基層畜牧獸醫動物防疫工作重點研究

[摘 要] 基層畜牧獸醫工作是我國畜牧獸醫動物防疫的基本工作，是保證養殖安全、畜產品安全、社會公共安全的主要工作之一。做好基層畜牧獸醫工作，可以有效預防動物疫病的發生和流行，為人們的食用安全、提高養殖戶的養殖效益提供保障。在畜牧業發展過程中，基層畜牧獸醫防疫工作是一項技術性要求較高、相對復雜的長期工作。結合多年的實踐工作經驗，本文對基層畜牧獸醫動物防疫工作中存在的問題和防疫工作重點進行分析，以期可以促進我國畜牧業持續健康發展。

[關鍵詞] 畜牧獸醫；動物防疫；工作重點

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）24-75-2

在畜牧養殖業快速發展的進程中，基層畜牧獸醫工作的重要性尤為突出。《中華人民共和國動物防疫法》的頒布與實施，標示著我國動物防疫工作體系已較為完善。在《防疫法》中，國家對基層畜牧獸醫的工作進行了調整，加強了對動物檢疫工作的管理，指出了在建設基層動物防疫隊伍時應注意明確各部門之間的職責。基層動物防疫工作內容主要是對發生的動物疫病進行準確預測，對疫情加以控制防范，幫助養殖戶科學、合理、有計劃地對牲畜實施免疫工作。另外，對各層級的防疫人員進行培訓，提高基層畜牧獸醫防疫隊伍的整體工作能力和為養殖產業服務的熱情，也是基層動物防疫工作中比較重要的工作之一。

1 基層畜牧獸醫動物防疫工作存在的問題

1.1 相關工作人員對動物防疫工作的重要性認識不足

基層畜牧獸醫防疫工作是我國公共衛生安全工作的重要部分之一，也是維護社會安全的主要手段之一。但是，在這項工作的具體實施中，很多基層政府工作部門對動物免疫防疫工作不夠重視，導致從事基層畜牧獸醫動物防疫的工作人員對此項工作的重要性沒有足夠的認識，在工作中應付了事，工作熱情不高。尤其是在部分人口較少的鄉鎮，工作管理體系落后，疫病監管及相關的政策法規并沒有落到實處。而基層動物防疫規范與制度的建立，可以對基層動物防疫工作起到督促和指導作用。但是，由于工作人員對動物防疫工作的重要性認識不足，行業規范與制度形同虛設，個別地區甚至出現沒有工作人員進行疫病防治，致使動物疫病發生頻率增加，嚴重制約了畜牧業的健康發展。

1.2 養殖者對動物防疫工作不重視

在畜牧養殖工作中，養殖者對動物防疫工作的態度決定了動物防疫的工作效率。隨著農業經濟的發展和產業結構的調整，畜牧養殖業逐漸轉向集約化、規模化、標準化養殖模式。但是，還有一部分地區依舊采用傳統的、粗放的養殖模式，養殖戶認為自己的經驗豐富，認為進行防疫檢疫工作會增加養殖成本，對基本的動物疫病防疫工作認識不足，防疫意識淡薄，對畜牧防疫的法規觀而不見；發生疫情后，不但不及時與防疫人員溝通，甚至還有虛報、瞞報的現象，使基層防疫人員的工作難度加大，執法困難，嚴重阻礙了防疫工作的進行。

1.3 基層防疫工作的經費支持投入不足

基層畜牧獸醫的防疫工作關系到社會安全和公共安全，在該項工作中，政府職能部門作用重大，即組織防疫工作穩定進行，實施科學有效的防疫辦法。對大型動物疫病的防控不僅僅是政府行為，更是一種社會行為，其關系到社會及廣大民眾的健康和安全。

但是，現今多數鄉鎮政府財政資金緊張，基層防疫人員的薪資偏低，保證不了對基層防疫工作的經費支持，導致工作熱情低，缺乏工作積極性。而且，在沒有經費保障的情況下，疫苗的配備也會出現空缺，疫苗種類單一。另外，疫苗的運輸、保管均有嚴格的要求。如果沒有經費支持，達不到運輸和保管條件中的規定要求，則會導致疫苗失效。出現疫情時，即便使用疫苗，也不會有效果。另外，春季和秋季是對動物疫病進行防控的最好時機，可以有效提高防治效果。但是，春季和秋季人們的生產工作任務比較繁多。所以，此時進行免疫會出現人力不足和經費欠缺的情況，造成新補欄動物的免疫沒有得到有效監管和及時補免，存在疫情發生的風險[1]。

2 基層畜牧獸醫動物防疫工作重點

2.1 建立保障機制，提高基層防疫人員素質

提高基層動物防疫工作人員的政治地位，將村級動物防疫員納入村級干部管理行列。努力提高防疫人員的快速識別及應急處置疫情的能力，提高其業務素質。必要時可從專業畢業生中擇優錄取充實到村級防疫員隊伍中。

2.2 加強對養殖戶專業技術的培訓

通過各種平臺在一定時間周期內開展畜牧養殖及防疫知識講座，向養殖戶普及畜牧養殖相關基礎知識和防疫法律法規。認真學習《中華人民共和國動物防疫法》，讓養殖戶對《防疫法》有必要的認識，了解作為養殖單位的義務和應該負擔的責任，了解并掌握開展防疫工作宜早不宜晚，增強養殖戶的責任感以及對防疫工作的重視度，從而積極主動地配合基層動物免疫工作。

2.3 加強制度建設，保障基層工作的有效開展

相關部門應充分借助《動物檢疫法》《傳染病控制法》等國家相關法律條文，制定符合基層地區防疫檢疫工作的法律法規，憑借法律法規的強制性，保障基層防疫檢疫工作的有效開展，堅決打擊那些為了牟取暴利而鋌而走險的違法犯罪行為。

2.4 將基層動物防疫工作資金納入預算，并確保科學合理使用

基于高效、使用和節約的原則對資金進行動態化管理，切實掌握養殖戶禽畜的存欄狀態，以確保所需的經費、設備和器械等能夠滿足實際需求。再者，政府部門應將防疫工作者的重點環節涉及到的運輸、撲殺、疫苗等補償納入財政預算中，并及時落實[2]。

參考文獻

[1]卓義佺.對當前基層動物防疫現狀的分析[J].中國動物檢疫，2007（4）：15.

[2]張偉.畜牧獸醫技術推廣工作的思考[J].農家致富顧問，2014（8）：144-145.