新經濟時期下農業管理信息化發展簡述

[摘 要] 農業發展應當適應新經濟形勢下的新要求，這也是相關從業人員應當認真思考的主要課題。在新經濟時期，通過農業管理信息化的應用，能夠提高農業管理效率，而且在生產力提升上具有重要作用。本文以農業信息化的背景為出發點，分析其管理中出現的問題，著重介紹應對該問題應采取的策略。

[關鍵詞] 新經濟時期；農業管理；信息化

[中圖分類號] F49；F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）24-90-3

信息技術水平在不斷提升，農業管理應充分利用信息技術的優勢。農業管理信息化主要體現于農業資源管理、辦公、市場監管、電子政務和生產運行管理的信息化，其在農村現代化發展中起著重要作用，可通過專業的配置，按需滿足生活及社會的需要。通過農業管理信息化的應用，能夠提高農業管理效率，以確保能夠帶來更多的經濟效益。

1 農業管理信息化概述

1.1 概念

農業管理信息化，指的是利用當今計算機技術、網絡技術、信息技術等先進技術，進行信息化的農業管理及服務，并在其支持下實現集成化的管理[1]。同時，政府現有的或者想要獲取的各類信息資源也可以通過信息化技術來達到開發及管理的目的。信息化管理能夠帶動農業管理水平的提高和經濟效益的增長，其中主要有以下幾方面內容：一是農業資源管理信息化，農林生物種植資源、水資源、草原和耕地等，通過信息化對其進行合理的利用和保護；二是農業辦公信息化，農業部門的日常辦公、對外公共服務、應急處理、公文處理、會議召開和行政執法與審批等實現電子化、網絡化管理；三是農業市場監管信息化，如利用信息化技術對農業生產資料、產品的市場環境及質量的監管；四是農村電子政務信息化，如鄉村的公共事業、政務公開等的管理信息化；五是農業生產運行管理信息化，如與農業相關的防災減災防火、農機作業、國際農業市場價格監測、農情管理、農業貿易信息、生產調度和動物疫病防控等的信息化[2]。

1.2 特征

農業管理信息化的特征主要有四方面：一是行業性，農業本身包含多種行業，行業間的差異較大，需要差別化應用信息化管理手段；二是信息化管理平臺主要由政府承載，通過政府提供的網站來實現政府與公眾之間的交流；三是發展模式多樣，目前我國的農業管理信息化主要以農業核心業務為主，同時也有農業政府網站建設以及政府網站與核心業務并存的發展模式；四是集成化，農業管理信息化需要跨行業、跨領域、多業務進行管理，因此需要在信息化管理系統中集成多項信息化技術，建立多種業務系統[3]。

2 研究背景

我國是傳統的農業大國，而在經濟全球化程度越來越高的今天，市場經濟占主導地位，在這種情況下，農業發展也應適應新經濟形勢下的新要求，這也是相關從業人員應當認真思考的重要課題。為適應新的經濟形勢發展，國家非常注重對農業管理的不斷優化調整，通過大力發展農業管理信息化，使得農業發展能夠獲得更多的經濟效益。

信息化管理是隨著信息社會的到來而隨之發展起來的，當今社會可謂是信息爆炸時代，隨著信息技術水平的不斷提升，對于農業管理來說也應當充分利用信息技術的優勢，使其能夠帶動農業管理水平的提高和經濟效益的增長，如在農業的生產、銷售、應急等環節，能夠通過農業管理信息化的應用，提高農業管理效率，帶來更多的經濟效益。

3 新經濟時期下農業管理信息化發展存在的問題

3.1 基礎設施較薄弱

隨著國家對于農業管理投入的不斷增加，省級及以上的農業信息化配置已經形成了一定的基礎，但省級以下特別是市級以下的農業信息化建設仍然不足，主要體現在互聯網的普及、辦公的信息化程度以及信息化建設的投入上，均存在不小的差距。而現有的信息化硬件基礎遠不能滿足農業信息化管理的需求，為農業信息化管理的推廣普及帶來了不便。

3.2 電子政務信息化管理水平低

目前，我國對于政務信息資源整合及開發仍然尚未形成較為統一的規范標準，導致農業管理的各行業、各領域、各地區的資源信息庫無法實時共享互通，使得農業管理各部門在開展交叉業務時，協同程度低。另外，資源信息庫的覆蓋范圍不夠，特別是在支持性的農業管理方面仍然開發不足，并且資源信息庫中多是文字性信息，缺少更加豐富的圖片、視頻、音頻等信息。

3.3 重要業務的管理信息化程度不夠

目前，我國對于農業重要業務進行了一系列的信息化管理升級，但建設過程較為緩慢，主要的建設重點是生產及市場環節，而在資源的保護及利用方面投入較少。同時，重要業務的信息化建設主要在少數的幾個重要農業品種上，涉及范圍不廣，并且僅限于省級部級部門，推廣、應用的深度不夠。

3.4 人才匱乏

農業不同于其他行業，投資回收周期較長，同時各地的經濟發展水平各不相同，能夠用于農業管理信息化的投入也就各有差別。因此，有些地方政府基于各方面考慮，沒有對農業管理信息化提供足夠的支持，導致鄉鎮、農村缺乏專門的信息化管理人員。而教育程度較高的大學生往往不愿意前往農村就業，現有的基層工作人員又缺乏專業的信息化管理培訓，因而導致農業信息化專業人員的管理水平參差不齊，熟悉農業知識又能熟練運用信息化技術的人才更加缺少，阻礙了農業管理信息化的推廣。

4 新經濟時期下農業管理信息化的發展策略

4.1 加強基礎設施建設

農業管理信息化的建設需要有足夠的硬件支持，而目前信息技術的演進速度較快，因此，不應僅僅滿足于現有的基礎建設水平，應順應信息技術的發展趨勢，及時在農村中建設相關的基礎設施，提高農村的互聯網覆蓋范圍。同時，充分利用已有的電視、電話、互聯網等通訊網絡，從已經開展的相關業務和已經具備的相關條件出發，如黨員干部現代遠程教育系統、農村綜合信息服務站、全國文化信息資源共享工程等，實現有效融合。為提高農村地區的網絡覆蓋率，還應當出臺相關的鼓勵政策，使得網絡運營商能夠積極地在農村特別是偏遠農村提供網絡服務，加速涉農信息系統的資源共享。而這就需要加大資金的支持力度，推動農業管理信息化的建設步伐。

4.2 建立健全標準規范體系

實現農業管理信息化的基礎需要建立在信息資源整合開發的標準統一上，如總體建設標準、技術開發標準、技術應用標準、管理標準、網絡基礎設施標準和信息安全標準等，這樣才能將電子政務的各項業務以及與農業相關的各領域、各地區的農業管理工作統一整合在統一的信息平臺中。同時，針對農業生產資源、生產環境、農業基礎設施建設、產品市場情況等各種信息建立信息庫，并以多媒體形式呈現在信息平臺中，實現有效的信息共享。在體系運行過程中，還要注意信息的及時更新，特別是對于農業生產技術的更新，為農業生產者提供技術支持。

4.3 完善辦公信息化

農業辦公信息化可以有效提高農業部門的辦事效率，使政府提供的各類農業網站在資源整合共享的基礎上，更好地為公眾提供在線服務，及時向公眾發布政府信息，提升整體服務水平。因此，對于農業生產資料的審批，應建立健全相關的審批管理系統，縮短審批工作流程，節約時間，使得農業生產者能夠及時獲得各類農業生產資源。其次，完善辦公信息化，還應建立健全農業執法信息管理系統，提供監管工作記錄、投訴舉報受理、案件督察督辦、信息報送、檔案管理等功能。另外，還應通過建立應急指揮系統和遠程會議系統，從而利用信息技術的快捷特點及時處理各種突發事件，使得突發事件造成的損失降至最低。

4.4 加強重要業務的管理信息化程度

借助農業管理信息化的重要業務管理，可以有效加強對農業市場的監管，并從宏觀上對農業市場進行調控。在農業生產運行過程中，通過監理農業資源的監管和檢測系統，可以對農業資源進行有效的利用和保護。同時，建立氣象檢測、職務及動物病害、疫情檢測系統，能夠有效預警自然災害的發生，以及及時預防及處理農業病蟲草害。農業管理部門需要根據農情來進行資源的配置、生產決策的制訂、農業調度等工作，通過建立農情管理信息化系統，能夠有效提高相關工作水平。另外，對于農產品來說，必須從飼料、農藥、種子等生產資料的源頭來控制質量，因此應建立農業生產資料監控系統，保證農產品的安全性和質量。

4.5 加強人才培養

目前，農業管理信息化人才緊缺，因此需要政府部門加大扶持力度，無論是從政策上還是資金投入上，為農業管理信息化創造良好的環境。首先，應著重于農業信息人才隊伍的建設。其次，要加強對從業人員的教育培訓，提升整體的工作素質。另外，通過完善農業信息化人才的編制、職稱評定政策，吸引優秀的人才投身到農業管理信息化工作中，也可以實行專職、兼職制度，解決基層工作人員缺失的現狀。在農村，可以吸納村官特別是文化教育程度較高的大學生村官加入農業管理工作中，確保相關工作能夠得到有效的開展。此外，結合基層農業信息工作的性質，制定相關的補貼措施，使得有技術、有農業經驗的人才加入農業信息化隊伍中，并在農業高等院校設置相關的專業，增加人才儲備，并在各地建立培訓基地，為農業信息化的理論研究及人員培訓提供平臺。

5 結語

新形勢下，農業信息化管理在整體上獲得了一定的發展，但在基礎設施配備、電子政務管理水平、重要業務管理和人員培養上仍然存在不足。這就需要專業技術人員從根本上采取積極措施和應對策略，通過相關人員的不斷努力與探索，保證信息化管理在帶動農業管理水平提高和經濟效益增長上發揮重要作用。

參考文獻

[1]盧秀茹，楊偉坤，高磊，等.新經濟體制下農業信息化的對策研究[J].河北農業大學學報（農林教育版），2006（1）：44-48.

[2]彭細橋，王江偉，李宏光，等.物聯網技術在現代煙草農業信息化管理上的應用及發展趨勢[J].廣東農業科學，2012（2）：145-147.

[3]鄭曉鋒，黃凱麗，張凱倫.淺析我國農業管理信息化的發展[J].農民致富之友，2015（6）：54-54.