TPP協定及不確定性對中國農產品出口的潛在影響

[摘 要] TPP協定是由美國、日本、智利等12個國家共同簽署的經濟貿易合作協定。該協定的簽署促進了亞太地區乃至全球經濟的發展，但是，隨著美國宣布退出TPP協定，TPP協定執行的不確定性因素增多。對于我國而言，應對新的貿易規則，調整出口方案方為上策。基于此，本文就TPP協定的不確定性對我國農產品出口的潛在影響進行分析，為我國農產品合理出口提供理論依據。

[關鍵詞] 農產品出口；TPP協定；不確定性；影響

[中圖分類號] F323.7；F752.62 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）34-39-2

TPP協定及其不確定因素對我國農產品出口造成了一定影響，對于我國農業發展而言，應采取以不變應萬變的方式來保證農產品質量，提高農產品質量標準，保證我國農業出口。

1 TPP協定及其不確定性

TPP協定的達成與否是其主要不確定因素之一，在這一背景下我國農產品出口應采取積極的應對策略，了解當下可能出現的經濟新規則。經濟學專家認為，雖然美國已經正式退出TPP協定，但是該協定依然具有達成的可能性。筆者將其不確定性因素分析如下。

首先，TPP協定符合全球經濟貿易合作的必然趨勢，并且協議規定，至2018年2月，超過成員國半數以上的國家支持，協議便可以生效。特朗普政府的這一決定違背了經濟發展的總體趨勢，且無法抵抗市場的推動作用。但是不能忽視美國在世界上的地位，其退出TPP的決定將會給其他成員國帶來重要影響。日本已經開始凍結部分協議項目來應對美國的退出，貿易壁壘已經形成。

其次，TPP協定極大地削減了全球貿易交易中的關稅，這一規定極大地滿足了發展中國家的出口訴求。同時，TPP協定發起國為新西蘭、新加坡等，其交易模式和影響范圍涉及亞太地區，美國的參與可以增加貿易項目，但并不能影響貿易投資方式。專家認為不能對TPP協定持完全否定態度，至少TPP協定可以實現部分達成。我國作為經濟大國，其決策影響TPP協定的最終形成。目前，我國已經對亞太地區經濟一體化提出了一定的建議，雖并未主動加入，但是是否參與依然存在不確定性。積極制定新的改革制度，調整產業結構，應對農產品出口的不確定性才是當下最好的選擇。

2 TPP協定對我國農產品出口的潛在影響

總體上，TPP協定對我國貿易結構和出口總量的影響不大，在我國經濟多元化發展的前提下可以通過雙邊貿易或多邊貿易協定解決。但是，農業作為國家貿易談判中最難達成協議的項目之一，我國糧食安全需要將有限的關稅和進口配額保護作為基礎。TPP協定規定的農產品零關稅、檢驗檢疫規則將凸顯我國農產品的弊端，農產品進口國將極大地增加從協議國的進口量，并且是以更低的價格獲取。因此，有專家認為，在我國不加入TPP協定且該協定順利通過的前提下，將削弱我國農產品出口比重[1]。但是，美國的退出作為最主要的不確定因素，極有可能導致TPP協定失效。并且歐洲一些國家作為我國的貿易合作國，在這一過程中并未受到影響，TPP協定成員國之間的協議反而會促進我國與這些國家之間的貿易往來。推動APEC和RCEP的發展，亞太地區國家眾多，TPP協定成員國依然處于小范圍發展之中。從這一角度來看，TPP協定的達成與否對我國農產品貿易的影響不大，但是必須承認，該協議的相關政策對于我國農產品出口的最大影響在于產品質量規定及動植物檢疫標準上，TPP協定將進一步推動成員國家進出口標準的統一，以增加合作機會，并且會逐漸提高監管力度和食品安全要求，這將造成明顯的兩極分化效應。非洲多數國家的經濟水平、衛生條件、安檢措施均無法達到貿易要求，因此其出口量將急速下降。而位于南美洲的巴西和阿根廷將會通過提升產業機構標準和完善監管體系來應對這一影響。對于我國農產品出口而言，最大的影響在如何應對新時期的食品安全、衛生和技術標準，保證出口份額。

3 我國應對TPP協定及其不確定因素的策略

3.1 加強食品安全監管

產品質量是新時期應對TPP協定和全球經濟發展的主要手段，對于我國而言，應不斷提高農業生產技術水平，調整產業結構和管理模式，制定完善的質量監管體系，從根本上保證食品安全。同時，對于我國農業發展而言，空氣、水體環境治理也是十分重要的。相關部門應加大監管力度，從源頭抓起，保證農產品的健康、安全供給[2]。

3.2 加強政府干預

政府在農業發展中具有重要作用，政府的正確引導和干預可以保證農業生產的安全和健康。目前，我國農業已經實現快速發展，但在安全標準上還存在一定的問題。立足長遠發展，應以TPP協定為基準，徹底改變粗放型農業經濟發展方式，提高科技含量，實現全面的發展和高標準發展。認真分析TPP協定實現與否對我國農業發展帶來的影響，逐漸減少我國農業生產和監管水平與TPP協定之間的差距。同時，由政府領導，借鑒發達國家的經驗，加強保護制度的執行力度，尤其需要通過完善國內食品安全監管體系，發揮動植物檢驗檢疫部門的職能作用，采用多種手段來加強食品安全保護。

3.3 重點發展特色農業

對我國農業發展而言，還應注重發展農業特色，提高農產品附加值，才能在國際上立足。由于TPP協定將對我國的農產品出口造成一定的影響，因此需要發展具有特色的農業項目，通過生產技術、包裝技術及營銷能力，通過產品加工來提高市場占有率[3]。同時，保證企業的合理生產行為，保證其可持續發展。

4 結語

面對TPP協定不確定性因素，我國政府及相關部門要做的是了解該協定對于我國農產品出口所帶來的影響，及時調整相關政策。例如，提高農產品質量標準，發展綠色農業，提高農產品質量，以不變應萬變，來保證我國農產品出口，提高我國貿易額。

參考文獻

[1]彭支偉，張伯偉.TPP和亞太自由貿易區的經濟效應及中國的對策[J].國際貿易問題，2013（4）：83-95.

[2]宋國友.TPP：地緣影響、中美博弈及中國選擇[J].東北亞論壇，2016（2）：67-74.

[3]趙娜.TPP對中國出口產業的潛在威脅及對策研究[J].世界經濟研究，2014（2）：23-28.