興化市縣域澇漬災害監測預警與響應規范

[摘 要] 災害預警在防治災害中有不可撼動的地位，本文以江蘇省興化市縣域澇漬災害檢測預警為例，探究預警信息指標數據、預警支持系統，并對應急響應做出相關規整，為相關研究提供依據。

[關鍵詞] 澇漬災害；檢測預警；相應規范

[中圖分類號] S422 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）36-79-2

1 明確預防預警信息指標數據

1.1 小麥漬害預警指標

一次降水15 mm，耕層滯水抬高至30 cm內；連續降雨6 d以上，內河水位抬高至關鍵生育期影響水位。拔節孕穗期、灌漿期達預警指標時期預警級別為Ⅰ級，秋播及冬前為Ⅱ級，返青期、越冬期為Ⅲ級。

1.2 水稻洪澇災害預警指標

超警戒水位為Ⅳ；淹深比（河水水面至田面的距離與株高的比值）為0.0～0.5（內河圍水）時為Ⅲ級；淹深比為0.5≤x<1.0時為Ⅱ級；淹深比≥1，淹水天數≤9 d時為Ⅰ級；淹深比≥1，淹水天數>9 d時為特級（絕收）。同時，結合市防指發布的氣象水文信息、工程信息、洪澇災情信息等預警信息指標，綜合研判，做好預警指標的實時監測并在本系統內啟動預防預警行動。

2 建立對應級別的預防預警行動

由興化市“澇漬災害監測與預警應急中心”組織，聯合農業部門做好預防預警行動各項準備。

2.1 控制水位方案

①入梅后，控制興化底水位1.1 m左右；②如遇大雨和暴雨，興化水位接近1.8 m時，立即報請省防汛指揮部啟動江都水利樞紐和高港水利樞紐預降里下河水位。

2.2 聯圩閉口方案

①平均田面高程（以下簡稱高程）在1.8 m以下的農業圩，入汛后除留個別閘口用于交通外，其余全部封閉。②興化水位1.4 m時，高程1.8 m以下的農業圩全部封閉并抽排預降水位到田面掛坎0.2～0.4 m；高程2.2 m以下的聯圩除留少數閘口，其余閉口警戒。③興化水位1.8 m時，高程2.2 m以下的農業圩全部閉口，并抽排預降水位到田面掛坎0.3～0.5 m；高程2.5 m以下的聯圩除留少數閘口外，其余閉口警戒。④興化水位2.0 m時，高程2.5 m以下的農業圩全部閉口，并抽排預降水位到田面掛坎0.4～0.6 m；高程2.5 m以上的聯圩除留少數閘口外，其余閉口警戒。⑤興化水位2.5 m時，高程2.5 m以上的農業圩全部封閉并抽排預降水位到田面掛坎0.5～0.8 m。

2.3 市級骨干級河道清障方案

①入汛以后，清除鹵汀河、上官河、下官河、沙黃河、中引河、鯉魚河、雄港、雌港和鹽靖河等9條河道，以及渭水河、東塘港、西塘港的海溝河以北范圍內的所有魚籪、網箔等行水障礙。

②興化水位2.5 m時，李中河、潼河、渭水河、姜堰河、通界河、西塘港、鹽靖河、蚌蜓河、幸福河、泰東河、梓辛河、車路河、白涂河、海溝河和興鹽界河等24條市級骨干河道所有魚籪、網箔全部清除。

2.4 滯澇方案

①當興化水位2.5 m時，24處副業圩及全部現有湖蕩實施滯澇，滯澇面積137.89 km2；②當興化水位3.0 m時，增加18個農副業圩滯澇，增加滯澇面積29.43 km2，累計滯澇面積達167.32 km2；③興化水位達3.0 m以上，并繼續上漲時，繼續增加14個農副業圩32.08 km2參加滯澇，累計滯澇面積199.40 km2。

3 預警支持系統和應急響應

當興化水位達到2.5 m，并且有繼續上漲的趨勢時，將對興化市的農業生產和人民群眾生命財產安全構成較大威脅，為了迎戰可能發生的洪澇災害，實施以下應急響應。

3.1 強化領導，有關單位聯合辦公

一方面，加強應急中心工作，提高辦事效率，增強應變能力。市委、市政府派出領導坐鎮指揮，市委辦、市政府辦、宣傳等部門集中辦公，及時處理有關事項，解決洪澇中可能發生的突出問題。另一方面，組織搶險突擊隊伍，調用運輸車輛，備足常規搶險器材，當出現險情時立即趕赴現場搶險。

3.2 啟動應急預案

3.2.1 聯圩閉口方案。全市農業圩全部閉口，根據高程抽排預降水位到田面掛坎0.2～0.8 m。

3.2.2 市級骨干河道清障方案。市級骨干河道李中河、潼河、渭水河、姜堰河、通界河、西塘港、鹽靖河、蚌蜓河、梓辛河、車路河、白涂河、海溝河、興鹽界河、鯉魚河和中引河等所有魚籪網箔全部清除。

3.2.3 滯澇方案。24處農副業圩及全部現有湖蕩實施滯澇，滯澇面積137.89 km2，同時做好第二批、第三批滯澇區的滯澇準備工作。

另外，提請上級部門采取一切可行的措施，降低里下河水位，減輕排澇壓力。

3.3 調查災情，落實補救措施

災情發生后，由農業局牽頭，各鄉鎮農業技術推廣中心具體負責，調查全市洪澇災害發生的面積和程度，根據實際情況，分類指導。

3.4 配合保險部門做好理賠工作。

災害發生后，第一時間和保險部門聯系，并配合好保險部門做好自然災害的理賠工作，減輕農民的災害損失。