省級農業種子工程項目成果與存在問題分析

[摘 要] 自從青海省湟中縣開展省級農業種子工程項目以來取得了豐碩的成果，但是，項目建設過程中存在一些問題需要改進，本文就該項目完成成果進行剖析，對存在的問題給出一些建議，以期指導實踐。

[關鍵詞] 農業；種子工程；突出成效；建議

[中圖分類號] F324.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）24-21-2

1 項目任務完成情況

1.1 “三圃田”建設66.67 hm2，決選標準穗8.5萬穗

2016年，青海省農業種子工程項目共下達麥類“三圃田”建設任務66.67 hm2，決選標準穗8.5萬穗。實際完成小麥“三圃田”建設任務66.67 hm2，其中落實穗行圃4.00 hm2、穗系圃3.33 hm2、原種圃59.33 hm2，決選標準穗8.5萬穗。項目下達后，根據制訂的實施方案，認真抓緊落實。其中，湟中縣種子經營管理站實施小麥“三圃田”建設任務46.67 hm2，決選標準穗6.0萬穗；良種場完成小麥“三圃田”建設任務20.00 hm2，決選標準穗2.5萬穗。完成財政投資40萬元，補貼標準為小麥穗行圃2 500元/667 m2，穗系圃1 520元/667 m2，原種圃100元/667 m2，標準穗補助1元/穗。

根據實測產量統計，66.67 hm2“三圃田”，平均667 m2產量309.1 kg，總產30.90萬kg。其中，穗行圃4.00 hm2，平均667 m2產量195.5 kg，總產1.17萬kg；穗系圃3.33 hm2，平均667 m2產量215.7 kg，總產1.08萬kg；原種圃59.33 hm2，平均667 m2產量322.0 kg，總產28.65萬kg。從各品種來看，青麥1號667 m2產量達355.5 kg，其穗行圃面積小，667 m2產量較低；青春38次之，平均667 m2產量347.4 kg，其穗行圃、穗系圃面積小，667 m2產量也低，主要是原種圃面積大，產量高；再次為高原437和青春40，互助紅667 m2產量最低。

1.2 麥類品種擴繁133.33 hm2

麥類品種擴繁下達任務133.33 hm2，由湟中縣種子經營管理站組織實施。實際落實小麥品種擴繁133.33 hm2，其中，在魯沙爾鎮西村落實青春38小麥良種繁育基地20.00 hm2，在土門關鄉上阿卡、秋子溝和牙加村，分別落實互助紅良種繁育基地26.67、10.00、13.33 hm2，在田家寨鎮甘家村落實互助紅良種繁育基地20.00 hm2和青春40品種3.33 hm2，在李家山鎮王家堡村落實高原437小麥良種繁育基地7.40 hm2，在李家山鎮王家堡村分別落實青春38和阿勃小麥良種繁育基地12.60 hm2和20.00 hm2。涉及3鎮、2鄉、7個行政村、305戶農戶。補價供應小麥原種4.5萬kg、配方肥5.0萬kg，發放農藥4 000袋。經測產統計，共生產小麥良種44.43萬kg，平均667 m2產量222.2 kg。

1.3 優質豆類原種擴繁133.33 hm2

下達優質豆類原種繁殖任務133.33 hm2，實際落實優質蠶豆原種繁殖任務133.33 hm2，繁殖品種為青海12號和青蠶14號，由湟中縣種子經營管理站實施113.33 hm2青海12號，涉及6鎮、1鄉、11個行政村、444戶農戶，共生產豆類原種42.67萬kg，平均667 m2產量251.0 kg。在良種場實施20.00 hm2，品種為青蠶14號，涉及1鎮1場、2個行政村、36戶農戶，共生產豆類原種8.67萬kg，平均667 m2產量289.0 kg。

1.4 馬鈴薯微型薯生產100萬粒

下達馬鈴薯微型薯生產任務100萬粒，由湟中縣農業技術推廣中心實施。項目在湟中縣農技推廣中心脫毒馬鈴薯生產基地實施，實際完成馬鈴薯微型薯生產任務100萬粒，主要生產品種為青薯2號和青薯9號，微型薯規格控制在10～30 g，并進行病毒檢測。可為下年提供10.00 hm2原種生產基地用種。

為了實施好項目，湟中縣農技推廣中心從縣脫毒馬鈴薯研發基地抽調高中級技術人員，按照標準馬鈴薯脫毒種薯生產技術規程嚴格執行，對馬鈴薯微型的繁育進行全程指導。強化生產管理，確保種薯質量。強化資金監管，切實加強對項目資金的使用與監管，嚴防截留或挪用資金。

1.5 農作物原、良種收儲30萬kg

下達農作物原、良種收儲任務30萬kg，由湟中縣種子經營管理站實施。該項目委托青海湟豐種業有限責任公司收儲小麥原種15萬kg、良種15萬kg。

2 項目資金使用情況

項目下達總投資105.00萬元，其中，湟中縣良種繁殖場實施17.56萬元，湟中縣推廣中心實施10.00萬元，湟中縣種子經營管理站實施77.44萬元。在資金使用上，原種、專用肥購買辦理政府采購手續，補助資金直接撥付給有關企業；農民用工、土地租賃、機耕機收等費用補貼資金直接打到農民工“一卡通”賬戶中。截至10月底，項目資金完成率達到100%。

2.1 麥類作物“三圃田”133.33 hm2，補助資金40萬元

實際完成小麥“三圃田”建設任務133.33 hm2，其中落實穗行圃4.00 hm2、穗系圃3.33 hm2、原種圃59.33 hm2，決選標準穗8.5萬穗，按補助標準完成財政投資40萬元。

2.2 麥類品種繁殖133.33 hm2，補助資金20萬元

實際完成小麥品種繁殖133.33 hm2，由湟中縣種子經營管理站組織實施，完成財政投資20萬元，涉及3鎮、1鄉、7個行政村、305戶農戶。補價供應小麥原種4.5萬kg，補助7.2萬元；補價供應小麥專用肥5.0萬kg，補助11.0萬元；發放農藥4 000袋，補助1.8萬元。

2.3 優質豆類原種繁殖133.33 hm2，補助資金20萬元

完成優質豆類原種繁殖任務133.33 hm2，補助資金20萬元。品種為青海12號和青蠶14號，由湟中縣種子經營管理站實施113.33 hm2，良種場實施20.00 hm2，補助資金分別為17萬元和3萬元。一是湟中縣種子經營管理站實際完成113.33 hm2，完成財政投資17萬元。涉及6鎮、1鄉、11個行政村、444戶農戶。補價供應蠶豆原種37 750 kg，補助資金15.3萬元；補價發放農藥4 000袋，補助資金1.7萬元。二是湟中縣良種繁殖場實施20.00 hm2，品種為青蠶14號。涉及1鎮1場、2個行政村、36戶農戶。補價供應蠶豆原種6 750 kg，補助資金2.7萬元；發放農藥600袋，補助資金0.3萬元。

2.4 馬鈴薯微型薯生產100萬粒，補助資金10萬元

實際完成馬鈴薯微型薯生產100萬粒，每粒補助0.1元，共支出補助資金10萬元。其中，支出脫毒苗7.5萬元，人工工資1.5萬元，肥料、農藥、水電、包裝和貯藏等費用1.0萬元。

2.5 原、良種收儲30萬kg，補助資金15萬元

完成原種、良種收購30萬kg，補貼資金15萬元，委托青海湟豐種業有限責任公司收儲。其中，小麥原種收購15萬kg，補貼標準0.6元/kg，補貼資金9萬元；小麥良種收購15萬kg，補貼標準0.4元/kg，補貼資金6萬元。

3 項目運行機制及保障措施

一是組織管理措施到位。成立項目實施指導小組，實行法人負責制，實行村級公示制，項目采用合同制，資金實行報賬制，檔案管理規范化，與精準扶貧村戶相銜接。

二是技術措施切實可行。根據種子工程建設內容和關鍵技術，主要把握好選種、施肥、整地、田間管理、去雜去劣和適期收獲工作，特別是把去雜工作貫穿于全過程。

三是運行機制市場化。種子工程項目運行上，由各項目實施單位結合業務工作，根據上年度項目實施規模早計劃、早安排、早落實，與種子企業、家庭農場和專業合作社接洽，市場化運作。

4 項目實施取得的成效

4.1 經濟效益顯著

通過項目實施，共生產各類農作物種子124.42萬kg。其中，生產小麥穗行、穗系種子2.25萬kg，原種種子28.65萬kg；生產蠶豆原種種子51.34萬kg，生產小麥良種44.43萬kg。生產的100萬粒微型薯，次年可建立10.00 hm2原原種繁殖基地，可生產22.5萬kg優質脫毒原種種薯，為下年提供225萬kg種薯，可推廣種植0.1萬hm2大田用種，新增總產70萬kg（折主糧）。以上三項合計新增糧食總產163萬kg，新增總產值257萬元，新增純收益139萬元。

4.2 社會效益突出

通過種子工程項目的實施，繁育和推廣適合當地的優良新品種，滿足了全縣部分地區農民對良種的需求，提高了良種保障供給能力。特別是經過連續開展“三圃田”建設，一些優良主栽品種的品種特性得到保持，產量得到提高，繼續發揮著良種在農業生產中的增產作用，農業效益得到穩定提高。不斷輻射和帶動周邊地區農戶掌握實用生產技術，擴大良種種植面積，農民收入不斷增加，為特色農業、立體農業和現代農業的發展奠定良好的基礎。同時，通過項目實施，促進資源優化配置和種植業結構調整，提高種子生產專業化程度和產業化水平，中央強農、惠農、富農的有力政策得到充分體現，使湟中種子產業得以健康、穩定、快速發展，確保全縣糧食生產安全。

4.3 農民增收明顯

在種子工程項目實施中，除“三圃田”建設外，麥類良種繁殖、豆類原種繁殖和麥類原、良種收儲項目，涉及農戶多，農民增收明顯。項目實施新增純收益139萬元，戶均增收1 000元以上。其中，39戶貧困戶的2.73 hm2良種繁育基地，生產小麥、蠶豆良種1.23萬kg，增加總產2 050 kg，新增總產值0.82萬元，戶均增收210元。

5 存在的問題及建議

①良種繁育生產成本高，糧食生產比較效益下降，農民繁制種積極性下降。特別是“三圃田”建設，隨著農民工工資增長，生產資料價格上漲，生產成本逐年增加。因此，建議加大對以“三圃田”為主的良種繁育工作的資金支持力度。②隨著物價上漲，種子價格隨之上升，農民購種能力逐年下降。種子企業是種子市場的主體，但其收購資金短缺，種子積壓庫存量大。因此，建議加大對種子企業的資金支持力度，加大良種供應補貼力度，建立省、市、縣三級種子儲備補助金制度。③種子隊伍弱，人員少，編制少，年齡老化，業務不精，工作熱情不夠，積極性不高。種子工作必須依靠強有力的種子人才隊伍，因此，建議補充具有專業知識的大中專學生，采取技術人員分片包干的辦法加大責任落實，確保各項工作落到實處。