地產農產品安全監管工作現狀及對策

[摘 要] 本文結合上海市崇明區向化鎮地產農產品安全監管工作所采取的措施，探究農產品安全監管存在的問題，提出今后地產農產品安全監管工作的開展對策，為地產農產品的質量安全提供保障。

[關鍵詞] 地產農產品；安全監管；工作現狀；發展對策

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）24-27-2

1 地產農產品安全監管工作措施

1.1 加強宣傳引導，營造良好的監管氛圍

上海市崇明區向化鎮以《農產品質量安全法》為重點，充分利用“農民一點通”“村官講課”和廣播、村民集會、科普早市等各種媒介，加大農產品質量安全的相關政策、法規、標準、技術的宣傳，及時糾正不合理使用農藥行為，并建立巡查入戶指導臺帳，受到廣大農戶歡迎，營造了良好的監管氛圍。

1.2 完善制度建設與監管機制

通過建立和完善農產品“從田頭到市場”的全過程監管鏈條，推行質量安全監測和預警機制、質量安全追溯機制、責任追究機制和應急處理機制等，構建農產品質量安全可持續長效管理機制。建成向化鎮農產品安全監管站，配備專職農殘檢測員，添置常用檢測藥水、快速檢測儀器等。同時，有規模的合作社專門設立標準化農殘檢測室，形成以鎮級檢測中心為基礎、生產基地為補充的農產品質量安全檢測體系。

1.3 加大監管力度，保障農產品質量安全

配合市級、縣級農產品質量安全例行監測，加強了產地準出、市場準入，狠抓農藥、化肥等投入品管理，從源頭上保證了農產品質量安全。對種植大戶、合作社銷售的農產品，采取具有針對性的措施，突出重點時節、重點環節、重點產品，抽查監管。

2 地產農產品安全監管工作存在的問題

2.1 安全使用農藥的意識比較薄弱

種植戶中年齡層老年化比重大，文化程度低，導致農作物生產過程中用藥不規范，蔬菜、經濟作物的農藥混用。

2.2 合理用藥認識不足

監管員、協管員和檢測員的業務水平有待提高；全鎮合作社、大戶的農藥對相關知識不熟悉，補貼農藥的種類、用藥時間、安全間隔期等知識模糊不清。

2.3 對地產農產品安全監管的重視度不高

協管員在下村采樣的過程中，發現很多農戶擅自加大農藥濃度或用量，或者多種農藥進行混打，而且不注意農藥的安全間隔期，對農產品的質量安全仍有不重視、不理睬、不接納現象。同時，合作社對農產品營銷準入標準仍未達到高標準、嚴要求、重實情。

2.4 地產農產品質量安全服務的支撐力度有待增強

優質安全農產品標準和生產技術規程難以貫徹執行到位，除部分農產品生產者缺乏自覺貫徹執行農產品生產標準和技術規程的意識以外，農業技術推廣服務體系不健全，導致技術服務嚴重滯后于優質安全農產品的生產需要。農業投入品的供應和科學使用的技術指導服務也亟待加強。同時，在如何科學用藥和合理用藥、嚴格執行安全農藥間隔期制度等方面的技術指導服務嚴重滯后于生產需求。

3 今后地產農產品安全監管工作的開展對策

3.1 強化技能培訓，狠抓普及農藥知識點

強化對協管員的技能培訓，對各村農副主任進行培訓，同時對各大合作社進行聯絡告知。有條件的合作社采取現場講解，對不熟悉的難點要點逐一進行攻破，確保全鎮農藥知識宣傳全覆蓋、深度普及。

3.2 盤查農資分布情況，夯實農業投入品監管

強化轄區內農業投入品全面監控，一是推行錯時巡查制。在農資銷售旺季，早、中、晚時間段采取流動巡查、跟蹤追查、明察暗訪，在交通要道蹲點、到田間地頭抽樣倒查等方式，盡量做到對農業投入品市場的無縫隙監管。二是指導經營者建立和完善經營檔案，實行“一戶一檔”，做到進貨查驗、索證索票、入庫自檢、質量承諾，對農藥采購單、記錄本進行監管和摸底，嚴格落實農藥經營登記備案和高毒農藥查實工作，努力做好實名制購買。

3.3 規范蔬菜入戶采樣，多方面咨詢樣品數據

嚴格要求協管員入戶采樣過程中，對采樣時間、地點、種類、數量科學合理規范操作，盡量涵蓋七大類蔬菜，每個蔬菜品種至少采樣3種，每周進行一次采樣工作交流會。采樣后每個樣品獨立分裝，用小標簽記錄好采樣的名稱、時間、數量、地點，與農戶不僅做到口頭上咨詢，還要查看好田間檔案記錄情況，寫明最后一次打藥時間和主要成分，確保所檢測的數據更真實、有效。

3.4 建立監管考核制度

對監管站員工的日常工作、理論學習、出勤情況、下鄉活動等方面進行量化考核，制定監管站考核制度。同時，通過合作社、農戶調查問卷的方式，對協管員的認可度、滿意度進行定量分析，年底根據總體考核情況，進行表彰和相應處罰。

3.5 強化品牌建設，繼續推進“三品”認證認定工作

一是加大地產農產品品牌的認證力度，繼續推進無公害農產品產地的認定，大力發展無公害、綠色、有機農產品，積極推進以提高產品質量為核心的技術改造和技術攻關，推廣應用綠色安全的先進適用技術，依靠科技進步提高農產品質量。

二是加大已認證認定產地、產品的監管力度，確保已認定認證產地、產品的質量安全。加大對已認定認證產地、產品的檢測監管力度，建議實施3年一輪的監督檢測制度，每年抽檢1/3的品牌農產品和無公害農產品產地，確保農業“三品”的應有質量。

4 結語

民以食為天，食以安為先。食品安全關系著千家萬戶的生命和健康，是民生工程，更是民心工程。向化鎮地產農產品質量安全監管工作的基礎在田間地頭，是一項持久性的工作，通過以上工作措施，嚴格蔬菜產品準出制度，實現從田間到餐桌全過程的可追溯，讓老百姓吃上放心農產品，使本鎮的農產品流通市場向規范化、優質化、安全化方向發展。