律師告訴您如何申請國家司法救助金

國家司法救助金的主要依據是最高人民法院《關于加強和規范人民法院國家司法救助工作的意見》（2016年7月1日）和最高人民檢察院《關于印發<人民檢察院國家司法救助工作細則>》（試行）（2016年8月16日），以下簡稱“兩文件”。

一、什么是司法救助

首先需澄清一個概念：司法救助不等于訴訟救助。

國家司法救助（給困難的當事人救助金）是指國家向無法通過訴訟獲得有效賠償而生活面臨急迫困難的當事人、證人（限于自然人）等及時支付的救助金。而訴訟救助（減免當事人的訴訟費）是指人民法院在訴訟中，通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施，減輕或者免除經濟上確有困難的當事人的負擔，保證其能夠正常參加訴訟，依法維護其合法權益的法律制度。

二、司法救助的業務歸屬

要申請司法救助，首先要了解其歸哪個部門管，具體見圖1。

需要注意的是，申請司法救助不以戶籍定管轄，均由案件管轄法院負責救助。此外，“兩文件”中分別明確，人民法院、檢察院在辦案過程中，對權利受到侵害無法獲得有效賠償的當事人，符合意見規定情形的，可以采取一次性輔助救濟措施，以解決其生活面臨的急迫困難。

三、哪些人可以申請司法救助

1.應當救助情況：因受害無法通過訴訟獲得有效賠償，陷入生活困難。

當事人因生活面臨急迫困難提出國家司法救助申請，符合下列情形之一的，應當予以救助：

①刑事案件被害人受到犯罪侵害，造成重傷或者嚴重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

② 刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔醫療救治費用的；

③刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因加害人死亡或者沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

④刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使其財產遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

⑤舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復，致使其人身受到傷害或財產受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

⑥追索贍養費、扶養費、撫育費等，因被執行人沒有履行能力，申請執行人陷入生活困難的；

⑦因道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，受害人陷入生活困難的。

2.不予救助的情況：有重大過錯、弄虛作假、與案無關、非自然人。

救助申請人具有以下情形之一的，一般不予救助：

① 對案件發生有重大過錯的；

②無正當理由，拒絕配合查明案件事實的；

③故意作虛偽陳述或者偽造證據，妨害訴訟的；

④在審判、執行中主動放棄民事賠償請求或者拒絕侵權責任人及其近親屬賠償的；

⑤生活困難非案件原因所導致的；

⑥已經通過社會救助措施，得到合理補償、救助的；

⑦法人、其他組織提出的救助申請；

⑧不應給予救助的其他情形。

四、救助方式和救助金額

1.救助方式。對同一案件的同一救助申請人只進行一次性輔助救濟。國家司法救助以支付救助金為主要方式，并與思想疏導相結合，與法律援助、訴訟救濟相配套，與其他社會救助相銜接。

2.救助金額：以案件管轄法院所在省、自治區、直轄市上一年度職工月平均工資為基準確定，一般不超過36個月的月平均工資總額。損失特別重大、生活特別困難，需適當突破救助限額的，應當嚴格審核控制，救助金額不得超過人民法院依法應當判決給付或者雖已判決但未執行到位的標的數額。

五、申請國家司法救助要提供的材料

救助申請人提出國家司法救助申請，一般應當提交以下材料：

1.救助申請書，救助申請書應當載明申請救助的數額及理由；

2.救助申請人的身份證明；

3.實際損失的證明；

4.救助申請人及其家庭成員生活困難的證明；

5.是否獲得其他賠償、救助等相關證明；

6.其他能夠證明救助申請人需要救助的材料。

六、救助金的領取時間和方式

根據相關規定，救助決定應當自立案之日起10個工作日內作出。案情復雜的救助案件，經院領導批準，可以適當延長。

決定救助的，應當在7個工作日內按照相關財務規定辦理手續。在收到財政部門撥付的救助金后，應當在2個工作日內通知救助申請人領取救助金。

對具有急需醫療救治等特殊情況的救助申請人，可以依據救助標準，先行墊付救助金，救助后及時補辦審批手續。救助金一般應當一次性發放。情況特殊的，可以分批發放。

人民法院可以根據救助申請人的具體情況，委托民政部門、鄉鎮人民政府或者街道辦事處、村（居）民委員會、救助申請人所在單位等組織發放救助金。

來源： 一點號 2017-04-06