“技工荒”：農村比城市更嚴峻

農村的發展并不單純是指農業，還包括農村制造業的發展和農村服務業的興起。然而，由于大量農民進城務工以及傳統職業教育更加傾向于城市等緣故，這些年來農村發展所必需的專業技術型人才呈現出進一步短缺的局面。

“技工荒”一直是困擾中國制造的一個難題，不但高水平技術工人十分缺乏，一般技術工人也存在很大缺口。日前，人社部召開會議，要求“大力發展技工教育，著力培養具有創新能力的后備產業工人和高技能人才”，再次將這一問題推到了公眾面前。然而，從某種程度上講，農村專業技術型人才短缺面臨的形勢比城市更加嚴峻，且目前對這一問題的重視還遠遠不夠。

首先，現代農業發展急需的專業技術型農民不足。與傳統農業不同，現代農業屬于技術、資本、人才密集型產業，需要具備兩個基本條件才能真正實現轉型發展。一個是體量要適度，也就是需要達到一定的經營規模以提高生產效率；另一個就是需要具備充足的具有專業素養的職業農民。雖然這些年農村新型經營主體不斷壯大，但是農村土地上主要的勞動力還集中在老人和婦女身上，顯然難以適應現代農業發展的需要。

其次，農村工業的發展欠缺與之相匹配的專業技術型人才。大多數農村都是一個立體、完整的經濟體，其發展并不局限于農業，而是和城市一樣有各種各樣工業制造業的存在。總體上來看，很大一部分農村企業往往規模較小，實力不足，工人多來自附近村莊，上崗培訓極其簡單，人員流動過于頻繁。如此，既不能為進入“產業工人”序列的農民提供發展的機會，又不足以為支撐企業提供質量更加上乘的產品。作為“中國制造”的一個重要來源，這些散布在城鄉的中小企業往往多年在低端消費品生產上徘徊。

再次，經濟社會發展為農村帶來新機遇，需要新型高技術人才的注入。如今，隨著新科技的普及應用，城鄉之間的發展出現了很多交匯地帶，農業和其他產業間的分工邊界也日趨模糊，并逐步催生出了新的分工鏈條和業態。如農業與旅游業融合而成的旅游農業、創意農業和文化農業等。再比如，隨著互聯網的普及，農村交通條件的不斷改善，雨后春筍般出現的淘寶村等。參與并且主導這些農村新業態發展的，有很大一批是昔日手握鋤頭耕種土地的農民。他們顯然需要掌握全新的技能去適應這個飛速變化的時代。然而，看看各地的農村旅游和農家樂就會知道，因專業技術型人才的匱乏而裹足不前，或者停留在低端層次上的并不在少數。就拿一些地方的農家樂來說，無論是飯菜的可口度，還是居住環境的舒適度，都不能滿足日漸壯大的中產階層的消費需求，也不能真正起到富裕農民、持續發展農村經濟的作用。

農村各領域專業技術型人才的匱乏成因復雜。有整個農村經濟社會發展環境的影響，有城鎮化、工業化對農村人才的強力吸納，有經濟社會發展新階段帶來的新的需求缺口，當然也包括農村專業技術型人才培養的斷裂與不足。

與農村相比，城市是有一套比較成熟的技術傳承和培養體系的。在縣市一級，我們經常能夠看到各種類型的技工學校，進行包括電工、鉆工、廚師、服裝設計師等的系統培訓。這些大都是從農村走出來的學生經過幾年的培訓，被源源不斷地輸入到城市工業和服務業的各個領域，成為整個經濟發展中產業工人的重要力量。除此之外，在城市里還有一部分培訓是由企業來完成的。但是在農村，作為農村治理單元的村集體大多并不具備這樣的能力，或者并沒有這樣的動力去對村民進行專業的培訓，農村建設所需要的人才越來越短缺，就如一位村書記說的，現在農村已經很難找到優秀的泥瓦匠了，傳統的砌墻工藝幾近喪失，以至于村里翻蓋新房也很難將房子蓋得精致到位。

截至2015年底，全國新型職業農民已達到1 272萬人。這些掌握著先進技術和經營理念的職業農民迅速補充到了農業、農村發展的各個領域，并逐漸成為現代農業建設的主力軍和新農村建設的中堅力量。但這還不足以支撐整個三農轉型發展的需要，農村專業技術型人才短缺這一問題仍顯突出。

與城市相比，農村的職業教育，或者說以農村發展為主線的專業技術型人才培育依然是個短板。這不僅需要加強頂層設計，從整個三農發展的角度統籌考慮，不斷加大政策支持和投入力度；還需要進一步健全完善培訓體系，將更多普通農民有計劃地納入整個培訓的鏈條之中，從而為農村轉型發展提供堅實并且充足的人才力量。