林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策

[摘 要] 本文結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，仔細(xì)分析在這一發(fā)展過程中所面臨的主要問題，并針對(duì)相關(guān)問題提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 六枝特區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)；問題；示范園區(qū)

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）11-32-2

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值正在以超出國(guó)民經(jīng)濟(jì)6%～8%的速度迅速增長(zhǎng)。截至目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)林及花卉等產(chǎn)品已經(jīng)位于世界市場(chǎng)的前列。貴州省六枝特區(qū)在集體林權(quán)制度革新后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用先進(jìn)的科技經(jīng)營(yíng)林地，在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)出林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新高潮。“十二五”期間，六枝特區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)、木材采運(yùn)及經(jīng)營(yíng)加工、林木種苗與花卉生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林種植以及森林旅游業(yè)等為主，在各級(jí)政府部門的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著的成績(jī)。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的角度來講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，林業(yè)產(chǎn)品相對(duì)單一，品牌產(chǎn)品及規(guī)模產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展，無法形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，缺少有力的科技與政策支持，相關(guān)產(chǎn)品加工水平不高，大部分都是初級(jí)產(chǎn)品。林業(yè)資源的開發(fā)利用水平低，國(guó)家針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏全面性的認(rèn)識(shí)，投入力度不足[1]。

2.2 規(guī)劃不完善，過于急功近利

很多地區(qū)的林業(yè)發(fā)展尚無科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃作為保障，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中占比不高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)和農(nóng)民收入的比重也與森林資源占比不協(xié)調(diào)。近年來，國(guó)家對(duì)扶貧工作的重視，提倡林業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作，這就要求林業(yè)產(chǎn)業(yè)要能夠短時(shí)間見成效，六枝特區(qū)主要以種植經(jīng)果林、林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展森林旅游為主要手段，提高林業(yè)產(chǎn)值，提高對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)。2014年新一輪退耕還林工程啟動(dòng)以來，全區(qū)實(shí)施1.06萬hm2的退耕還林工程，經(jīng)果林就種植了1.058萬hm2。由于大面積鋪開種植經(jīng)果林，后期管理及技術(shù)跟不上，導(dǎo)致產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到理想目標(biāo)，使農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性受到了一定的影響。

2.3 農(nóng)民對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不全面，專業(yè)技術(shù)水平低

人們?nèi)狈?duì)森林資源多樣性和多效益性的有效認(rèn)知，片面地將發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)相對(duì)立，扭曲了二者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在上級(jí)下達(dá)退耕還林還草任務(wù)后，六枝特區(qū)在生態(tài)建設(shè)方面的成果顯而易見，但是對(duì)于這種只存不取“綠色銀行”，很多農(nóng)民只能“望林興嘆”，這在很大程度上降低了農(nóng)民對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情。相關(guān)材料顯示，六枝特區(qū)從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)事業(yè)的人員由于受教育程度的限制，專業(yè)技術(shù)水平普遍較低。其中中專、高中、初中學(xué)歷占37%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才占比只有1%，中等專業(yè)技術(shù)人才占比也只有5%。由此看來，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平是目前必要之舉，否則勢(shì)必會(huì)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更加嚴(yán)重的影響。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 確定發(fā)展方向

相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的考察工作，積極接受專家的建議和意見，豐富開發(fā)途徑，制訂完善的發(fā)展規(guī)劃，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的保證。如選出一些發(fā)展前景較好且有著豐富資源的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面招商，有效吸引實(shí)力雄厚且有遠(yuǎn)見的企業(yè)或者個(gè)人對(duì)其投資，從而產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目。

3.2 發(fā)揮行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)等組織的作用

通過發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，構(gòu)建行業(yè)自律體系，從而保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合理性[2]。加強(qiáng)營(yíng)銷技術(shù)培訓(xùn)，深化營(yíng)銷觀念，針對(duì)營(yíng)銷手段進(jìn)行不斷創(chuàng)新，適時(shí)構(gòu)建地區(qū)性產(chǎn)品交易市場(chǎng)，全面拓展市場(chǎng)集中效應(yīng)，注意人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，保證技術(shù)的專業(yè)性。

3.3 完善并落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

政府應(yīng)針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以適當(dāng)?shù)恼叻龀郑缦嚓P(guān)證照的辦理以及征地方面的優(yōu)先權(quán)等。六枝特區(qū)林業(yè)部門應(yīng)注意針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，可以引導(dǎo)企業(yè)承包產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金扶持政策或者幫助企業(yè)申報(bào)省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)等。全面發(fā)展和推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)來發(fā)展合適的項(xiàng)目，深化營(yíng)銷工作與品牌宣傳工作，全面建設(shè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

3.4 增加科學(xué)技術(shù)的支持力度，有效提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平

著重深化適合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目發(fā)展研究工作，構(gòu)建科學(xué)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，有效增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)、林農(nóng)及技術(shù)人員的合作，確保林苗培育、病蟲害的防治、產(chǎn)品加工及保鮮貯存等專業(yè)技術(shù)的研發(fā)并投入應(yīng)用，全面結(jié)合六枝特區(qū)當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)特征、土壤特性及氣候條件等，發(fā)展多樣性林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如刺梨、紅豆杉、獼猴桃、茶葉、野雞及鹿產(chǎn)品等，豐富和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)品的精深加工，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。提高組織領(lǐng)導(dǎo)作用，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上政府的議事內(nèi)容中，制定嘉獎(jiǎng)制度及責(zé)權(quán)追究制度，同時(shí)將制度體系的落實(shí)效果列入目標(biāo)考核指標(biāo)中。相關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)責(zé)權(quán)的分工深化溝通與配合，從而形成支持六枝特區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

4 結(jié)語

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)與科技的共同進(jìn)步，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)也獲得了較好的發(fā)展。但是，從目前的實(shí)際發(fā)展情況來看，仍存在很多問題。因此，應(yīng)在實(shí)踐過程中努力摸索，針對(duì)不足之處逐步完善，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳新會(huì)，胡志勇，王紅敏，等.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策[J].綠色科技，2011（3）：164-165.

[2]劉振露.貴州省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考——基于林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析[J].貴陽學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2012（3）：72-76.