精準扶貧，到底扶什么？該如何扶？

我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。實現到2020年讓7 000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間緊、任務重。

于是，不少地方紛紛派出大批扶貧工作隊，揣著現金，牽著牛羊，拎著衣物，浩浩蕩蕩到村里開展扶貧，場面熱火朝天。時隔數日，當工作隊再到村里，眼前的一幕令人昨舌：現金被花光，牛羊被變賣或吃掉，只有衣物還穿在人身上，村里面貌依舊，村民貧困依舊。實踐證明，大水漫灌“輸血”式扶貧花錢多、效果差，不適應我國貧困人口眾多的現實，沒有形成常態化機制，不利于可持續發展。歸根結底，是沒有抓住全面脫貧攻堅的戰略精髓。

在脫貧攻堅戰中，不僅要堅持“一個都不能少，一個都不能掉隊”的原則，摒棄以往“輸血”式扶貧，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，改“吃小灶”“栽盆景”為全方位、立體化幫扶，強力恢復和增強貧困群體“造血”功能。更要從根本上為他們“扶智”“扶技”“扶信心”，真正讓貧困群眾脫貧有望、致富奔小康有路，才能真正實現貧困地區脫貧、貧困農民摘帽。

扶貧的根本是扶智。扶貧好比看醫生，對癥下藥必須精準到位。全面實施貧困地區教育扶貧是確保貧困地區、貧困人口擺脫貧困的根本所在。具體要實現“四個一”：一是建立一條結對幫扶對子。從教育扶貧入手，建立全面覆蓋貧困地區學校、教師、學生和建檔立卡貧困戶的教育幫扶對子。構建學前教育、義務教育、普通高中、職業教育、高等教育、繼續教育和貧困家庭學生全領域結構體系。采取多種形式對貧困群眾實施扶智，開闊視野，增強致富本領，增強發展的內在動力和可持續性。駐村幫扶隊主動擔當、主動作為，視扶貧對象為親人，經常走村串戶嘮家常，與貧困群眾面對面講政策、談現實、促發展，為其規劃發展藍圖，制訂可行幫扶措施，逐步提高“扶了依舊貧”這部分群眾的文化素質，從根本上解決“久治不愈”的貧困問題。二是選擇一個脫貧致富的項目。要在貧困原因研判、扶貧項目選擇上下功夫，因地制宜適度規模發展適應本地區環境資源特征的特色產業，分類施策，實現“一村一品、一村一規劃”，關鍵要實現“三個優先”，即優先將國家大型項目、重點工程、新興產業等向貧困地區傾斜；優先引導發達地區勞動密集型產業向貧困地區轉移；優先滿足貧困地區小城鎮產業聚集區建設用地需要，引導更多社會資源流向農村和貧困地區。三是制定一套配套機制，重點建立“四大常態機制”。首先是金融扶貧常態機制。構建金融機構扶貧的風險分擔機制和補償機制，提升貧困地區金融服務水平，加快推動農村合作金融發展，完善貧困村資金互助組織運行管理，提升互助資金使用率。其次是貼息貸款監督常態機制。妥善利用專項扶貧資金貼息政策，確保扶貧貼息貸款服務精準扶貧。然后是生態補償常態機制。確保扶貧攻堅產業經濟發展和生態健康文明互不沖突，相互促進，相互依存。最后是精準幫扶常態機制。由各級各部門聯系幫扶具體村，派駐專門工作隊進村入戶，精準識別扶貧對象，精準管理扶貧資金，精準實施扶貧政策，精準考核第一書記，實現科學扶貧、精準扶貧，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。四是完善一批政府扶貧項目。推進各級政府加大對貧困地區基礎設施、農村教育、醫療、衛生等社會事業投入，實行專項資金倍增機制，構建專項扶貧、惠農政策扶貧、行業扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種模式有機結合、互為支撐的“大扶貧”格局。改善貧困地區的“軟件”“硬件”，提升基礎設施，促進水、電、路、氣、房和環境改善“六到戶”，逐步取消公益性項目、公共服務項目資金配套，讓貧困地區輕裝上陣，增強打好脫貧攻堅戰的戰斗力。

扶貧的核心是扶技。授人以魚，不如授人以漁。扶貧攻堅是一項系統工程，脫貧并非朝夕之事，既要問民情、知民情，又要研判分析、精準規劃。實現農村地區脫貧奔富的核心是要充分利用貧困地區自然資源優勢，找準路子，因地制宜開展脫貧攻堅產業發展項目，緊緊抓實“三個覆蓋”。一是產業發展覆蓋到村，強化致富門路。加大回引創業力度，把產業發展作為打好扶貧攻堅戰的重要抓手，全力推進骨干產業發展，確保每個鄉鎮有一兩個主導產業，每個村有骨干增收項目，形成適度規模經營。注重把產業鏈接到每一個貧困戶，增強貧困戶的自我發展能力。二是道路硬化覆蓋到社，夯實基礎設施?！耙敫?、先修路”“人心齊、泰山移”。全面摸底包括道路在內的基礎設施現狀，細化建設規劃，落實工作責任是打好脫貧攻堅戰的最基礎工作，也是最關鍵的一步。充分發揮群眾的主體作用，采取“一事一議”的辦法，籌資籌勞，動員群眾自力更生修好家門口的道路。同步推進水利、電力等民生設施建設，讓基礎設施建設成為脫貧奔小康的有力推手。三是技能培訓覆蓋到戶，提升造血功能。將所有的建卡貧困村貧困戶的脫貧摘帽時間細化到具體年度，力爭在規定時間內全部實現脫貧目標。細化技能培訓規劃，充分利用黨建帶動群團建設的強大優勢，整合技能培訓資源，加大農村實用技術和勞動轉移的培訓力度。舉辦貧困村農業技能培訓和非農技能轉移就業培訓班，力爭每戶貧困戶都有一名技術骨干和“科技明白人”。提高村民的生產技能和就業能力，解決貧困群眾“不會干”的問題。加大貧困人口的就業推動力度，以農村剩余勞動力就地安置就業為主，多種渠道穩定就業為輔，實現“培訓一個、轉移一個”“一人務工、全家脫貧”的目標。

扶貧的關鍵是扶信心。信心是命運的主宰，扶信心是扶貧的關鍵。全面小康是一場硬仗，也是一只“紙老虎”，要打贏這場仗，關鍵在于能否走好提振貧困群眾信心的關鍵步伐，把貧困農民自己主動脫貧的信心“扶”起來，把“內因”激活起來，脫貧的腰桿才會硬起來，脫貧的辦法才會多起來。“只要有信心，黃土變成金”。讓群眾重拾生活信心和脫貧信心，關鍵要加強教育、引導，變貧困農民“要我脫貧”的被動督促為“我想脫貧”“我要脫貧”的迫切愿望，才會“人窮志不窮”，激發強大內生動力。打好扶貧攻堅戰的關鍵不是鋪橋修路、修塘建房或引進項目，僅僅依靠技術支撐和項目發展無疑是緣木求魚，關鍵是要從思想上、精神上、認識上凝聚起貧困群眾的“精氣神”，激發貧困戶銳意進取、脫貧致富的斗志，喚起貧困戶對幸福生活、美好未來的向往，切實轉變等、靠、要的思想，在全社會凝聚起脫貧攻堅的信心合力。只要有信心，鐵杵都能磨成針。只要在全社會凝聚起脫貧攻堅的強大正能量，扶貧工作就一定能成功，全面建成小康社會就一定能實現。

來源：搜狐財經 2017-05-21