足的標準與要求設置對應的建設考核評估指標，并將激勵機制、監(jiān)督機制與評估機制進行多機制并行推進發(fā)展，形成“以制度引領、多機并推進運行”的信息化建設體系；并按照系統(tǒng)思維，使其中的大體系構建完成后，在每個部分做好小體系建設，提高信息化建設效率[1]。

2 配置匹配性的硬件資源及軟件資源

基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設應與市級信息化建設進行匹配設置，比如以縣級防疫為主，在該中心下的鎮(zhèn)級、農(nóng)村點狀分布形式上根據(jù)地理位置、移動通信發(fā)展水平，管理轄區(qū)的范圍以及養(yǎng)殖動物的數(shù)量等具體資源分布，對應地匹配電腦、網(wǎng)絡、軟件、傳真、復印打印一體機、攝像頭和GPS定位儀。完成此類資源配置后按照動物種類、屠宰場地、養(yǎng)殖中的衛(wèi)生狀況，對應設置相關的評估指標，形成基層由縣級統(tǒng)一管理的視頻主導、資料指標化傳遞、信息多點分享，檢疫、消毒、獸藥應用、屠宰和肉質出柜，以及中間各個環(huán)節(jié)間的動態(tài)化監(jiān)督、備案，建立動物檔案，使管理監(jiān)督與風險預防等貫徹到可以追蹤每頭出欄動物上。在技術導向下的信息化建設需要從技術路徑出發(fā)，由縣級組織各鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督人員實施技術培訓與一般性的操作、安全防護，并派遣具體的巡回人員進行多地域間的技術指導與支持，提高信息化建設完成后的人才資源配置效率，并全面推進信息化實踐應用。

3 多樣化推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設

由于動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設牽涉到基層整體的動物防疫，以及后續(xù)的肉質品質量，因而在開展信息化建設過程中需要從多個方面實踐。首先，在管理層面需要以現(xiàn)狀與應用中的問題、信息反饋實時進行制度補充、革新，并對應調(diào)整各機制運行中的具體內(nèi)容。另外，針對視頻、紙質檔案、電子檔案，應將監(jiān)督機構與防疫機構進行結合，提高信息在各個部門之間的分享率，并做好相應的備份處理；若某個號牌的動物出欄、運輸、屠宰、肉品出售，則應根據(jù)其出生、掛號牌時間、喂養(yǎng)環(huán)境、應用藥物與所用飼料、衛(wèi)生狀況、疾病中的預防情況，以及相關應用藥物、運輸過程是否存在某些過失處理等，做好針對每一頭動物的信息收集、整理形成檔案，并在完成肉品輸出后對其檔案進行保存[2]。多種資料之間的對比可以更完整地實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設后的無縫監(jiān)督，提高食品安全監(jiān)督水平。

4 結語

動物衛(wèi)生監(jiān)督牽涉到民生問題中的生產(chǎn)與生活，也與農(nóng)戶、消費者之間存在著千絲萬縷的關聯(lián)。因而需要在信息化建設之初就預先做好整體戰(zhàn)略意圖方面的計劃推進與研究探討；然后根據(jù)具體情況設置對應的高效化監(jiān)督手段；建議在現(xiàn)階段根據(jù)具體發(fā)展狀況增加人為的下基層監(jiān)督與信息化監(jiān)督兩種監(jiān)督措施并行的方法，一方面做好監(jiān)督工作，另一方面針對農(nóng)戶養(yǎng)殖過程中的不合規(guī)范的方法進行有效的糾正與指導，為其健康養(yǎng)殖提供必要的技術支持。由于基層信息化建設中會遇到諸多因素阻礙，因而應制定循序漸進的建設推進工作，爭取以漸進方式推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設。

參考文獻

[1]和飛鵬.淺談新常態(tài)下動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的新舉措[J].農(nóng)民致富之友，2016（12）：269-270.

[2]何偉.談推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設提升動物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平問題[J].農(nóng)家致富顧問，2014（16）：102-103.