財(cái)政收支對(duì)農(nóng)民工就業(yè)能力的影響分析

[摘 要] 隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)民工開始從農(nóng)村涌向城市，從而出現(xiàn)了一波又一波的民工潮，也形成了龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力群體。因此，國(guó)家如何通過(guò)財(cái)政收支解決這一問題，成為了目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定面臨的巨大挑戰(zhàn)。本文將對(duì)財(cái)政收支對(duì)農(nóng)民工就業(yè)能力的影響進(jìn)行詳細(xì)的分析。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)政收支；農(nóng)民工；就業(yè)能力

[中圖分類號(hào)] F812.4；F249.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）11-18-2

民工潮已成為我國(guó)常見的一種社會(huì)現(xiàn)象，但是由于種種制度阻礙，農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)益仍得不到保障。實(shí)際上，我國(guó)農(nóng)民工是城市邊緣群體，但又是開展現(xiàn)代化城市建設(shè)過(guò)程中比較重要的一個(gè)群體。因此，通過(guò)財(cái)政手段保障農(nóng)民工的就業(yè)能力刻不容緩。

1 農(nóng)民就業(yè)與財(cái)政收支概述

農(nóng)民就業(yè)通常是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合體，從而逐漸形成具有一定規(guī)模的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，其主要體現(xiàn)在以下兩方面：①以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者主體構(gòu)建的農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)需要的有機(jī)結(jié)合；②農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與農(nóng)業(yè)以外的勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象結(jié)合在一起構(gòu)成的非農(nóng)業(yè)部門，包含大部分農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、二三級(jí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和城市二三級(jí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等。

財(cái)政收入通常是指通過(guò)財(cái)政渠道來(lái)對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行有效分配和籌集的各項(xiàng)收入的總稱。實(shí)際上，預(yù)算外收入和財(cái)政預(yù)算收入是我國(guó)財(cái)政收入的兩大部分，而財(cái)政支出是指國(guó)家政府為了滿足各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他事業(yè)建設(shè)的需要，對(duì)籌措起來(lái)的資金進(jìn)行分配使用，這其中主要包括政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買以及在社會(huì)保障方面的開支等。財(cái)政開支中的一部分將會(huì)對(duì)生活出現(xiàn)困難的社會(huì)群體比如農(nóng)民工群體提供物質(zhì)性社會(huì)援助，但同時(shí)也有一定的弊端。

2 財(cái)政收支對(duì)農(nóng)民工就業(yè)能力的影響

2.1 財(cái)政收支對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)力的影響

對(duì)于農(nóng)民工而言，關(guān)于勞動(dòng)力供給方面的取舍主要包括以下兩方面：①取決于農(nóng)民工的基本生活需要是否可以得到滿足；②取決于農(nóng)民工的福利要求是否可以得到滿足。從目前的情況來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民工從事于環(huán)衛(wèi)、搬運(yùn)、建筑和餐飲等非技術(shù)型行業(yè)，而且普遍存在累、險(xiǎn)、臟、重的特點(diǎn)。但是，仍有大量農(nóng)民工選擇此類行業(yè)，從而出現(xiàn)供過(guò)于求的狀況，因?yàn)橹挥羞@樣才可以更好地滿足他們的基本生活所需。

2.2 減少財(cái)政投入對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響

國(guó)家若是在財(cái)政收支方面減少投入，企業(yè)和農(nóng)民工就要繳納更多的社會(huì)保障費(fèi)，這種措施最直觀的后果就是農(nóng)民工的工資水平會(huì)降低，減少了即期收入，勞動(dòng)力供給就隨之減少。雖然政府從財(cái)政劃撥資金對(duì)農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)沒有直接的影響，但是容易導(dǎo)致勞動(dòng)供給和勞動(dòng)需求的失衡，從而影響農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的均衡[1]。

2.3 增加財(cái)政投入對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響

政府若是在財(cái)政方面加大對(duì)農(nóng)民工群體的投入，就能使農(nóng)民工的福利待遇得到有效的改善，其屬于對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)力補(bǔ)償范疇，同時(shí)隨著城鄉(xiāng)福利差距的拉大會(huì)致使更多的農(nóng)民工涌向城市，這在一定程度上刺激了勞動(dòng)供給，向城市輸送了大量勞動(dòng)力。但是，農(nóng)民工剛來(lái)到陌生的環(huán)境，需要花費(fèi)一定時(shí)間去適應(yīng)，在找到合適工作之前，只能依靠自身所攜帶的資金來(lái)維持最基本的生活需求，導(dǎo)致他們的支付能力不斷下滑，直至找到比較理想的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于失業(yè)的農(nóng)民工而言，在尋找工作的過(guò)程中，他們的支付能力也會(huì)逐步下降，支付能力的下降必然會(huì)影響生活資料的購(gòu)買力，這就對(duì)他們的勞動(dòng)力再生產(chǎn)造成了一定的阻礙。因此，通過(guò)財(cái)政手段為農(nóng)民工提供基本的生活保障是十分必要的。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，因?yàn)檗r(nóng)村向城市流動(dòng)的勞動(dòng)力，其從事的行業(yè)完全不同于城市工人，所以農(nóng)民工的涌入并不會(huì)對(duì)城市工人產(chǎn)生太大的影響，因?yàn)楹芏嘈袠I(yè)有戶口門檻或者是技術(shù)要求，幾乎很少有農(nóng)民工可以參與其中。另外，由于農(nóng)民工具有理性經(jīng)濟(jì)的屬性，他們會(huì)基于對(duì)收入和成本的衡量來(lái)決定是否要外出打工，當(dāng)務(wù)工的純收入小于在家務(wù)農(nóng)的純收入時(shí)，他們就會(huì)選擇留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，反之則會(huì)選擇外出打工。政府在社會(huì)保障救助方面需要進(jìn)一步加大資金的投入力度，這樣不僅可以有效降低農(nóng)民工的外出風(fēng)險(xiǎn)，而且可以提高農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)效益，促使越來(lái)越多的農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)入城市[2]。

3 財(cái)政收支在農(nóng)民工就業(yè)中面臨的問題

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)面臨著非常嚴(yán)峻的問題。一是我國(guó)開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，城市沒有足夠的承受力來(lái)容納大量涌入的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，我國(guó)的就業(yè)制度必然要經(jīng)歷一個(gè)先破后立的過(guò)程，財(cái)政收支體系也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。二是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表現(xiàn)出了比較明顯的兩極分化現(xiàn)象，是否可以借助財(cái)政收支體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的再分配保證社會(huì)的安全穩(wěn)定成為了一個(gè)棘手的問題。三是城鄉(xiāng)二元社會(huì)的現(xiàn)狀在短期內(nèi)不能發(fā)生扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民工的權(quán)益得不到保障。四是社會(huì)福利體系覆蓋范圍有限，用人企業(yè)逃避繳費(fèi)的現(xiàn)象泛濫[3]。所有這些問題都會(huì)影響財(cái)政收支對(duì)農(nóng)民工就業(yè)能力的提升。

作為政府，在面對(duì)農(nóng)民工這一城市邊緣群體時(shí)，既不能在財(cái)政收支上大刀闊斧地進(jìn)行改革，也不能原地踏步，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前城市和農(nóng)村的具體經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，在得出準(zhǔn)確的結(jié)論后才能有針對(duì)性的對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行調(diào)整，從而幫助農(nóng)民工減輕就業(yè)壓力，緩解農(nóng)民工目前在城市中的尷尬現(xiàn)狀。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家財(cái)政收入或支出在某種程度上都有助于促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，但是需要國(guó)家保持一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出或收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。另外，政府也應(yīng)增加對(duì)社會(huì)福利和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)用的支出力度，以便為農(nóng)民工提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。

參考文獻(xiàn)

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